Особенности возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА N 1

    по дисциплине: УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

    тема: ОСОБЕННОСТИ  ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО

    ДЕЛА, КАК СТАДИИ  УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

    ТЕМА: ОСОБЕННОСТИ  ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК  СТАДИИ

    УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

    П Л А Н

    1. ВВЕДЕНИЕ

    2. Понятие и  значение стадии возбуждения  уголовного дела

    3. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные  дела

    4. Поводы и основания  к возбуждению уголовного дела

    5. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного  дела

 

 

6. Процессуальный порядок  возбуждения или отказа в возбуждении  уголовного дела

 

7. Надзор прокурора за  законностью и обоснованностью  возбуждения и отказа в возбуждении  уголовного дела

 

    8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    9. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ  ЛИТЕРАТУРА

    1. В В Е Д  Е Н И Е

 

 

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де мократическое правовое государство  при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом  как будущее государственного строя  Украины. Решение этой задачи связа  но не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его  органов, муниципальной сис темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс тиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределов правового  нигилизма, находящегося ныне на грани  беспредела во всех сферах государственной  и общественной жизни, и, главное, формиро  вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека. Это  потребует высокопрофессионального  состава юристов и достаточ ной  правовой грамотности государственных  служащих и других лиц, заня тых юридической  деятельностью. Общественная полезность и престижность этой деятельности значительно  возрастает в период революционных  преоб разований, социальной конструкции  общества, его новых экономических  и политических ориентаций. Все вышесказанное относится к различным от раслям права, а к уголовному праву как ведущей отрасли права - вдвойне. Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти роваться в различных отраслях права. Уголовный процесс занимает ведущее место среди уголовноправовых наук, так как в повседневной деятельности юриста (особенно работников правоохранительных органов и судов) возникают вопросы, связанные с ведением того или иного уголов ного дела и любой юрист обязан знать и четко ориентироваться в нормах и нормативных актах уголовнопроцессуального права.

 

Предложенная ниже тема - ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА наиболее интересна в связи с  переходом нашего общества от социалистических к капиталистическим отношениям и как следствие этого интересна  глубокая правовая реформа вокруг уголов ного процесса.

 

     22. ПОНЯТИЕ И  ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ  УГОЛОВНОГО ДЕЛА

 

 

Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процес са. В этой стадии полномочные органы государства и должностные лица, получив сведения о совершенном  или готовящемся преступлении, устанав  ливают наличие или отсутствие оснований  для производства по уголовному делу и принимают решение о возбуждении  уголовного дела.

 

Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного про  цесса. В этой стадии подлежат выяснению  как обстоятельства, влекущие за собой  возбуждение уголовного дела, так  и исклющающие производство по делу, то есть отказ в нем. Принимаются  также меры к предупреждению или  пресечению преступления, а равно  к закреплению следов преступле  ния (ст. 112 УПК России). Закон требует, чтобы по каждому заявлению или  сообщению было принято решение  либо о возбуждении, либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Поэтому  возбуждение уголовного дела, есть, предусмотренный законом способ реагирования суда, прокурора, следователя, органов дознания на ставшее им известным  событие, как на преступление, которое  необходимо установить, а лицо его  совершившее подвергнуть наказанию (ст. 3 УПК России).

 

Своевременное возбуждение  уголовного дела способствует успешному  его расследованию, тем более  когда оно совершается по горячим  следам. И, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или гото вящемся преступлении может привести к утрате доказательств и поэтому  серьезно затруднить расследование  либо обречь его на неудачу. До возбуждения  уголовного дела не могут совершаться  следственные действия, кроме осмотра  места происшествия в случаях, не терпящих от лагательства (ст. 178 УПК  России).

 

Данное требование обусловлено  тем, что производство следствия  сопряжено с возможностью применения мер уголовно-процессуального при  нуждения, существенно ущемляющих и  ограничивающих конституционные пра  ва и свободы лиц, вовлеченных  в сферу уголовного судопроизводства. Граждане вызываются на допросы, причем в случае уклонения они могут  быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельство вания, осуществляются и другие меры, связанные с вторжением в личную жизнь граждан, и притом не только обвиняемых, но также и других лиц. Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при опреде лённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общест ва от преступных посягательств.

