Запрет смертной казни. Протокол №6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод

Запрет смертной казни.

Протокол №6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание Протокола N 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Относительно отмены смертной казни"

Протокол N 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Относительно отмены смертной казни" (далее по тексту - Протокол) был подписан Государствами-членам Совета Европы в Страсбурге, 28 апреля 1983 г.  (на данный момент действует с изменениями от 11 мая 1994 г.)

Протокол №6 стал первым  документом  международного  права,

сделавшим  отмену  смертной  казни  правовым   обязательством   государства, подписавшего и ратифицировавшего этот акт. Однако подписание  и  ратификация Протокола №6 является правом, но не  обязанностью  суверенного  государства.

Протокол установил и подтвердил основное право человека на жизнь, запретив в ст. 1 Протокола смертную казнь, никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.

Однако Протокол предусматривает исключительный случай в результате которого, применение смертной казни всё-таки возможно – это  военные действия. Ст. 2 Протокола гласит:

«Государство может предусмотреть в своем законодательстве смертную казнь за действия, совершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны; подобное наказание применяется только в установленных законом случаях и в соответствии с его положениями. Государство сообщает Генеральному секретарю Совета Европы соответствующие положения этого законодательства».

Смертная казнь на территории РФ

Российская Федерация подписала настоящий Протокол 16 апреля 1997 г. в г. Страсбурге. Протокол внесен на ратификацию в Государственную Думу РФ письмом Президента РФ от 6 августа 1999 г. N Пр-1025. Протокол не ратифицирован на территории Российской Федерацией. При присоединении к Конвенции о защите прав человека и основных свобод Россия сделала оговорку о поэтапном присоединении к Протоколу N 6 в Российской Федерации.

Смертная казнь в Российской Федерации по действующей Конституции 1993 года носила временный характер и была рассчитана лишь на некоторый переходный период и больше не может применяться с 16 апреля 1997 года, то есть наказание в виде смертной казни не должно ни назначаться, ни исполняться.1 Вопрос о её применении окончательно был разъяснён конституционным судом в 2009 году на основании конституции и международных договоров, но норма о смертной казни осталась в национальном законодательстве, обладающем меньшей правовой силой, чем конституция и международные договоры.

С одной стороны, согласно Конституции, она установлена Уголовным Кодексом РФ в качестве меры наказания за преступления против жизни, при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Также, конституция говорит, «Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора», а такие международные документы, запрещающие смертную казнь действуют в России - Протокол № 6 и условия-рекомендации ПАСЕ2. Однако, также Конституция говорит, что смертная казнь устанавливается «впредь до её отмены», что де факто уже случилось — в 2009 году сообщалось, что смертная казнь запрещена навсегда, хотя ещё до этого Уполномоченный по правам человека утверждал, что «смертная казнь в России уже была отменена, в том числе и юридически» и «у нас есть полная отмена смертной казни»3.

В 1996 году России предложили вступить в Совет Европы только при условии отмены смертной казни4. Президент просто стал игнорировать рассмотрение дел приговорённых к смертной казни (не утверждать и не миловать), что согласно ст. 184 УИК РФ заблокировало возможность исполнения всех приговоров.

16 апреля 1997 года Россия  подписала Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни (в мирное время). Несмотря на то, что 6-ой протокол так и не был ратифицирован Россией, с этого момента смертную казнь в России запрещено применять согласно Венской конвенции, которая велит государству, подписавшему договор вести себя в соответствии с договором до его ратификации. В 1999 году Конституционный суд РФ признал неконституционной возможность вынесения смертных приговоров в отсутствие судов присяжных во всех регионах страны (они отсутствовали в Чечне)5.

В 2009 году КС признал невозможность назначения смертной казни даже после введения суда присяжных в Чечне, мотивировав это тем, что «в результате длительного моратория на применение смертной казни сформировались устойчивые гарантии права человека не быть подвергнутым смертной казни и сложился конституционно-правовой режим, в рамках которого — с учетом международно-правовой тенденции и обязательств, взятых на себя Российской Федерацией, — происходит необратимый процесс, направленный на отмену смертной казни, как исключительной меры наказания, носящей временный характер („впредь до её отмены“) и допускаемой лишь в течение определенного переходного периода, то есть на реализацию цели, закрепленной статьей 20 (часть 2) Конституции Российской Федерации». 55 статья конституции запрещает отменять или умалять права человека, которые уже однажды были даны конституцией или международно-правовыми нормами, ставшими частью российской правовой системы6.

