Институт помилования в уголовном праве

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы ни один правовой институт в России не привлекал столько внимания, сколько институт помилования. С одной стороны это можно объяснить глобальным мировым стремлением к гуманизации права и власти, с другой - несовершенством системы отечественного уголовного и уголовно-исполнительного права.

В системе существующих в российском законодательстве различных видов освобождения от ответственности и наказания, смягчения положения лиц, совершивших преступления, помилование имеет немаловажное значение. Его сущность заключается в смягчении наказания, полном или частичном освобождении от ответственности и наказания определенных категорий лиц, совершивших преступления.

Темой данной курсовой работы я выбрала одну из самых противоречивых сфер теории уголовного права – институт помилования. Он представляют собой особый интерес, поскольку является по своему характеру уникальным законодательным закреплением возможности освобождения от наказания лиц, осуждённых за совершения преступлений, предусмотренных УК РФ. Также институт помилования интересен и тем, что содержит в себе своеобразные элементы проявления гуманизма законодателя и поэтому открыт для осмысления не только сугубо с юридической, но и не в меньшей мере с моральной точки зрения.

Помилование является вторым способом облегчения участи лиц, осужденных за совершение преступления.

Помилование, выступая в качестве уголовно-правового института, представляет собой важную политическую, организационную, правоприменительную проблему. При всем развитии, которое прошло человечество в целом и Россия в частности, идеологическая составляющая помилования осталась и на сегодняшний день. Институт помилования (в особенности с надлежащей практикой его применения) может способствовать повышению авторитета главы государства, демонстрируя его принципиальность и государственный прагматизм, с одной стороны, человеколюбие и милосердие, с другой.

Институты помилования обладает своей немалой историей развития в законодательстве нашей страны, в ходе которой всё больше усиливалась его значимость в уголовно-правовом регулировании, что послужило, впоследствии, выделению норм, касающихся помилования в специальную главу 13 УК РФ 1996 г.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что несмотря на длительную историю своего развития, реализация института помилования сталкивается с рядом проблем, которые необходимо решить в рамках правового государства.

Целью моей работы является комплексное теоретическое исследование института помилования в соответствии с действующим российским уголовным законодательством.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Осветить в своей работе историю развития уголовно-правового института помилования.
2. Рассмотреть уголовно-правовую интерпретацию помилования в российском уголовном законодательстве.
3. Раскрыть проблемы реализации помилования.
4. Обозначить реализацию института помилования как основания освобождения от наказания с учетом опыта зарубежных стран.

ГЛАВА 1. ПОМИЛОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ОСНОВАНИЙ ОТ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ РФ.

1.1 История развития уголовно-правового института помилования в российском законодательстве.

Зарождение института помилования корнями уходит в древние времена. Время его появления в правовой науке является спорным. Есть мнение, что право помилования возникло в Древнем Риме, когда во время республики оно применялась по решению народных комиций и сената, а во время империи это право перешло к императорам. Другие юристы ссылаются на исторический факт, относящийся к гораздо более древней эпохе: хотя в законах Хаммурапи (XVIII в. до н.э.) нет упоминаний о снисхождении к преступникам, известен случай, когда сын царя Вавилонии Хаммурапи помиловал раба, подлежащего смертной казни. Однако, имеются ведения о помиловании, которое произошло в Древнем Египте на 200 лет раньше. Этот случай, имевший место в XX в. до н.э., описан в египетских папирусах, хранящихся в Берлинском музее, под названием «Рассказ Синухе». В эпоху средневековья этот институт нередко использовался феодалами с целью личного обогащения. Позднее помилование широко применялись в отношении осуждённых из привилегированных сословий, что давало возможность оставлять безнаказанными преступления аристократии.

Что касается развития института помилования в России, то дореволюционное законодательство пользовалось терминами «помилование» или «прощение», которые применялись как к случаям освобождения от наказания как многих осуждённых (Уголовное уложение 1903 г. употребляло и термин «общий милостивый манифест»), так и отдельных лиц.1 В ту эпоху помилование относилось к исключительной компетенции царя. Ст. 165 Уложения о наказаниях 1845-85 гг. гласила: «Помилование и прощение виновных лиц ни в коем случае не зависит от суда. Оно непосредственно исходит от верховной самодержавной власти и может быть лишь действием монаршего милосердия».

В тех исключительных случаях, когда суд считал возможным возбудить перед царём ходатайство о помиловании, эти ходатайства по именному Указу от 25 ноября 1869 г. подлежали докладу царю «не иначе, как через министра юстиции». Необходимо отметить, что в царском законодательстве содержится специальное указание о том, что просьбы о помиловании от осуждённых преступников следует «принимать с самой строгой осмотрительностью и только тогда, когда найдены будут уважительные причины для ходатайства об облегчении их участи». Статья Уголовного Уложения 1903 г., посвящённая помилованию, почти дословно воспроизводит ст.165 Уложения о наказаниях, но звучит несколько мягче: «Помилование и прощение не зависят от суда...» (ст.72 ). Если же суд всё же находил, что он имеет дело с чрезвычайным случаем, «...когда представляются особые уважения к облегчению участи подсудимого...», ему позволялось лишь ходатайствовать перед монархом «о помиловании подсудимого, вовлечённого в преступление несчастным для него стечением обстоятельств» (ст.154 Уложения о наказаниях; ст.775 Устава уголовного судопроизводства).

