Отсрочка отбывания наказания

                В соответствии с действующим  законодательством по достижении  ребенком четырнадцатилетнего возраста  инспекция направляет в суд  представление об освобождении  осужденной от отбывания оставшейся  части наказания или о замене  оставшейся неотбытой части наказания  более мягким видом наказания.  По получении из суда положительного  решения УИИ прекращает контроль  за поведением осужденной женщины  и снимает ее с учета.³

4. Способы уголовно-правового обеспечения отсрочки отбывания наказания.

                  В словаре русского языка С.И. Ожегова слово «способ» определяется как «действие или система действий, применяемых при исполнении какой- нибудь работы, при осуществлении чего-нибудь».⁴ Опираясь на это определение можно рассмотреть понятие способа применительно к уголовно- правовому обеспечению отсрочки. В содержание этого понятия входят признаки, которые характеризуют, с одной стороны деятельность⁵правоприменителя по обеспечению действия норм уголовного права, предусмотренных законом, а также востребование нового потенциала уголовного закона.

               Таким образом, можно констатировать, что существуют два способа уголовно-правового обеспечения отсрочки.

     Первый - закрепление в законе возможности  изменения правового положения  осужденной, путем допустимой замены  судебного решения об отсрочке, на предусмотренное в законе  более строгое, в случае установленного  и доказанного невыполнения условия  или условий отсрочки с вытекающими отсюда новыми провоограничениями осужденной.

    Второй - установление в законе уголовной ответственности за неисполнение или злостное уклонение от отбывания наказания, определение таких действий как новое преступление

              Рассмотрим последовательно каждый из названных способов уголовно- правового обеспечения отсрочки.

              Первый способ, как было сказано,  связан с заменой судом отсрочки  на предусмотренное законом отбывание  срочного лишения свободы. В  ч. 2 ст. 82 УК РФ четко сказано,  что в случае, если осужденная  отказалась от ребенка или  продолжает уклоняться от его  воспитания после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим  контроль за поведением осужденной, _в суд может отменить отсрочку и направить осужденную для отбывания наказания в соответствии с приговором суда. Несоблюдением условий отсрочки признаются также нарушения общественного порядка, за которое предусмотрены административная ответственность и повлекшие применение административных наказаний; нарушения трудовой дисциплины, повлекшие дисциплинарные взыскания.

  В  случае отказа от ребенка должны  быть материалы, исчерпывающе  свидетельствующие об отказе. В  соответствии с законодательством,  отказом от ребенка следует  считать случаи, когда осужденная  мать официально отказалась от  ребенка, оставила его в родильном  доме, передала в государственный  детский дом, дала согласие  на его усыновление (удочерение). В любом из названных случаев  оформляются специально предусмотренные  документы.

  В  случае уклонения от воспитания  ребенка осужденной женщиной  должны быть материалы,- свидетельствующие  о том, что, во-первых, она оставила  ребенка в родильном доме или  передала в детский дом, но  официально не отказалась от  него. Во - вторых, оставила ребенка  родственникам или иным лицам.  В - третьих, злоупотребляет спиртными  напитками, ведет антиобщественный  образ жизни. В - четвертых,  не занимается воспитанием ребенка,  не ухаживает за ним, не принимает  мер по оказанию ребенку медицинской  помощи. В - пятых, скрылась в  неизвестном направлении, игнорируя  и требования ст. 11 и ст. 178 УИК  РФ, и предписания приказа МВД  РФ № 403.

            Факты уклонения от воспитания ребенка требуют особо тщательной проверки и устанавливаются путем индивидуального подхода в каждом конкретном случае.

     Из исправительного учреждения  в уголовно - исполнительную инспекцию  направляются следующие материалы:  копия определения суда об  отсрочке отбывания наказания,  характеристика осужденной, документы,  свидетельствующие о согласии  родственников принять ее и  ребенка и предоставить для  них нормальные бытовые условия.  В случае, если женщина будет  проживать со своим ребенком  самостоятельно, должны быть документы, подтверждающие наличие у осужденной жилья и необходимых условий для проживания с ребенком. Кроме этого, необходимы документы о рождении ребенка (копия свидетельства о рождении или справка о наличии ребенка), подписка о явке в уголовно - исполнительную инспекцию, медицинское заключение о беременности. В 3-х дневный срок со дня постановки осужденной на учет уголовно- исполнительная инспекция информирует об этом администрацию исправительного учреждения, где до этого отбывала наказание осужденная женщина.

