Конституционные права и свободы человека

     Наряду  с правами и свободами, как  уже было сказано выше, обязанности  являются составной частью правового  статуса личности. Этим и определяется то, что они закрепляются в гл. 2 Основного закона. Права и обязанности  выступают как две неразделимые категории диалектического единства. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты  порядка, основанного на праве, а  порядок это и есть единство прав и обязанностей.

     Некоторые обязанности человека, наряду с правами, возникают только с достижением  определенного возраста, например, воинская обязанность.

     Согласно  ч.2 ст. 6 Конституции, что ни один гражданин  не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан. Принцип равенства обязанностей по общему понятию распространяется на граждан и не граждан. Конституция  не освобождает не граждан от некоторых  обязанностей (платить налоги, сохранять  природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые  обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

     Некоторые конституционные нормы устанавливают  обязанности специальных субъектов  права (например, обязанность должностных  лиц органов государственной  власти и органов местного самоуправления обеспечить возможность граждан  возможность ознакомиться с документами  и материалами, непосредственно  затрагивающих их права и свободы). Некоторые конституционные нормы  устанавливают обязанности-запреты (например, запрет пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства).

     Итак, конституционные обязанности как  равноценная составная часть  правового статуса личности –  это закрепленное конституционными нормами обязательное поведение  человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнение предписанных Конституцией правил.

     Конституционные обязанности могут возникать у гражданина и (или) человека, следовательно возможно разделение конституционных обязанностей на обязанности граждан и обязанности людей (сюда необходимо включить лиц без гражданства и иностранных граждан).

     Конституция Российской Федерации закрепляет следующие  обязанности:

     · обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 п.2);

     · обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 п. 2);

     · обязанность не наносить ущерба окружающей среде (ст. 36 п. 2);

     · обязанность заботиться о детях и их воспитании (ст. 38 п. 2);

     · обязанность трудоспособных детей с 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38 п.3);

     · обязанность получить основное общее образование (ст. 43 п. 4);

     · обязанность заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44 п. 3);

     · обязанность уплаты налогов и сборов (ст. 57);

     · обязанность охраны природы и окружающей среды (ст. 58);

     · обязанность защиты Отечества (ст. 59);

     · обязанность воинской или альтернативной службы (ст. 58 п.2 и п.3).

     Из-за небольшого количества обязанностей, непосредственно обозначенных в  Конституции РФ, их сложно вставить в какую либо систему и проследить их подчиненность. 

 

2. Практическая реализация прав и свобод человека и гражданина

 

1. Гарантии конституционных прав и свобод

 

     Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или  иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может  быть реализовано, когда ему соответствует  чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным  правам и свободам это обязанность  государства.

     Нередко употребляется выражение «материальные  гарантии прав», под которым понимается совокупность экономических и политических условий, делающих права реальными. Но наука конституционного права  изучает преимущественно юридические  гарантии, т. е. те, которые вытекают из конституции, законов и других нормативных источников.

     В Конституции РФ права и свободы  закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно («каждый имеет право на жилище»), другие — как гарантия («гарантируется свобода массовой информации»), третьи — как объект охраны или защиты со стороны государства или закона («право частной собственности охраняется законом», «материнство и детство, семья  находятся под защитой государства»). Различие формулировок не умаляет признания  тех или иных прав граждан, поскольку  Конституция имеет прямое действие, и само по себе закрепление того или иного права есть своеобразная его гарантия, во всяком случае невозможности  его отрицания. Однако формулировка «гарантируются» звучит более весомо, она чаще встречается в тех  случаях, когда государство обладает системой, способной обеспечить права  всех граждан. Например, в одной и  той же статье Конституции (ст. 43) о  дошкольном и основном общем образовании  говорится, что оно гарантируется, и это вызвано тем, что начальных  и средних школ достаточно для  всех граждан, а получить высшее образование  только «каждый вправе», поскольку бесплатно дать такое образование всем гражданам государство не в состоянии. Формулировки «охраняются государством» и «находятся под защитой закона», по существу, означают, что соответствующие права обеспечены специальным законом. Существуют также права, которые закрепляются вместе с гарантией их обеспечения, например право на свободу и личную неприкосновенность сопровождается гарантией от произвольного ареста (ст. 22).⁸

     Провозгласив  приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация  приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения (ст.2 Конституции РФ).

