Контрабанда наркотических средств и психотропных веществ

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших проблем современности  является наркотизм. Наркоситуация  как в Российской Федерации, так  и во всем мире неуклонно продолжает сохранять тенденцию к обострению. Проблемой является и то, что наркотики наносят огромный и непоправимый вред всему человечеству. В Конвенции ООН 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» отмечено, что незаконное производство, спрос и оборот наркотиков представляет серьезную угрозу для здоровья и благополучия людей и оказывает отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества¹.

Актуальность исследования незаконного  оборота наркотических средств  и борьбы с ним обусловлена также и международной экспансией наркотиков. По данным ООН, во всем мире неуклонно растет число людей, регулярно употребляющих наркотики. В настоящее время их число приближается к 200 миллионам человек и постоянно возрастает. Кроме того, наркобизнес прочно вошел в один из секторов теневого криминального рынка и приносит своим организаторам огромные доходы, подрывая тем самым экономику государств. Мировой оборот наркоиндустрии превышает 400 млрд. долларов в год, из которых на долю нашей страны приходится порядка 9-10 млрд. долларов².

Опасность наркобизнес представляет еще и потому, что он носит яко  выраженный организованный, нередко  трансграничный характер, а полученные от него доходы идут на расширение сфер криминального влияния или финансирования преступлений. Особую остроту наркомитуации в нашей стране придает распространенная контрабанда наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемая через границу России.

Наибольший объем наркотиков доставляется на территорию России путем контрабанды из Казахстана и Средней Азии - до 54% (сказывается близость Афганистана и других азиатских производителей наркотиков), из Беларуси, Украины и Молдовы - 25%, из Грузии, Армении и Азербайджана - 15%³.

Как отметил директор ФСКН России В.П. Иванов «наркоситуация в России крайне тяжёлая, достаточно сказать, что среди нас живут более 8 миллионов наркопотребителей, и именно они обеспечивают до 80 % всей уличной преступности в стране и одновременно образуют как рынок спроса, так и инфраструктуру сбыта наркотиков.

Из этого в соответствии со Стратегией государственной антинаркотической  политики и указаний Президента России следует необходимость в ближайшие  три-пять лет кардинально сократить  уровень и масштаб наркомании, тем самым, защитить как самих  наркопотребителей, так и всё население от наркопотребителей, которые, к несчастью, являются основой дистрибутивной сети, создают общий криминальный фон, и опасны в повседневной жизни - речь идёт о профессиях, связанных с риском, водители, лётчики, военные, диспетчеры АЭС и другие»⁴.

Кроме того, отмечаются и иные негативные тенденции потребления наркотических  средств. Во-первых, отмечается постоянный рост числа лиц, допускающих немедицинское  потребление наркотиков, постоянное омоложение среды наркоманов. Сегодня средний возраст начинающих употреблять наркотики снизился до 14 лет. Однако кроме вреда здоровью, наносимого непосредственно наркотиками, распространение веществ опиумного ряда, приводит к распространению ВИЧ – инфекции, вирусных гепатитов и других тяжелых заболеваний. Все это представляет серьезную угрозу здоровью нации. Во-вторых, употребление наркотических средств зачастую связано с преступностью и провоцирует ее рост.  В-третьих, распространение незаконного оборота наркотиков способствует укреплению связей транснациональных организованных преступных группировок, расширению  преступных связей, подрывает политическую и экономическую сферу жизни государств.

Незаконный оборот наркотических  средств в разное время становился предметом исследования многих ученых. Среди них можно отметить работы Н.А.Мирошниченко, В.И. Брылева, Т.А. Боголюбовой, М.Л. Прохоровой, И.Н. Пятницкой, А.Г. Алехина и других⁵. Наркотизм изучался и во многих диссертационных исследованиях, например, Р.А. Александровым, Г.М. Меретуковым, Э. Чекулиевым и т.д.⁶

Однако незаконному перемещению  наркотических средств и психотропных веществ через границу России в литературе не уделяется должного внимания. Между тем, это проблему нельзя обойти стороной, поскольку  именно из-за рубежа (преимущественного из азиатских стран) в Россию поступают значительные объемы наркотиков, которые затем распространяются по всей территории государства. Именно поэтому комплексный анализ контрабанды наркотических средств, основных способов перемещения их через границу и сокрытия от досмотра, выработка мер по борьбе с наркотизмом представляют особую важность как для науки, так и для практической деятельности правоохранительных органов.

Объектом нашей работы является наркотизм, в то время как предметом  выступает контрабанда наркотических средств.

Цель изучения – комплексный  анализ перемещения наркотических  средств через границу России и меры по борьбе с ним. Для того чтобы достичь поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие контрабанды наркотических средств;

- изучить современную наркоситуацию  в нашей стране;

- рассмотреть основные способы  сокрытия наркотиков при перемещении  их через границу;

- выявить основные причины и условия контрабанды наркотиков;

- предложить мероприятия, направленные  на противодействие изучаемому явлению.

Научная новизна выбранной нами темы обусловлена тем, что до сих  пор ей уделялось недостаточно внимания, в то время как, только перекрыв главнейшие каналы поступления наркотических  средств в нашу страну, мы сможем наиболее эффективно бороться с наркопреступностью.

Методологической основой исследования являются общефилософские методы, диалектический метод научного познания, методы анализа  и синтеза, дедукции и индукции.

Теоретическая значимость работы заключается  в попытке комплексного анализа наркоситуации в России, изучении основных каналов поступления наркотиков и способы их перемещения через границу.