 

     22. ОРГАНЫ И  ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ВОЗБУЖДАТЬ  УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

 

 

Правом возбуждать уголовные  дела обладают: прокурор, орган дозна  ния, следователь, судья (суд) (ст. 3, 109, 112 УПК России), причем каж дый в  пределах своей компетенции. Никакие  другие органы государства таким  правом не обладают; их обращение о  привлечении лица к уголовной  ответственности может рассматриваться  только как повод к возбуждению  уголовного дела.

 

Прокурор вправе возбудить  уголовное дело о любом преступлении, независимо от подследственности дела. Это вытекает из возложенной на прокурора  функции уголовного преследования, выполняя которую, ".... он в случае факта нарушения закона.... возбуждает уголовное дело"*. Следователь  возбуждает уголовные дела в пределах своей компетен ции, исходя из правил о подследственности (ст. 126 УПК России). Орган дознания возбуждает уголовные  дела в пределах компетенции, определяемой ст. 117 УПК России. Вместе с тем  орган дознания вправе возбудить  и дело, по которому обязательно  производство предварительно го следствия (ст. 119 УПК России). Однако после выполнения неотложных следственных действий такое  дело должно быть передано по подследствен ности следователю.

 

В строго ограниченных законом  случаях вправе возбудить уголовное  дело и судья (суд). Однако с учетом необходимости проверки оснований  возбуждения, указанные в законе, судья фактически возбуждает уголовные  дела только частного обвинения (ст. 112, 130 ч. 1, ст. 131 УПК Рос сии). Дела публичного обвинения судья (суд) возбуждает обычно лишь по уголовным делам, предусмотренным  ст. 414 УПК России; дела, возбуждае  мые в судебном заседании, если будет  установлено, что подсудимый со вершил другое преступление, по которому обвинение  ему не было предъяв лено (ст. 255 УПК  России); когда в судебном заседании  будут установле ны обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной  ответственности (ст. 256 УПК России). Кроме того, суд вправе возбудить  дело в судебном заседании в от ношении свидетеля, потерпевшего и  эксперта, давших заведомо ложные по казания  или заключение (ч. 3 ст. 256 УПК России).

 

    __________________________________

 

 

*Закон РФ "О прокуратуре"  от 17 января 1992 г. // Ведомости съезда  народных депутатов РФ и Верховного  Совета РФ. - 1992. - N8. ст. 336.

 

     23. ПОВОДЫ И  ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО  ДЕЛА

 

 

Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовно го дела установлены условия, лишь при  наличии которых может быть воз  буждено производство по делу. Это  предусмотренные законом поводы и ос нования, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 5 УПК России).

 

Поводы к возбуждению  уголовного дела - это те установленные  зако ном источники, из которых полномочные  органы государства или должност ные лица получают информацию о совершенном  или готовящемся преступле нии  и которые обязывают их принять  решение приступить к производству по уголовному делу.

 

Согласно ст. 108 УПК России поводами к возбуждению уголовного де ла являются: заявления и письма граждан; сообщения общественных орга низаций, учреждений и предприятий, организаций и должностных лиц; статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; явка с повинной; и, наконец, непосредственное обнаружение органом  дознания, следователем, прокурором или  судом признаков преступления.

 

Заявления и письма граждан - наиболее распространенный повод  к возбуждению уголовного дела. Они  представляют собой адресованные орга нам, уполномоченным возбуждать уголовные  дела сообщения о совершенном  или готовящемся преступлении независимо от того, причинен ли преступ ным  деянием вред заявителю или другим лицам и организациям. Законом  определён перечень уголовных дел, которые могут быть воз буждены  не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и част но-публичного обвинения.

 

Заявления граждан могут  облекаться как в устную, так и  в письмен ную форму. Устные заявления  заносятся в протокол, который  подписывает ся заявителем и лицом, принявшим заявление. Заявителю  должна быть разъяснена ответственность  за заведомо ложный донос по ст. 180 УК Рос сии, о чем делается отметка  в протоколе заявления (ч. 2 ст. 110 УПК России).