     Соблюдение  официально признанных государством прав и свобод - обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации). Наряду с юридическими гарантиями (механизмами) осуществления (реализации) прав и свобод человека большую роль играют общие гарантии - экономические, социальные, политические, духовные, социально-психологические. Более того, в отношении ряда прав, например экономических, социальных, культурных, такого рода гарантии имеют определяющее значение.

     Конституция, как документ, это только формальная гарантия прав и свобод человека и гражданина. «…мало провозгласить юридическое равенство, важно постоянно заботиться о возможности всех осуществить формальное равенство реально, на практике, путем выравнивания социального статуса людей, их возможностей. Это прямая цель и обязанность правового социального государства, политика которого направлена на создание и пользование равных возможностей, условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».⁹ Таким образом, необходимо наличие реального механизма обеспечения прав и свобод гражданина и человека.

     В этой связи, в целях гарантии прав и свобод граждан, государство создает  институты, способствующие реализации рассматриваемых прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе – законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека.

     Защита  прав и свобод человека - ключевая обязанность  государства. На практике, зачастую, нет  автоматической реализации прав и свобод человека. Соответственно необходима борьба за права и свободы, когда  возникают препятствия к их осуществлению  и прямые их нарушения со стороны, как других лиц, так и должностных  лиц государства. Нарушения прав и свобод человека должны быть ликвидированы, а виновные в таких нарушениях - наказаны. В этих целях государство  предусматривает соответствующие  юридические средства и юридические  механизмы защиты нарушенных прав и  свобод человека. Особая роль в их юридической  защите отводится суду, правосудию. Создаются и другие специализированные органы и учреждения, призванные осуществлять защиту, прежде всего восстановление нарушенных прав и свобод человека.

     Реализуется это право и наличием возможности  у человека и гражданина обратиться в международные судебные инстанции (в частности Европейский суд  по правам человека). Российская Федерация  входит в Совет Европы (Федеральный  закон от 23 февраля 1996 г. №19-ФЗ "О  присоединении России к Уставу Совета Европы";¹⁰ Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. №20-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Генеральному соглашению о привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему";¹¹ Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)¹²), а потому решения высшей судебной инстанции по правам человека является действующей и обязательной на территории Российской Федерации.

     Следующий механизм, гарантирующий конституционные  права – институт гражданства (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г.)¹³).

     Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека осуществляются государством через определение правового  положения и статуса личности, прежде всего в качестве отечественного гражданина. Однако права и свободы  любого человека, не являющегося отечественным  гражданином, признаются, соблюдаются  и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина либо лица без  гражданства. Это также является обязанностью Российского государства, ибо оно взяло на себя обязательство  признавать, соблюдать и защищать права и свободы любого человека.

     Таким образом, гарантия конституционных  прав и свобод – это, прежде всего, обязанность государства. Принимая на себя гарантию конституционных прав и свобод, государство ручается, что так оно и будет.¹⁴ 

2. Механизмы защиты прав и свобод человека в России

 

     Одной из важнейших задач федеративного  государства является обеспечение  единых стандартов осуществления и  защиты, прав человека во всех субъектах  Федерации. Для России эта проблема особенно актуальна в силу значительных территориальных масштабов страны, разнообразия социально-политических, экономических и национальных особенностей регионов, плюрализма исторических, религиозных  и культурных традиций населения.

     В Российской Федерации система защиты прав человека включает в себя: судебную защиту, несудебную государственную  защиту, деятельность неправительственных  правозащитных организаций.

     Российская  Конституция гарантирует каждому  судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита является одной  из центральных в защите прав и  свобод человека. Она наиболее эффективна, поскольку каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.¹⁵

     Объектом  обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления  Правительства и т. д. Суд, таким  образом, осуществляет надзор за законностью  в стране, обеспечивает приоритет  прав и свобод граждан перед любыми акциями государства.

     С начала 90-х гг. в нашей стране осуществляется реформирование судов и совершенствование  их деятельности.

     Конституция РФ, предписав, что права и свободы  человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно установила способ обеспечения этих прав и свобод – правосудие.

     Правосудие  – деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключающаяся  в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным или  предполагаемым нарушением норм гражданского, административного и иных отраслей права. Суд является гарантом прав личности. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 ч. 1). Право на судебную защиту каждого  означает, что им обладает любое  лицо независимо от гражданства. Гарантия судебной защиты означает, с одной  стороны, право каждого подать жалобу в соответствующий суд и, с  другой стороны обязанность последнего рассмотреть эту жалобу и принять  по ней законное, справедливое и  обоснованное решение.