           Исполнение приговора, как известно, последняя стадия уголовного процесса, содержание которой образуют судебные действия, обеспечивающие точную и неукоснительную реализацию предписаний, содержащихся в судебном приговоре. Данная стадия начинается с обращения приговора к исполнению, а конечный момент может продолжаться вплоть до разрешения в судебном порядке вопроса о погашении судимости в отношении конкретной осужденной.

             Вопросы о погашении судимости  в отношении осужденных женщин, которым предоставлена отсрочка  отбывания наказания, являются  достаточно сложными, особенно в  свете тех изменений, которые  внес законодатель, как отмечалось, в источники уголовного и уголовно - исполнительного права в 2001 году. К сожалению, в этом случае, как представляется, не четко  регулируется указанный вопрос.

             Из суда уголовно - исполнительная инспекция получает определение к исполнению отсрочки, и после постановки на учет осуществляет контроль за соблюдением осужденными женщинами условий отсрочки отбывания наказания, в необходимых случаях проводит первоначальные розыскные мероприятия.

   Содержание контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной определяется ст. 178 УИК РФ. Законодатель предусмотрел и закрепил обязанность осужденной в 2-х недельный срок со дня ее освобождения из исправительного учреждения и по прибытию к месту жительства в 3-х дневный срок встать на учет в уголовно- исполнительную инспекцию. В случае, если в течение двух недель этого не происходит, уголовно - исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия осужденной. Такие же действия осуществляются в случае неявки осужденной в 3-х дневный срок для постановки на учет, когда отсрочка применяется судом одномоментно с вынесением приговора.

            Первоначальные розыскные мероприятия включают в себя: опрос родственников, знакомых, соседей, других граждан, которым могут быть известны какие-либо сведения о местонахождении или вероятном пребывании осужденной; сбор информации о ее возможном местонахождении по месту прежней работы, через адресно-справочные бюро, органы внутренних дел; проверки по учетам органов внутренних дел с целью выявления скрывавшейся среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске; проверки по учетам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев; направление запросов в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемой по месту жительства ее родственников и знакомых.

            Если в течение одного месяца первоочередные розыскные мероприятия положительных результатов не дали, уголовно- исполнительная инспекция выносит постановление по соответствующей форме (приказ МВД РФ № 403, 1997, Форма № 23) и вместе с материалами проведенных розыскных мероприятий и копией приговора (определения) суда направляет в службу криминальной милиции территориального органа внутренних дел по последнему месту нахождения разыскиваемой, где заводится розыскное дело.

              Уголовно - исполнительная инспекция одновременно направляет в суд предоставление об отмене отсрочки отбывания наказания, а также другие необходимые материалы для решения вопроса судом по существу. После отмены судом отсрочки копия определения суда направляется в криминальную милицию для приобщения к заведенному розыскному делу.

    Осужденная может быть направлена в ИУ. В этой связи уместно заметить, что направление в ИУ осуществляется на основании определения суда. Теоретически это значит, что лицо вновь подвергается наказанию в виде лишения свободы на основании ранее вынесенного приговора суда. В то время, как определение суда не является основанием назначения уголовного наказания и его исполнения.

   Как видим, отказ от ребенка или уклонение от его воспитания в период отсрочки после предусмотренного и вынесенного официального предупреждения нового состава преступления не образуют. Осужденные направляются в исправительные учреждения в соответствии с ранее вынесенным обвинительным приговором суда. Это в одинаковой степени относится как к осужденным женщинам, к которым применена судом отсрочка в процессе осуждения, так и при отсрочке, которая была предоставлена женщинам, отбывшим часть срока наказания, в виде лишения свободы.

   При возобновлении отбывания наказания в виде лишения свободы суд полностью или частично засчитывает время отсрочки в срок наказания, а может и отказать в этом. Осужденная направляется к месту отбывания наказания под конвоем.