И только монарх мог освободить от суда и наказания. В царской России к изданию актов «милосердия» в отношении своих подданных монархи прибегали обычно по случаю победы или каких-либо торжественных событий в жизни царствующего рода (например, коронации, бракосочетания, рождения наследника и т.д.), а также по случаю религиозных праздников. Правда, всем этим актам был присущ классовый характер, они отражали интересы крепостничества, а затем буржуазно-помещичьего строя. В России ситуация коренным образом изменилась после Октябрьской революции. Суд в соответствии со ст.23 Положения о народном суде РСФСР теперь был «...вправе уменьшить наказание или совсем освободить от него». Однако в дальнейшем он вновь лишился этого права, в результате чего произошёл возврат к положению, существовавшему до революции. Так, согласно ч.1 ст.52 УК РСФСР редакции 1926 г., если суд по обстоятельствам дела и по социалистическому правосознанию признавал применение наказания нецелесообразным, он выходил с ходатайством о его неприменении к осуждённому в Президиум ВЦИК. Наконец в 1960 г. было вновь восстановлено право суда освобождать от наказания лицо, совершившее преступление, «...если будет признано, что в силу последующего безупречного поведения и честного отношения к труду это лицо ко времени рассмотрения дела в суде не может быть сочтено общественно опасным» (см. ч.2 ст.50 УК РСФСР).2 В Уголовном кодексе РФ 1993 г. институт помилования получил своё определение в главе 13 ст. 85., где он был определён как акт, принимаемый Президентом РФ в отношении индивидуально определённого лица, по которому лицо может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания, назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а также с лица, отбывшего наказание, актом о помиловании может быть снята судимость.

1.2 Уголовно-правовая интерпретация помилования в действующем российском законодательстве.

Конституция РФ провозглашает, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (п. 3 ст. 50).

Помилование представляет собой акт главы государства (Президента РФ), которым конкретное лицо, осужденное за совершение преступления, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, а с лица, отбывшего наказание, может быть досрочно снята судимость. Помилование применяется в отношении индивидуально-определенного круга лиц.

Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территории субъектов РФ» упразднена Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ и образованы на территориях субъектов РФ комиссии по вопросам помилования.3

Основными задачами этой комиссии являются:

• предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории субъекта РФ, осужденных, содержащихся в следственных изоляторах, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;
• подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);
• осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных;
• подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта РФ, по вопросам помилования осужденных, а также социальной адаптации лиц, отбывших наказание.

Помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенного судом наказания и имеющего неснятую судимость.

Акт помилования не носит нормативного характера, он является актом правоприменения и распространяется только на конкретно указанных в нем лиц. Проблема помилования носит междисциплинарный характер, имеет как конституционно-правовой, так и уголовно-правовой, процессуальный и уголовно-исполнительный аспекты. Основные положения о применении помилования закреплены в Конституции РФ. Важная роль в регулировании порядка и условий применения помилования принадлежит ст. 85 УК РФ, а также нормам утвержденного Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. Положения «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ».4 5

Помилование не является основанием освобождения от уголовной ответственности и поэтому применяется только к лицу, осужденному за совершение преступления. Акт помилования, не устраняет факта совершения преступления, не колеблет приговора суда, вступившего в законную силу, не является его корректировкой и не предполагает реабилитацию осужденного, и соответственно, не влечет восстановление его прав и свобод, а также причиненного ему вреда. Помилование применяется к лицу, осужденному за совершение преступления, и представляет собой специфический вид освобождения этого лица от отбывания назначенного ему уголовного наказания.

Основание применения помилования складывается из нескольких формально-юридических и фактических (материальных) условий.

Фактические (материальные) условия освобождения не зависят ни от категории совершенного преступления, ни от вида примененного наказания. Помилование применяется и к лицам, виновным в совершении особо тяжких преступлений, и к приговоренным к смертной казни. Последним смертная казнь может быть заменена в порядке помилования пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК).

Согласно п. 12 Положения при рассмотрении ходатайств о помиловании должны приниматься во внимание:

1. характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
2. поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
3. срок отбытого (исполненного) наказания;
4. совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
5. применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
6. возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
7. данные о личности осужденного: состояние его здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
8. другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:

1. совершивших умышленное преступление в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
2. злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
3. ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
4. ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
5. ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
6. которым ранее производилась замена назначенного судом наказания более мягким наказанием.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК РФ актом помилования:

1. осужденный может быть освобожден от дальнейшего отбывания наказания;
2. назначенное ему наказание может быть сокращено;
3. назначенное ему наказание  может быть заменено более мягким видом наказания;
4. с осужденного, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.