Понятие второй (кассационной) инстанции в судах общей юрисдикции

Участвующие в деле лица имеют право подать кассационные жалобу, представление и на дополнительное решение, вынесенное в соответствии со ст. 201 ГПК.

Право кассационного обжалования  может быть реализовано лицом, участвующим  в деле, только в указанные в  законе сроки.

Кассационные  жалоба, представление могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в  окончательной форме.

Течение срока на подачу кассационных жалоб, представлений начинается на следующий  день после вынесения решения (ст. 107 ГПК РФ).³

Жалоба, представление, поданные по истечении указанного срока, оставляются  без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу, представление.

Установленный законом срок не может быть сокращен или продлен  по постановлению суда.

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Особенности кассационного рассмотрения гражданского дела

§1 Возбуждение кассационного производства

 

Возбуждение производства как  первая, начальная, стадия производства в суде кассационной инстанции включает в себя решение вопроса о принятии к производству суда второй инстанции  кассационной жалобы или протеста на не вступившее в законную силу решение (определение) суда первой инстанции.

Данное правомочие судом  кассационной инстанции делегировано суду первой инстанции, что закреплено в ст. 337 ГПК РФ. Такой порядок  возбуждения производства в суде второй инстанции представляется правильным, поскольку он является наиболее удобным  способом реализации лицами, участвующими в деле, прав на обжалование судебного  постановления суда первой инстанции  в суд второй инстанции. Адрес  суда первой инстанции достоверно известен лицам, участвующим в деле, и для  них подача жалобы менее затруднительна, что обеспечивает реализацию принципа доступа к правосудию.

Кассационная  жалоба или представление - это процессуальные документы. Кассационная жалоба или  представление должны содержать: наименование суда, в который адресуется жалоба или представление; наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место  нахождения; указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего жалобу, или требование прокурора, принесшего представление, а также основания, по которым  они считают решение неправильным; перечень прилагаемых к жалобе или  представлению доказательств.

Ссылка  лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, принесшего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд  первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе или представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд  первой инстанции.

Кассационная  жалоба подписывается лицом, подающим жалобу или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется  такое полномочие.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

Это правило  не распространяется на кассационное представление, поданное прокурором.

На определение  судьи об оставлении кассационной жалобы или представления без движения может быть подана частная жалоба или представление прокурора.

Кассационная  жалоба возвращается лицу, подавшему  жалобу, кассационное представление - прокурору в случае: 1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы или представления без  движения; 2) истечения срока обжалования, если в жалобе или представлении  не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Жалоба  возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, а представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции. Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, а представления - прокурору осуществляется на основании  определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий  суд.

Судья должен отказать в принятии жалобы, если она  подана лицом, не имеющим права на подачу кассационной жалобы или на решение, которое согласно закону не может быть обжаловано кассационном порядке.

Основания для оставления жалобы без движения закреплены в  ст. 341 ГПК РФ. Этими основаниями  являются: несоответствие жалобы предъявляемым к ней требованием и неоплата ее государственной пошлиной.

Другим  основанием для оставления жалобы без  движения является несоответствие ее требованиям, предъявляемым к содержанию жалобы. Кассационная жалоба должна содержать  требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего  представление, а также основания, по которым они считают решение  суда неправильным. Таким образом, требования к содержанию жалоб сводятся к  тому, что в жалобе должны быть указаны  просьба лица, подающего жалобу, и основания, по которым это лицо считает решение суда неправильным, т.е. доводы жалобы.

Рассматривая  вопрос о содержании кассационной жалобы, следует остановиться на п. 2 ст. 339 ГПК  РФ, согласно которому ссылка лица, подающего  кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд  первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе того, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Данное  обстоятельство является правовым основанием для оставления жалобы без движения, поскольку формально жалоба не будет  соответствовать требованиям п. 2 ст. 339 ГПК РФ. Заявителю должен быть предоставлен срок для устранения недостатка и приведения в жалобе обоснования  невозможности представления таких  доказательств в суд первой инстанции. Неустранение этого недостатка влечет возвращение кассационной жалобы без  ее рассмотрения по существу.

Вопрос  о принятии новых доказательств  перенесен на стадию возбуждения  кассационного производства и фактически передан в компетенцию суда первой инстанции, что представляется неправильным, поскольку вопрос о принятии и  исследовании новых доказательств  должен находиться в исключительной компетенции того суда, который рассматривает  и разрешает по существу кассационную жалобу на решение суда первой инстанции. С учетом этого представляется неправильным нормативное закрепление в норме, устанавливающей требования к содержанию кассационной жалобы, указания на обоснование в жалобе невозможности предоставления новых доказательств в суде первой инстанции.

 

§2. Рассмотрение жалоб и  представлений в кассационном производстве

 

Жалобы  и представления кассационный суд  рассматривает в открытом судебном заседании. Исключения из принципа гласности  могут иметь место в случае, когда это противоречит интересам  охраны государственной тайны, и  в других указанных в ст. 10 ГПК  РФ случаях.