  Рассмотрим второй способ уголовно-правового обеспечения отсрочки. Как было сказано, суть этого способа заключается в установлении в законе уголовной ответственности за неисполнение или злостное уклонение от отбывания наказания и определение таких действий как новое преступление. Ст. 314 УК РФ предусматривает такую ответственность. Состав преступления по этой статье сконструирован по типу формального. Следовательно, наступившие последствия находятся за границей состава преступления. Данный вопрос обстоятельно рассмотрен в юридической литературе, в частности, в учебниках по уголовному праву. Поэтому, в настоящем изложении рассматриваются только некоторые, как представляется, наиболее важные моменты.

  Итак, непосредственным  объектом преступления при уклонении  от отбывания лишения свободы  многие авторы признают «нормальную  деятельность мест лишения свободы»⁶. По мнению некоторых других авторов непосредственным объектом является «правильная деятельность суда».⁷ Имеются и иные точки зрения. Назовем некоторые из них. Так, Ш. С. Рашковская, например, непосредственным объектом предлагает признать «общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность ИТУ по исполнению наказания в виде лишения свободы» , Т. В. Кондрашова - «нормальную деятельность учреждений, исполняющих приговор суда к лишению свободы»⁸, А. И. Чучаев считает объектом преступления, предусмотренного ст. 314 УК общественные отношения, урегулированные нормами уголовно-исполнительного права, обеспечивающие исполнение лишение свободы в соответствии с целями данного вида наказания⁹, Ю.М. Ткачевский указывает на то, что непосредственный объект составляет не только нормальная деятельность исправительных учреждений, но и правосудие: приговор исполняется не полностью, что умаляет авторитет и статус правосудия. Неотвратимость исполнения наказания реализуется лишь частично.¹⁰

   Таким образом,  преступление посягает на два  непосредственных объекта. В этой  связи необходимо определить  основной. Очевидно, что таковым  являются общественные отношения,  которые обеспечивают нормальную  деятельность учреждений и органов  государства, исполняющих обвинительный  приговор суда. Вот почему во  всех анализируемых точках зрения  эти отношения выдвигаются на  первый план. Это именно те  отношения, для охраны которых  и существует уголовно-правовая  норма, содержащаяся в ст. 314 УК  РФ.

Дополнительным  непосредственным объектом в случаях  уклонения осужденных от отбывания  лишения свободы являются общественные отношения, которым неизбежно наносится  вред при посягательстве на основной. Это есть общественные отношения  в сфере правосудия.

Это действительно  так. Поэтому, видимо, можно считать  более предпочтительным мнение о  непосредственном объекте преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ, как о  посягательстве на два непосредственных объекта: общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность мест лишения свободы (основной), и общественные отношения, обеспечивающие правосудие (дополнительный).

В связи с тем, что отсрочка, как уже отмечалось, может быть применена судом в  процессе осуждения, то объектом преступного  посягательства в таких случаях  оказывается правосудие, ибо исполнение приговора еще не началось и, следовательно, нет уголовно-исполнительных правоотношений.

 Это общий подход при решении вопроса об объекте преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ, который имеет важное значение для квалификации, определения характера и степени общественной опасности совершенного преступления и назначения наказания.

 Подобным  образом решается и частный  вопрос об объекте преступления  при уклонении от отбывания  наказания женщиной, к которой  судом сначала была применена  отсрочка отбывания наказания,  а затем суд ее отменил и  осужденная, продолжала отбывать  наказание в виде лишения свободы  в ИУ, уклоняется от отбывания  лишения свободы.

Таким образом, основной непосредственный объект, также как и дополнительный, во всех случаях при квалификации содеянного по ст. 314 УК РФ является обязательным признаком состава преступления. При этом необходимо подчеркнуть, что  объект преступления является категорией сугубо социальной, не включающей в  себя ничего материального. В то время, как, например, предмет преступления является факультативным признаком  объекта, мог быть определен как  материальный субстрат. Однако он не включен  в диспозицию нормы ст. 314 УК РФ и  поэтому не является обязательным для  данного состава.