 

Сигналы о совершенном  или готовящемся преступлении, поступившие  по телефону, должны быть записаны, принимающим  лицом в виде телефоног раммы  с указанием всех необходимых  реквизитов заявителя.

 

Анонимные заявления не могут  служить поводом к возбуждению  уго ловного дела, но должны побуждать  к проверке содержащих в них сведения о противоправных фактах путем оперативно-розыскной  деятельности или иным непроцессуальным способом*. Поводом к возбуждению  уголовного дела в этом случае могут  стать полученные в результате такой  проверки дан ные.

 

При определённых обстоятельствах  закон устанавливает обязанность  граждан под страхом уголовной  ответственности сообщать компетентным органам о достоверно известных, готовящихся или совершенных  тяжких преступлениях (ст. 88-1, 190 УК России).

 

Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц  подаются в письменной форме и  должны содержать необходимые сведения о совершенном или готовящемся  преступлении.

 

Постановлениями Правительства, приказами, инструкциями ряда ми нистерства и ведомств определена обязанность  руководителей учреждений, предприятий  и организаций сообщать о совершенных  преступлениях. Уста новлен согласованный  с прокуратурой порядок направления  таких сообще ний в органы, имеющие  право возбуждать уголовные дела. Так, медицинс кие учреждения обязаны  немедленно сообщать в органы милиции  о случаях доставления в них  лиц с наличием телесных повреждений, когда есть ос нования полагать об их насильственном характере. Руководители госу дарственных предприятий обязаны  сообщать о совершенных хищениях и не достачах, о нарушениях техники  безопасности, повлекших несчастные слу чаи на производстве.

 

Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе ока  зывать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных, в нем содержащихся, они обязаны  сами принять меры к проверке и  воспол нению полученных сведений.

 

Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, а равно  неко торые другие формы корреспонденции  служат поводом к возбуждению  дела, если содержат конкретные факты  о готовящихся или совершенных  преступ лениях. Статьи, заметки, письма, которые редакция средств массовой ин формации не были опубликованы и  пересланы в прокуратуру или  органы следствия, могут послужить  поводом к возбуждению уголовного дела в ка честве заявления общественных организаций или государственных  учрежде ний либо заявлений и  писем граждан.

 

Явка с повинной как  повод к возбуждению дела состоит  в сообщении, сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о со вершении им преступления. В случае явки с повинной устанавливается ___________________________________

 

*См. :п. 16 ст. 1 закона "О  милиции" /Ведомости Съезда народных  де путатов РСФСР и Верховного  Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст. 503.

 

личность явившегося и  составляется протокол, в котором  подробно изла гается сделанное заявление. Протокол подписывается явившемся  с повин ной и должностным  лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК  России). Ес ли в заявлении указаны  конкретные факты преступления, совершенного явившемся с повинной, то это служит поводом к возбуждению уголовного дела.

 

Явка с повинной, равно  как и чистосердечное раскаяние, а также активное способствование  раскрытию преступления являются обстоятельст вами, смягчающими ответственность (п. 9 ст. 38 УК России), о чем при  нявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с повин  ной. Вместе с тем полученное признание  подлежит тщательной проверке и критической  оценке, поскольку оно может быть в действительности вынуж денным, ложным и даже спровоцированным*.

 

Непосредственное обнаружение  органом дознания, следователем, про  курором или судом признаков  преступления в качестве повода характери  зуется тем, что эти органы без  чьего-либо сообщения или заявления  в процессе выполняемой правоохранительной деятельности обнаруживает го товящееся  или совершенное преступление и  по своей инициативе возбужда ют уголовное  дело.

 

Так, органам дознания при  проведении оперативно-розыскных мероп  риятий становятся известны факты преступных действий. Прокурор, прово дя проверку соблюдения законов в учреждении, организации вскрывает случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследую щему уголовное дело, становится известно о совершении другими лицами преступных деяний, не связанных с  расследуемым им делом.