Верховный суд

Создание дополнительного звена (мировых судей) в судебной системе  обусловлено необходимостью упрощения  процедур и оперативности рассмотрения дел, подсудных мировому судье. Так, в статье 154 Гражданского процессуального  кодекса РФ (ГПК РФ) устанавливается  сокращенный срок рассмотрения и  разрешения гражданских дел мировым  судьей - до истечения месяца со дня  принятия заявления к производству (вместо общего срока - до истечения  двух месяцев). Главой 41 Уголовно-процессуального  кодекса РФ (УПК РФ) установлен иной (упрощенный) по сравнению с общим  порядок производства по уголовным  делам, подсудным мировому судье. В  частности, статья 321 УПК РФ предусматривает  срок начала судебного разбирательства  не ранее трех и не позднее 14 суток  со дня поступления в суд заявления  или уголовного дела (общий срок - не позднее 14 суток).

Мировые судьи  являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему РФ. Какие же споры полномочен рассматривать мировой судья и в разрешении каких ситуаций он сможет помочь? В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона  мировой судья рассматривает в первой инстанции восемь разновидностей дел, которые условно можно разделить на три группы: 1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью 1 статьи 31 УПК РФ; 2) гражданско-правовые споры: дела о выдаче судебного приказа; споры о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; дела об определении порядка пользования имуществом; 3) дела об административных правонарушениях.

Говоря о первой группе дел, разрешаемых  мировым судьей, стоит отметить, что в части 1 статьи 31 УПК РФ предусмотрен довольно большой перечень статей Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), фактически отвечающих требованиям  подсудности мирового судьи, но исключенных  законодателем из его компетенции. Как отмечает С.А. Разумов (Комментари к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Юристъ, 2004 г.), вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего опыта, профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи. Например, убийство в состоянии аффекта (ч. 1 ст. 107 УК РФ) требует исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае, в частности, не исключены повторное назначение экспертизы, вызов дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста. Указанные обстоятельства могут исследоваться в течение достаточно длительного времени. Институт же  мировых судей создан прежде всего для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности.

При анализе второй группы дел, подсудных  мировому судье, также надо учитывать  некоторые особенности, например при  выдаче мировым судьей судебного  приказа. Понятие судебного приказа  раскрывается в статье 121 ГПК РФ. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично (без  судебного разбирательства и  вызова должника и кредитора) на основании  заявления (кредитора) о взыскании  денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. При вынесении судебного приказа  необходимо учитывать требования, предусмотренные  статьей 122 ГПК РФ.

Судебный приказ выдается, если:

• требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
• требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
• требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
• требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
• требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
• требование органа внутренних дел, подразделения судебных приставов о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

К третьей группе дел, рассматриваемых  мировым судьей, относятся дела об административных правонарушениях. В  статье 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации  приведен перечень правонарушений, подсудных  мировому судье. Например, самовольная  добыча янтаря, уничтожение или повреждение  чужого имущества, ведение археологических  разведок или раскопок без разрешения, мелкое хищение, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и другие.

Также отметим, что федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть от Статья 3. Компетенция мирового судьи №50-ФЗ 

 
    1. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:  
    1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;  
    2) дела о выдаче судебного приказа;  
    3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;  
    4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;  
    5) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;  
    6) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;  
    7) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;  
    8) дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;  
    9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.  
    2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.  
    3. Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции настоящим Федеральным законом.