Последний раз казнь была применена на территории Российской Федерации в 1996 году.

Смертная казнь на территории Европейских стран

На протяжении последних 30 лет Совет Европы работал над запретом смертной казни в Европе. За последние 10 лет ни в одной из 47 стран в составе Совета Европы  не был исполнен ни один смертный приговор. В большинстве из этих стран смертная казнь юридически запрещена. Cегодня важно закрепить эту практику в  Европе и продолжать добиваться запрета на смертную казнь во всём мире.

Право на жизнь и запрещение пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство человека обращения лежат в основе Европейской Конвенции о правах человека. Эта Конвенция, составленная Советом Европы и принятая в 1950 году, излагает фундаментальные принципы, которые гарантируют соблюдение прав человека на территории 47 государств-членов, где проживают более 800 миллионов европейцев. Запрет на смертную казнь в мирное время обеспечивает Протокол № 6, и все страны, кроме одной, подписали и ратифицировали его. Протокол № 13 распространяет этот запрет на все обстоятельства, включая военное время. Сегодня этот протокол ждёт ратификации со стороны восьми стран7.

30 стран и территорий сохранили  смертную казнь в законодательстве, но не применяли ее на практике в течение последних 10 лет  и  более  (например, Бельгия, Чили, Конго, Турция). Фактически не применяется смертная  казнь  на Кипре, в Греции, Ирландии, Великобритании. Каждая страна пришла к отмене смертной казни собственным путем. Обзор законодательства о смертной казни зарубежных  государств  позволяет  сделать вывод о том, что общую тенденцию к отказу от смертной казни  трудно  назвать последовательной или поступательной. В Италии смертная казнь была  отменена, восстановлена и вновь отменена. В Англии в 1965г. смертная казнь  за  тяжкое убийство в порядке эксперимента была  отменена  на  5  лет,  а  в  1970г.  – окончательно.

       В 90-х  годах от смертной казни отказались  Ирландия, Венгрия, Румыния, Чехия, Словакия, Швейцария,  Грузия.  Словения  отменила  смертную  казнь  в 1991г. В 1993г. мораторий на смертную казнь ввела Болгария, а затем  Польша, в 1994г. ее отменили Молдавия и Италия, в 1995г. – ЮАР и Испания.  В  1969г. мораторий на смертную казнь установили Литва и  Латвия, в  начале  1997г.  о полной отмене смертной казни объявила Эстония. В ближайшее  время  ожидается отмена смертной казни в Латвии, Польше и  Литве.  В  декабре  1996г.  Грузия объявила мораторий на применение смертной казни с 1995г., а в ноябре  1997г. отменила  смертную  казнь  за  все  виды  правонарушений.  Польша   отменила смертную казнь за  все  правонарушения  в  июле  1997г.,  когда  президентом страны был утвержден новый уголовный кодекс,  вступивший  в  силу  1  января 1998г.

       В  Великобритании  проводится  свободное  голосование  по  вопросу  о восстановлении  смертной  казни   за   убийство.   По   мнению   британского правительства, сформулированному в докладе ООН в 1998г.,  вопрос  об  отмене смертной казни является исключительной компетенции каждого  правительства  и парламента, которые при  его  рассмотрении  должны  учитывать  международные обязательства, соответствующие положения международного права и  принятые  в стране нормы.

Заключение

Смертная казнь противоречит международно-правовым стандартам в области прав человека. Установление запрета на применение смертной казни в современном международном праве связано с утверждением в качестве основного принципа уважения прав и основных свобод человека и общим признанием абсолютного права на жизнь.

В настоящее время в мире наблюдается устойчивая тенденция к отказу от применения смертной казни, отражающая приверженность многих государств демократическим тенденциям и гуманистическим ценностям.

