Основные направления деятельности органов прокуратуры и понятие об отраслях прокурорского надзора

Министерство  образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Юридический институт

Кафедра уголовного права и уголовного процесса

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по  дисциплине: «Прокурорский надзор»

на тему: «Основные направления деятельности органов прокуратуры и понятие об отраслях прокурорского надзора»

 

 

 

 

                                                                                       Выполнил: ст. гр. ЮВ 09-2

Цырендоржиев  Б.Ц.

                                                                                    

                                                                                      Проверила: Осипова М.В.

 

 

 

 

 

 

Чита 2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

 

1. Основные направления  деятельности органов прокуратуры…………….4

 

2. Понятие об отраслях  прокурорского надзора…………………………….8

 

Заключение……………………………………………………………………..11

 

Список использованной литературы………………………………………..12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

          В современных условиях функционирования прокуратуры все более актуальной становится проблема изучения вопросов прокурорского надзора в России, а именно основных направлений деятельности органов прокуратуры и понятия об отраслях прокурорского надзора.

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных  форм государственной деятельности наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и  судебной. На это обстоятельство прямо указывает Закон «О прокуратуре», согласно статье 4 пункта 2 данного закона, органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. Всё это свидетельствует об актуальности работ по изучению вопросов об основных направлениях деятельности органов прокуратуры и понятие об отраслях прокурорского надзора.

Предметом рассмотрения в данной контрольной работе является основные направления деятельности органов прокуратуры и понятие об отраслях прокурорского надзора.

 

 

 

 

 

 

1. Основные направления деятельности органов прокуратуры.

           Основные направления являются главными задачами, через которую осуществляется  организация деятельности органов прокуратуры и цели деятельности органов прокуратуры в Российской Федерации, которые заключается в установлении, поддержании и укреплении режима законности в стране, а также создании правового механизма обеспечения и соблюдения прав, свобод и интересов личности, общества и государства. Цель деятельности прокуратуры заключается в создании на территории РФ такого режима законности, который позволил бы обеспечить верховенство и соблюдение Конституции, исполнение законов, действующих на территории России, а также сформировать надежный механизм защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Достижение указанной цели осуществляется с помощью решения основных задач, направлений стоящих перед Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему нижестоящими прокурорами.¹

Эти задачи можно сгруппировать в три блока:

1. Задачи по обеспечению единства правового пространства в государстве:

 – достижение единообразия и точности при исполнении действующего на территории РФ законодательства;

– обеспечение соответствия издаваемых на территории государства нормативно-правовых актов Конституции и федеральному законодательству; – гарантированное соблюдение на всей территории РФ прав и свобод человека и гражданина;

– обеспечение судебной защиты нарушенных интересов государства путем подачи исков в арбитражные и гражданские суды.

2. Задачи по осуществлению борьбы с преступностью:

– обеспечение реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности за совершенные преступления. Решение этой задачи достигается путем осуществления органами прокуратуры от имени государства уголовного преследования, в том числе и поддержания государственного обвинения в суде, в соответствии с полномочиями, предоставленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

– достижение согласованного взаимодействия различных правоохранительных структур государства в борьбе с преступностью;

– обеспечение законности исполнения назначенного судом наказания или иных мер принудительного характера.

3. Организационные  задачи:

– обеспечение оперативного поступления информации об имеющих место различных правонарушениях, организация на должном уровне работы с жалобами и заявлениями граждан;

– установление эффективного сотрудничества с правоохранительными органами других стран для обеспечения эффективности уголовного преследования транснациональных преступных группировок, розыска и экстрадиции преступников, скрывающихся за рубежом, оказания правовой помощи по гражданским и семейным делам гражданам России, находящимся за рубежом; организации обмена положительным опытом работы между прокуратурами различных стран;

 – обеспечение населения достоверной информацией о состоянии законности и эффективности борьбы с правонарушениями, как в отдельном регионе, так и в целом по Российской Федерации; обобщение практических материалов по ведению прокурорского надзора и организация обмена опытом работы с целью повышения эффективности деятельности;

