Международный Уголовный Суд

Международный уголовный суд (МУС) — первый постоянный правовой институт, в компетенцию  которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные  преступления и преступления против человечности. Учреждён 120 государствами - членами ООН в июле 1998 года в Риме. МУС вступил в силу 1 июля 2002 года, после того, как его ратифицировали 60 государств. МУС является самостоятельным по отношению к Организации Объединенных Наций международным органом. Местопребыванием Суда является Гаага, Нидерланды. Хотя его расходы покрываются в основном за счет начисленных взносов государств-участников, он также может принимать добровольные взносы правительств, международных организаций, физических лиц, корпораций и других образований. МУС не входит в официальные структуры Организации Объединённых Наций, хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности ООН.  Государства становятся участниками МУС (а преступления, совершённые их гражданами или на их территории — подсудными ему) по факту ратификации Римского статута. Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 года, однако ещё не ратифицировала его и, таким образом, государством-участником Международного уголовного суда не является. Ряд стран принципиально возражает против самой идеи МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей неопределённо широкие компетенции суду; среди них США, Китай, Индия, Израиль и Иран. По состоянию на октябрь 2010 года 31 государство-участник МУС относятся к африканским государствам, 15 — к азиатским, 18 — из Восточной Европы, 25 — из Латинской Америки и Карибского бассейна и 25 — из «Западной Европы и других государств».

В состав МУС  входят следующие органы: Президиум, Апелляционное отделение, Судебное отделение, Отделение предварительного производства, Канцелярия Прокурора  и Секретариат. Всего в Суде из 18 судей, избираемых на 9 лет ассамблеей государств участников суда, причём каждая из вышеперечисленных групп должна быть представлена по крайней мере 2 судьями. В настоящее время 2 судей представляют Восточную Европу, 2 — Азию, 3 — Африку, 4 — Латинскую Америку, а остальные 7 — Западную Европу и другие государства. Всего в Суде 18 судей.

Внутренняя  компетенция суда ограничена тремя  видами преступлений:

1. Геноцид — намерение целиком или частично истребить национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.

2. Преступления против человечности — часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения, причём о возможном преследовании преступнику заранее было известно.

3. Военные преступления — нарушение законов и обычаев ведения войны, регулирующих поведение вооружённых формирований во время войны и защищающих гражданское население, военнопленных, культурное достояние и др.

Важно подчеркнуть, что МУС  — это «последнее прибежище». Он действует только в случае, если государство, на территории которого совершено  преступление или гражданином которого является преступник, не желает или  фактически не может осуществить  расследование и выдвинуть обвинение. Однако, если следственная и прокурорская деятельность, предпринятая некоторым государством, не соответствует международным процессуальным стандартам или имеет целью защиту связанного с преступлением лица от юрисдикции МУС, этот последний имеет право осуществить правосудие по данному случаю.

Суд не может автоматически  осуществить правосудие по любому предполагаемому  преступлению. Для этого нужен  один из следующих механизмов, которые задействуют это право: прокурор государства-участника передаёт Суду некоторую ситуацию; Совет Безопасности ООН передаёт Суду некоторую ситуацию; прокурор МУС начинает расследование в отношении некоторого государства-участника по своей инициативе. В последнем случае действия прокурора должны быть подтверждены палатой, состоящей из трёх независимых и беспристрастных судей.

Наказание в  виде лишения свободы отбывается в государстве, определенном Судом  из списка государств, выразивших готовность принимать осужденных. Суд осуществляет контроль за тем, чтобы содержание осужденных отвечало международным договорным стандартам.

 После отбывания заключения  лицо, которое не является гражданином  государства, в котором оно  отбывало заключение, может быть  передано государству, которое  обязано его принять, или государству,  согласившемуся его принять. При  этом учитывается желание лица (ст. 108). Только Суд вправе сократить  срок наказания. По отбытии  лицом двух третей определенного  приговором срока или 25 лет  в случае пожизненного заключения  Суд рассматривает вопрос о  сокращении срока наказания (ч. 3 ст. 110).

Статут вступает в силу в первый день месяца после  истечения 60 дней с даты сдачи на хранение 60-го акта о ратификации, принятии или присоединении Генеральному секретарю ООН. Для наблюдения за административной деятельностью Президиума, Прокурора и Секретаря, а также  для решения иных вопросов учреждается  Ассамблея государств-участников. Она  не может касаться судебной деятельности. Каждое государство-участник представлено в Ассамблее одним представителем. Расходы Суда и Ассамблеи государств-участников оплачиваются из фонда Суда. Фонд образуется за счет взносов государств-участников, средств, предоставляемых ООН, а  также за счет добровольных пожертвований  правительств, международных организаций, физических и юридических лиц. Деятельность Суда призвана способствовать повышению  уровня функционирования и уголовной  юстиции государств, достижению ею более высоких стандартов правосудия, обеспечению "должного процесса", соблюдению прав всех участников процесса.

Здание МУС в Гааге