Эрнст Гауэрс привел ряд аргументов против смертной казни8:

- смертная казнь есть  отрицание принципа наказания, основное  содержание которого состоит  в исправлении;

- осуждение к смертной  казни и исполнение приговоров оказывает деморализующее воздействие на общество и приводит иногда к совершению тех же преступлений в порядке подражания;

- присяжные нередко не  признают подсудимых виновными, так как не желают обрекать  их на смертную казнь;

- приведение смертного  приговора в исполнение оказывает  вредное воздействие на исполнителей  и других заключенных;

- ожидание исполнения  приговора - это психологическая  пытка, а совершение казни накладывает  на близких осужденного вечное и незаслуженное позорное пятно.

Как сторонники, так и противники смертной казни, подтверждая свои доводы, часто ссылаются на общественное мнение. В любой стране смертная казнь - это не только институт уголовного права, но и феномен социокультурный. Отношение к этому институту формируется на основе взаимодействия многих социальных факторов. В большинстве государств мира общество в целом одобряет смертную казнь. Интересен анализ отношения к смертной казни среди различных групп населения. Так оказалось, что выбор смертной казни намного предпочтительнее для мужчин, для лиц с высокими доходами, для жителей пригородов и сельской местности. С увеличением возраста число сторонников смертной казни заметно убывает. В группах с более высоким уровнем образования больше противников, чем сторонников. В религиозном плане среди выступавших за более широкое применение смертной казни 27% - христиане, 10% - мусульмане, 14% - буддисты. В тоже время среди противников христиане также преобладали.  В ответ на вопрос, какое наказание за убийство является наиболее справедливым - 20% назвало смертную казнь, 32% - смертную казнь или пожизненное заключение, 31% - смертную казнь или лишение свободы на длительные сроки и лишь 12% - вообще не назвали смертную казнь, ограничившись лишением свободы. 73% опрошенных считают возможным применение смертной казни только в крайних случаях, 18% полагают, что следует применять как можно шире, и лишь 9% считают, что смертную казнь следует отменить9.

Эти результаты дают представление о состоянии общественности, но не являются неожиданными, ибо несколько поколений в России убеждены, что без жестокости нельзя справиться с преступностью. Требование ужесточения наказания отражают потребность людей в государственной защите и безопасности. Поэтому ни в психологическом, ни в культурном отношении российское общество к отмене смертной казни никак не готово.

 

 

Список использованной литературы

1. Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2009 N 1344-О-Р"О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П по делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях//СЗ РФ.-2009.-№48
2. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы. 20 мая 2002 года.-[Консультант плюс].
3. Высшие судебные инстанции России задумались о судьбе смертной казни в стране — из-за Чечни. –[NEWS.ru]
4. Заключение № 193 (1996) Парламентской Ассамблеи Совета Европы по заявке России на вступление в Совет Европы.-[Консультант плюс]
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л. В. Лазарева). — ООО «Новая правовая культура», 2009. / Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.-[Консультант плюс]
6. Смертный приговор – не правосудие.-[ http://www.coe.ru/drive/death/]
7. A Life for a Life? The Problem of Capital Punishment. London: Chatto and Windus. 1956
8. Смертная казнь и общественное мнение//В. Е. Квашис.-Право и политика.-2000.-№1

 

 

1 Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2009 N 1344-О-Р.

2 Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О выполнении Россией обязательств, принятых при вступлении в Совет Европы. 20 мая 2002 года.-[Консультант плюс].

3 Высшие судебные инстанции России задумались о судьбе смертной казни в стране — из-за Чечни. –[NEWS.ru]

4 Заключение № 193 (1996) Парламентской Ассамблеи Совета Европы по заявке России на вступление в Совет Европы.-[Консультант плюс]

5 СЗ РФ.-2006.-N 16.- ст. 1775

6 Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л. В. Лазарева). — ООО «Новая правовая культура», 2009. / Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.-[Консультант плюс]

7 Смертный приговор – не правосудие.-[ http://www.coe.ru/drive/death/]

8 A Life for a Life? The Problem of Capital Punishment. London: Chatto and Windus. 1956

9 Смертная казнь и общественное мнение//В. Е. Квашис.-Право и политика.-2000.-№1