Контрольная работа по прокурорскому надзору

Прокуроры — руководители прокуратур несут персональную ответственность за организацию прокурорского надзора. Уполномоченные прокуроры несут персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну¹¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Надзор за  расследованием уголовных дел.  Полномочия прокурора по выявлению,  устранению и предупреждению  нарушений законов при расследовании  преступлений органами дознания. Особенности прокурорского надзора  за расследованием преступлений  органами предварительного следствия.

 

Осуществляя уголовное преследование  от имени государства, прокурор тем  самым является его полномочным  представителем в области уголовного судопроизводства. При этом прокурор обязан не только защищать интересы общества и государства, но и обеспечивать законность в деятельности других должностных  лиц. А это связано не столько  с необходимостью вести уголовное  преследование наступательно, сколько  с потребностью исключить при  этом нарушения права и свобод человека и гражданина, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства. Достигается это в случаях, когда  дознаватели и следователи в  своей деятельности исходят из верховенства закона и необходимости его единообразного применения в отношении всех граждан  на всей территории государства¹².

Поэтому из первой задачи деятельности прокуратуры, рассмотренной выше, - осуществление уголовного преследования - вытекает вторая, связанная с надзором за органами дознания и предварительного следствия.

Сущность её состоит в  действиях, призванных обеспечить строжайшее соблюдение органами предварительного расследования требований закона, начиная  с момента поступления к ним  заявлений (сообщений) о преступлениях  и до окончания дознания и предварительного следствия с составлением обвинительного дела .

Важно то, что прокурор осуществляет предоставленные ему в законе полномочия независимо от федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и общественных объединений. В своей деятельности он зависит только от действующих на территории РФ законов и обязан осуществлять ее только на основании закона и в соответствии с ним.

Важно отметить, что полномочия прокурора носят властно-распорядительный характер и, реализуя их в стадии предварительного расследования, прокурор имеет возможность  непосредственно вмешиваться в  процессуальную деятельность следователя  и дознавателя для того, чтобы  своевременно выявлять и пресекать  допущенные нарушения закона, обеспечить объективное, всестороннее и полное ведение расследования по уголовному делу.

При осуществлении надзора  за процессуальной деятельностью органов  дознания и органов предварительного следствия прокурор обязан добиваться, чтобы ни один гражданин не подвергся  незаконному и необоснованному  уголовно-процессуальному принудительному  воздействию, а с другой стороны, чтобы ни одно лицо, совершившее  преступление, не избежало установленной  законом ответственности¹³. Поэтому задачи прокурорского надзора в сфере деятельности органов дознания и предварительного следствия носят двоякий характер и равнозначны по своему значению. Первая состоит в своевременном принятии предусмотренных законом мер к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они ни исходили. Вторая задача заключается в принятии мер, направленных на выполнение органами дознания и предварительного следствия требований закона о быстром и полном раскрытии преступлений, об изобличении виновных, о создании условий для справедливого наказания каждого лица, совершившего преступление.

В результате серьезных изменений  произошедших в июне 2007 года, когда  была проведена структурная реорганизация  органов прокуратуры, и Следственный комитет при прокуратуре РФ стал самостоятельным органом,  прокурор уже не имеет прямого влияния  на следователя или руководителя следственного органа как было раннее. Поэтому, согласно ст. 37 УПК, в случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ или руководителю следственного органа. В случае несогласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ  или руководителя следственного органа с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным.

Содержание ч.ч. 2 и 3 ст. 37 УПК РФ позволяет сделать вывод  о обширных полномочиях прокурора  при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов  дознания (ст. 40 УПК РФ) и органов  предварительного следствия (ч. 3, 4 ст.150, ч. 2 ст. 151 УПК РФ). Для осуществления  этого направления деятельности, прокурор наделен законной возможностью решения возникающих в ходе расследования  вопросов. Требования закона таковы, что  не только деятельность следователя  и дознавателя при производстве по уголовному делу, но и сам процесс  расследования является объектом надзорным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача.