Практическая значимость работы состоит  в том, что по итогам теоретического исследования предлагаемых вопросов, мы планируем выделить целый ряд мероприятий, направленных на борьбу с незаконных оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

 

1. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: современное состояние

1.1. Понятие контрабанды наркотических  средств

Прежде чем рассмотреть контрабанду  наркотических средств, дадим определение  «наркотизму» и «незаконному обороту  наркотических средств».

Сам термин «наркотизм» появился в  научной литературе не так давно. В 70-е гг. прошлого века по миру прошлась волна немедицинского потребления наркотических веществ. Наркотизм появился фактически в противовес наркомании – медицинскому понятию, обозначающему серьезное заболевание, при котором жизнедеятельность организма поддерживается на определенном уровне только при условии постоянного приема наркотического средства при увеличении ежедневной дозы и ведет к истощению как физических, так и психических функций. Наркотизм же – это немедицинское приобщение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ. Наркомания и наркотизм – тесно связанные явления. Однако, наркотизм, помимо медицинского, включает в себя социальный и правовой аспекты.

Т.А. Боголюбова и К.А. Толпекин определяли наркотизм как «социальное явление, сущность которого состоит в приобщении к употреблению наркотиков отдельных групп населения»⁷. В.Н. Смитиенко, напротив, делал акцент на правовой составляющей рассматриваемого явления и писал, что «наркотизм – это предусмотренная законом совокупность деяний, совершаемых с использованием наркотических средств, посягающих на здоровье населения и общественную безопасность»⁸.

Л.И Романова предлагает под наркотизмом  понимать криминальное негативное социально-правовое и уголовно-наказуемое явление, связанное  с незаконным оборотом наркотиков, имеющее свои характеристики, причины и условия возникновения и распространения, закономерности и особенности развития в той или иной стране либо в отдельных регионах конкретного государства в определенный исторический период⁹.

Итак, мы видим, что наркомания представляет собой серьезное заболевание, когда без употребления наркотического вещества организм человека не может нормально функционировать, развивается непреодолимая физическая и психическая зависимость. Подобная зависимость может развиваться на фоне другого тяжелого заболевания, при котором болевые ощущения притуплялись с помощью сильнодействующих препаратов, вызывающих привыкание.

В свою очередь наркотизм тесно  связан с наркоманией, однако имеет  целый комплекс признаков:

- это социальное явление, представляющее  собой немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществляется употребление веществ, оборот которых запрещен государством;

- влечет за собой правовые  последствия, так как запрещается  законом.

Таким образом, наркотизм – понятие  более широкое, чем наркомания. Его медицинский аспект включает в себя приобщение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, однако, кроме того, оно имеет и свои юридические последствия.

Государство давно дало определение  «наркотическим средствам». Согласно Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года¹⁰.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России, закреплен Постановлением Правительства РФ и включает в себя четыре списка веществ, запрещенных и ограниченных в обороте на территории нашей страны¹¹.

Серьезной проблемой нашей страны сегодня является контрабанда наркотических средств и психотропных веществ. Именно из азиатских стран в Россию поступает значительное число запрещенных препаратов и веществ, которые потом распространяются по всей территории государства. Контрабанда есть незаконное перемещение через таможенную границу государства товаров или предметов. Ранее в российском уголовном законодательстве контрабанда была закреплена как самостоятельный состав преступления (ст. 188 УК РФ) с указанием на конкретные виды перемещаемых товаров, как квалифицирующих. Сравнительно недавно законодатель, отменив предыдущую норму, ввел контрабанду наркотических средств как самостоятельный состав преступления, отнеся ее к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности. Это нововведение, на наш взгляд, верно, поскольку рассматривать это деяние в ряду преступлений экономического характера – значит урезать его серьезность и степень общественной опасности и вреда, причиняемого охраняемым законом интересам.

Итак, контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров – это незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ¹².

Контрабанда наркотиков принимает  огромные масштабы. В 2011 году российские таможенники изъяли более 430 килограммов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе более 121 килограмма героина, 21 килограмм кокаина, 174 килограмма гашиша, более 37 килограммов марихуаны. За первое полугодие 2012 года было изъято при попытке перемещения через границу свыше 69 килограммов наркотических средств и 99 килограммов сильнодействующих веществ¹³.

Сегодня основным производителем и поставщиком наркотиков опиумной группы (опиум, героин) является Афганистан. Таможенные органы России также пресекают попытки контрабанды в Россию наркотиков из стран Балтии, Западной и Восточной Европы, где сконцентрировано не менее 60% мирового производства синтетических наркотиков (МДА, МДМА, ЛСД, амфетамин), которые производятся в местных нарколабораториях.

Из Латинской Америки (прежде всего из Колумбии, Перу и Эквадора) в Россию нередко попадает кокаин.

Эфедрин и его производные  контрабандным способом завозятся в Россию из Китая, в предгорьях которого произрастает растение эфедра (Ephedra). Из Китая также часто ввозится сильнодействующее вещество сибутрамин, курительные смеси, а также лекарственные препараты, содержащие наркотические средства и сильнодействующие вещества.

1.2. Основные способы транспортировки  наркотических средств при контрабанде

 

 

 

Транспортировка наркотических средств, пересечение государственной границы с незаконным «грузом» - весьма нелегкое дело. В связи с осуществлением контроля со стороны правоохранительных органов, досмотром багажа и лиц, пересекающих границу государства, организаторы преступного бизнеса постоянно совершенствуют пути и способы доставки наркотиков из мест их производства к потребителям. Важным при этом для них становится обеспечение надёжной защиты и сопровождения перевозимых веществ, как от правоохранительных органов, так и от своих конкурентов. Именно поэтому одной из особенностей наркобизнеса является постоянное обновление системы доставки, разработка всё более продуманных и неожиданных маршрутов, поиск новых приёмов контрабандного провоза наркотических средств.