 – подготовка высококвалифицированных кадров для структур органов прокуратуры РФ.²

           Решение стоящих перед прокуратурой задач осуществляется через организацию ее деятельности по следующим основным направлениям:

1) обеспечение общего  надзора за соблюдением Конституции  и исполнением законов;

2) осуществление уголовного преследования  в соответствии с полномочиями, установленными уголовно – процессуальным законодательством РФ;

3) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

4) участие в соответствии с  процессуальным законодательством  РФ в рассмотрении судами гражданских,  арбитражных и административных  дел, опротестованию противоречащих  закону решений, приговоров, определений и постановлений судов;

5) рассмотрение и разрешение  в органах прокуратуры заявлений,  жалоб и иных обращений граждан;³

6) участие прокуратуры в правотворческой  деятельности;

7) участие прокуроров в заседаниях  федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

8) организация издания специальной  литературы;

9) обеспечение прямых связей  в пределах предоставленной компетенции  с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничества с ними, заключения соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участия в разработке международных договоров РФ;

10) осуществление деятельности  по подготовке и повышению квалификации прокурорско-следственных кадров.⁴

  

 

Характеристика  основных направлений прокурорского надзора:

– надзор за соблюдением Конституции и исполнение законов РФ, а также за соответствием законам правовых актов, издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, он же называется общий надзор;

– надзор за соблюдением  прав и свобод человека и гражданина;

– надзор  за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

 – надзор  за исполнением законов администрациями  органов и учреждений, исполняющих  наказание и назначаемые судом  меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

– надзор за исполнением  законодательства судебными приставами;

– участие прокурора  в рассмотрении уголовных, гражданских, административных, арбитражных дел судами;

– иные  полномочия, как координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, рассмотрение и разрешение жалоб, заявлений и иных обращений граждан и участие  в профилактической работе – уголовное преследование.⁵

 

 

 

 

2. Понятие об отраслях прокурорского надзора.

          Прокурорский надзор как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих деятельность прокурора по обеспечению верховенства Конституции, соблюдению и исполнению законов, защите прав и свобод граждан, законных интересов личности, общества и государства.

Прокурорский надзор – это урегулированный нормами права специфический вид государственной деятельности, осуществляемый от имени Российской Федерации специально созданными для этого органами и учреждениями прокуратуры, направленный на установление режима законности в государстве, обеспечение верховенства Конституции, соблюдения и исполнения законов, охрану прав и свобод человека и гражданина, а также законных интересов личности, общества и государства. В связи с тем, что прокурорский надзор охватывает достаточно широкую сферу общественных отношений, урегулированных нормами права, он неоднороден по своему характеру и подразделяется на отдельные отрасли, которые нормативно закреплены в Законе о прокуратуре.⁶

Выделяются следующие  отрасли прокурорского надзора:

– соблюдение Конституции и исполнение законов;

– соответствие законам издаваемых нормативных правовых актов;

– соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

– исполнение законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;

– исполнение законов судебными приставами;

– исполнение законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

  Законодательное закрепление отраслей прокурорского надзора для практической деятельности органов прокуратуры очень важно. Выделение отраслей прокурорского надзора, во – первых, позволяет конкретизировать деятельность прокуратуры по наиболее значимым направлениям; во – вторых, обеспечивает четкую организацию деятельности, что исключает дублирование при выполнении прокурорами своих функций; в – третьих, способствует оптимальной организации управления в системе органов прокуратуры.⁷

Перечень отраслей прокурорского надзора и их характеристика.

Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, федеральными службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, или так называемый общий надзор. Надзор за исполнением законов подразумевает не только надзор за их исполнением перечисленными субъектами, но и надзор за соответствием законам издаваемых правовых актов.

Надзор  за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор руководствуется конституционным принципом равенства всех перед законом, гарантированного государством равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.