 

При расследовании уголовного дела по подозрению гражданина Степанова  в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, прокурор района, в котором  производилось расследование,  дал  следователю следующие указания:

Провести осмотр места  происшествия;

Повторно допросить подозреваемого Степанова;

Предъявить Степанову  обвинение;

Применить в отношении  Степанова меру пресечения в виде заключения под стражу.

Следователь сообщил прокурору, что отказывается выполнять его  указания, так как первоначальный осмотр места происшествия был произведён полно; повторный допрос Степанова  нецелесообразен, так как ранее  Степанов отказался давать показания  на основании ст. 51 Конституции РФ;  для предъявления обвинения нет  оснований; отсутствуют основания  для применения меры пресечения в  виде заключения под стражу.

Правомерны ли действия прокурора ?

Правомерны ли действия следователя?

Каким образом должен был  поступить следователь?

 

 

Согласно ч.2 ст. 37 УПК РФ, прокурор вправе  возвращать уголовное  дело следователю со своими письменными  указаниями в случае  производства дополнительного расследования, изменении  объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления  обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков. Таким образом, указания прокурора  по проведению осмотра места происшествия, повторного допроса подозреваемого Степанова и предъявления обвинения являются правомерными.

Согласно ч.2 ст. 29 УПК РФ, указание о применении в отношении  Степанова меры пресечения в виде заключения под стражу не является правомерным, т.к.  только суд, в том числе в ходе досудебного производства, правомочен принимать решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога.

Действия следователя  являются не правомерными, т.к. согласно ч.2   ст. 38 УПК РФ следователь  должен был обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решение прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ 1993 года
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г с изм. и доп.
3. ФЗ от 17.01.1992 г «О прокуратуре РФ» (в ред. ФЗ от 01.07.2010)
4. ФЗ от 12.08.1995г «Об оперативно-розыскной деятельности» с изм. и доп.
5. Приказ Ген.прокурора РФ №48 от 9.08.1996г «Об организации надзора за исполнением ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
6. Приказ Ген.прокурора РФ № 31 от 18.06.1997г «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием»
7. Приказ Ген.прокурора РФ № 39 от 5.07.2009г «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии судебного производства»

 

Научная и учебная  литература:

1. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. М., 1999г
2. Козусев А.Ф. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. Законность, 1997,- №2
3. Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования. Екатеринбург, 1994
4. Кузнецов И. Прокурорский надзор за соблюдением законности в органах внутренних дел. Законность, 2003. - №3.
5. Осипкин В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие. СПб., 1997.
6. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник; под.ред. А.А.Чувилева. – М., 1999.
7. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник, под ред. А.Я. Сухарева. – М., 2004.

¹ Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования / О.А.Кожевников, Екатеринбург, 1994, С.9

² Козусев А.Ф. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности/ А.Ф.Козусев/ Законность, 1997,- №2. С.6

³ Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 01.07.2010)

⁴ Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования / О.А.Кожевников, Екатеринбург, 1994, С.17

⁵ Приказ Генпрокуратуры РФ от 18.06.1997 № 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием» (ред. от от 16.03.2006 N 13,с изм., внесенными Приказом Генпрокуратуры РФ

от 05.07.2002 N 39)

⁶ Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник, под ред. А.Я. Сухарева. – М., 2004. С.21

⁷ Осипкин В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие / В.Н.Осипкин. – СПб., 1997.С.35

⁸ Козусев А.Ф. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности/ А.Ф.Козусев/ Законность, 1997,- №2. С.27

⁹ Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник; под.ред. А.А.Чувилева. – М., 1999.С. 43

¹⁰ Кузнецов И. Прокурорский надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности / И.кузнецов // Законности, 2003. - №3. С. 65.

¹¹ Басков В.И. Курс прокурорского надзора / В.И.Басков. – М., 1999. С. 78.

¹² Кузнецов И. Прокурорский надзор за соблюдением законности в органах внутренних дел / И.Кузнецов // Законность, 2003. - №3. С. 20.

¹³ Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования / Екатеренбург, 1994. С. 36.