Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительное ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.

На данное время, наркотики буквально заполонили всю территорию России не исключая не одного субъекта Федерации. Так факты изъятия только героина в 1996 году имели место в 14 субъектах Российской Федерации, в 1997 году налицо тенденция роста, (подобные явления зафиксированы в 43 регионах), 1998 год характеризуется дальнейшим распространением данного процесса, (им охватывается уже 68 субъектов РФ). А в 2001 году данные явления были отмечены уже во всех субъектах Российской Федерации. По мнению некоторых исследователей, такие регионы страны, как Северный Кавказ проблема наркотиков затрагивает особенно.

Немаловажно и то, что в структуре преступного оборота наркотиков значительный удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений. В 2003 году в России он составлял 52,3%. Среди зарегистрированных наркотических преступлений особо высоким бывает удельный вес, совершаемых в крупном и особо крупном размере. Их удельный вес в преступном обороте наркотиков составляет 85,4%.

Особенно тревожит рост наркомании среди школьников, прежде всего в крупных городах, а так же в студенческой среде. По данным на 2002 год в школах Санкт -Петербурга каждый пятый школьник уже познакомился с наркотиками, а во многих школах в старших классах регулярно потребляли наркотики до трети учеников. В Москве во многих высших учебных заведениях, несмотря предпринятые усилия со стороны руководства вузов, начинающих вести антинаркотическую пропаганду, наркомания принимает все более открытую форму.

В России широкое распространение получили маковая соломка, опий-сырец и опийный раствор, марихуана, эфедрин, гашиши, героин, кокаин, "экстази" (метилендиоксиметилафетамин). Вместе с тем особую опасность создает появление новых синтетических наркотиков, в том числе и произведенных собственно в России.

Обострение наркотической ситуации обусловлено несколькими причинами. Среди них выделяют следующие:

1. быстро возрастающий динамизм производственной и прочих сфер жизни, усиливающийся стрессовый характер, превышающий как правило, адаптационные возможности "обычного" человека, не получающий в должной мере соответствующей поддержки со стороны общества;
2. возросший уровень требовательности людей (нередко и попросту непростое экономическое положение субъекта), что вызывает потребность уйти от действительности с помощью наркотиков;
3. сохранение в различных странах значительных площадей, культивируемых наркотикосодержащие растения, облегчение доступа к наркотическим средствам и психотропным веществам, а так же их химическим реагентам;
4. отсутствие, даже в условиях развития и расширения экономических, гуманитарных и иных международных и межрегиональных связей и глобализации в целом единого подхода к борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Таким образом, очень часто то, что для законодательства одной страны является запрещенным к обороту веществом (средством), для другой не подпадает под категорию подобных веществ;
5. низкая эффективность лечения наркомании, особенно профилактики этой болезни, в том числе и в местах лишения свободы.

Стоит так же отметить, что из числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, большинство (68%) являются наркоманами.

 

2 Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

 

2.1 Характеристика  субъекта преступления

 

Такое понятие как незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, включает в себя несколько статей уголовного кодекса, а в частности статьи с 228 по 233.

Большая часть составов преступных деяний, которые охватываются выше упомянутыми нормами, включают общий субъект. В частности - это статьи: 228, 228.1(за исключением ч.2 п. «в» и ч.3 п. «б»), 230, 231, 232 т.е. - вменяемое, физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

Отдельные статьи устанавливают так же специальные субъекты преступления. И так разберем их подробнее.

Пункт «в» части 2 статьи 228.1 УК РФ предусматривает ответственность только совершеннолетнего лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лицу заведомо для виновного несовершеннолетнему. Пункт «б» части 3 той же статьи предусматривает ответственность должностного лица, а именно совершение выше упомянутых действий лицом с использованием своего служебного положения. Использование своего служебного положения означает, что лицо при совершении указанных деяний использовало предоставленные ему по службе или по занимаемой должности полномочия, управленческие функции в коммерческих организациях, возможности государственного или муниципального служащего или иные возможности, обусловленные служебным положением виновного.

Следующая статья, предусматривающая ответственность специального субъекта - статья 228.2 УК. По смыслу данной статьи субъект преступления - лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.

Субъектом преступления предусмотренного статьей 229 УК является лицо, достигшее 14-летнего возраста. Подобный довольно низкий уровень возраста субъекта, обусловлен множеством факторов данного преступления. Но прежде всего такими факторами служат общественная опасность и характер преступления.

Субъектом при незаконной выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (статья 233 УК РФ), могут быть лишь лица, уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. Должностные лица, совершившие рассматриваемое деяние из корыстной или иной заинтересованности, подлежат также ответственности по ст. 285 УК. При подделке рецептов или иных документов субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

 

 

2.2 Характеристика  субъективной стороны преступления

 

 

Субъективная сторона рассматриваемых составов, как правило, состоит в вине в форме прямого умысла (часть 3 статьи 230 УК является исключением из этого правила). В основном все статьи, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сходятся между собой в характеристики данного элемента, но все же есть и различия. Субъективная сторона состава статьи 228 УК характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла и отсутствием цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, то есть у лица должно отсутствовать стремление к отчуждению предмета, рассматриваемого преступления, в пользу других лиц. Отсутствие цели сбыта может быть определено по внешним признакам, таким как количество и объем приобретенных и хранимых предметов, а так же факт употребления таких веществ самим лицом. По такому же принципу определяется и цель сбыта при квалификации по статье 228.1 УК РФ. В последнем случае указанными признаками могут быть договоренность с потребителями, значительный объем хранимого, факт того, что само лицо наркотики не употребляет и т.п.

В соответствии с требованиями закона, в случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, совершило такие действия в несколько приемов, реализовав лишь часть имеющихся у него указанных средств или веществ, не образующую крупный или особо крупный размер, все содеянное им подлежит квалификации по части 3 статьи 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ. Субъективная сторона деяния предусмотренного ч. 3 ст. 230 УК РФ, характеризуются предвидением возможности наступления в результате соответствующих действий смерти потерпевшего или иных тяжких последствий, сочетающимся с легкомысленным расчетом на их предотвращение либо отсутствием такого предвидения при наличии обязанности и возможности предвидеть возможность наступления таких последствий. В составе статьи 231 УК РФ субъективная сторона выражается прямым умыслом. В том случае, если лицо не знало о запрете на возделывание той или иной культуры, состав преступления отсутствует. Примером может служить выращивание масличного мака, который является традиционной кондитерской культурой во многих регионах России.

 

2.3 Характеристика  объекта и предмета преступления

 

Родовым объектом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является безопасность (Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз) и общественный порядок. Видовым объектом преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ является здоровье населения. Право на охрану здоровья закреплено в Конституции Российской Федерации. Здоровье - это правильная нормальная деятельность организма, его физическое и психическое благополучие. Здоровье населения - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное физическое и психическое здоровья множества неперсонифицированных граждан в масштабах региона, области и т.д. Охрана и укрепление здоровья граждан является неотъемлемым условием жизни общества, поскольку здоровье, как и жизнь, есть высшее неотчуждаемое первостепенное благо, без которого утрачивают значение в различной степени многие иные социальные блага. Соответственно и непосредственными объектами данного круга преступлений является здоровье населения. Вместе с тем в ряде случаев при совершении этих преступлений ущерб может причиняться и дополнительным объектам, так по смыслу статьи 229 ущерб причиняется собственности, а по пункту «в» части 3 той же статьи под угрозу ставится жизнь потерпевшего. Часть 3 статьи 230 УК так же предусматривает жизнь потерпевшего в качестве объекта преступления. Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является наличие специфического предмета посягательства - собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для классификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой - факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Предметом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ являются:

1. Наркотические средства, к которым  относятся вещества синтетического, природного или смешанного происхождения (в том числе и препараты), классифицированные в качестве таковых и включенные в Список наркотических средств, издаваемый постоянным комитетом по контролю наркотиков, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

2. Наркотикосодержащие растения - растения, составные части которых (корень, листья, стебель, цветы и плоды) содержат компоненты, которые при соответствующей переработке становятся наркотическими средствами.

3. Психотропные вещества синтетического  или природного происхождения, классифицированные  в качестве таковых и внесенные  в соответствующий список. К психотропным относятся вещества названного происхождения, которые оказывают специфическое воздействие на центральную нервную систему (стимулирующее, депрессивное), но не вызывают физиологическую зависимость человека.

4. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, химическая структура которых и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

 

Существуют так же четыре законодательно утвержденных списка, в которых перечислены все запрещенные к обороту наркотические средства и психотропные вещества:

- список наркотических средств  и психотропных веществ, оборот  которых в Российской Федерации  запрещен в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и международными договорами  Российской Федерации.

- список наркотических средств  и психотропных веществ, оборот  которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  устанавливаются меры контроля  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными  договорами Российской Федерации .

- список психотропных веществ, оборот которых в Российской  Федерации ограничен и в отношении  которых допускается исключение  некоторых мер контроля в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и международными договорами  Российской Федерации .

- список прекурсоров, оборот которых  в Российской Федерации ограничен  и в отношении которых устанавливаются  меры контроля в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и международными договорами  Российской Федерации .

 

В судебной практике не раз отмечалось, что для установления наличия предмета этих преступлений необходимо обязательное проведение специальной химической экспертизы. Однако, по мнению некоторых исследователей даже проведение химической экспертизы не гарантирует справедливой квалификации предмета, преступления. Так, по мнению ряда исследователей, формальный подход, заключающийся в отнесении изъятого вещества к наркотическому средству, путем соотнесения названия обнаруженного в объекте экспертизы вещества с перечнем наркотических средств, приводит к серьезному нарушению принципов правосудия, в том числе принципа вины и справедливости.

 

2.4 Характеристика  объективной стороны преступления

 

Объективная сторона большинства преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ является формальной (за исключением квалифицированных составов) и выражена в форме действия (за исключением тех преступлений, где объективная сторона выражается в незаконном хранении предмета: ст. 228, 228.2 и нарушении правил его оборота ст. 228.2 УК).

Содержание статьи 228 УК предусматривает ответственность за незаконные хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

• Приобретением наркотических средств или психотропных веществ надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаимного расчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках граждан, если эти растения не высеивались и не выращивались), пожнивных остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения уборки и т.д.

Приобретение наркотических средств и психотропных веществ, следует считать оконченным с момента их перехода в фактическое владение виновного. Если лицо передало деньги на покупку наркотических средств или психотропных веществ, но по каким-либо обстоятельствам их получение не состоялось (например, продавец, взяв деньги, скрылся, сделка была пресечена работниками правоохранительных органов, покупатель заболел и не пришел за наркотиками), его действия надлежит квалифицировать как покушение на приобретение наркотических средств или психотропных веществ по ч. 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228 УК РФ.