Производство  по жалобе или представлению на не вступившее в законную силу решение  в суде кассационной инстанции развивается  поэтапно.

Гражданское дело, поступившее в суд второй инстанции, должно быть рассмотрено  в установленные законом сроки. Согласно ст. 348 ГПК РФ верховный  суд республики, краевой, областной  суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного  округа, окружной (флотский) военный  суд должны рассмотреть поступившее  по кассационной жалобе или представлению  дело не позднее одного месяца со дня  его поступления. Верховный Суд  Российской Федерации должен рассмотреть  поступившее по кассационной жалобе или представлению дело не позднее  двух месяцев со дня его поступления. Кассационные жалоба, представление  по делам о защите избирательных  прав или права на участие в  референдуме граждан Российской Федерации, поступившие в ходе избирательной  кампании или подготовки референдума, на рассмотрение в суд кассационной инстанции рассматриваются в  пятидневный срок. Федеральными законами могут быть установлены сокращенные  сроки рассмотрения кассационных жалоб, представлений по отдельным категориям дел в суде кассационной инстанции.

В заседании  суда второй инстанции председательствует, как правило, председатель судебного  состава либо председатель Судебной коллегии по гражданским делам. Председательствующий руководит судебным заседанием, принимает  необходимые меры к обеспечению  в судебном заседании надлежащего порядка.

В назначенное  время председательствующий открывает  судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или представлению  и на решение какого суда подлежит рассмотрению. После этого он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих  в деле, и их представителей явился, кто не явился и по какой причине, а также должен установить по документам (паспорту, удостоверению личности и др.) личность явившихся и проверить  полномочия должностных лиц и  представителей.

Председательствующий  в заседании объявляет состав суда; сообщает, кто выступает в  качестве прокурора, переводчика и  разъясняет лицам, участвующим в  деле, право заявлять отводы.

Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия  удовлетворения таких заявлений  определяются общими правилами.

Закон запрещает  судье, принимавшему участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции  или в порядке судебного надзора, принимать участие в рассмотрении того же дела в суде кассационной инстанции.

Объявив состав суда, председательствующий разъясняет лицам их процессуальные права и  обязанности, понятно ли им содержание этих прав и обязанностей.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд  в соответствии ст. 347 ГПК РФ проверяет  законность и обоснованность решения  суда первой инстанции исходя из доводов, приведенных в кассационных жалобе или представлении и возражениях  на них. В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые  доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным  ст. 190 ГПК РФ. При этом первым выступает  лицо, подавшее кассационную жалобу, или  прокурор, принесший представление.

По окончании  судебных прений суд удаляется в  совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

Совещание судей, вынесение определения происходит в совещательной комнате. Все  вопросы, решение которых необходимо для вынесения определения, решаются по большинству голосов. При решении  каждого вопроса никто из судей  не вправе воздержаться от голосования.

Суд кассационной инстанции в рассматриваемой  стадии процесса наделен законом  широкими правами. В данном случае речь идет только о его правах на совершение установленных законом процессуальных действий относительно не вступившего  законную силу решения, проверяемого по кассационной жалобе или представлению.

 

 

Глава 3. Результаты рассмотрения дела кассационной инстанцией

§1. Полномочия суда кассационной инстанции

 

Согласно  ст. 361 ГПК рассмотрев дело в кассационном порядке, суд второй инстанции вправе:

а) оставить решение суда первой инстанции без  изменения, а кассационные жалобу, представление  без удовлетворения;

б) отменить решение суда первой инстанции полностью  или в части и направить  дело на новое рассмотрение в суд  первой инстанции в том же или  ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

в) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое  решение, не передавая дело на новое  рассмотрение, если обстоятельства, имеющие  значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно  представленных доказательств;

г) отменить решение суда первой инстанции полностью  или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без  рассмотрения.

Согласно  ст. 362 ГПК основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

1) неправильное  определение обстоятельств, имеющих  значение для дела;

2) недоказанность  установленных судом первой инстанции  обстоятельств, имеющих значение  для дела;

3) несоответствие  выводов суда первой инстанции,  изложенных в решении суда, обстоятельствам  дела;

4) нарушение  или неправильное применение  норм материального права или  норм процессуального права.

Согласно  ст. 363 ГПК нормы материального  права считаются нарушенными  или неправильно примененными, а  судебное решение должно быть признано незаконным и подлежит отмене, если суд:

1) не  применил закона, подлежащего применению;

2) применил  закон, не подлежащий применению;

3) неправильно  истолковал закон.

Таким образом, нарушение или неправильное применение норм материального права означает, что суд сделал неправильный вывод  о правоотношениях сторон, дал  неправильную квалификацию обстоятельств  дела, неправильно определил закон, подлежащий применению, или исказил  его смысл.

Суд второй инстанции вправе отменить решение полностью или  в части. Последствия полной или  частичной отмены решения различны и зависят от нарушения, допущенного  по делу. В одних случаях дело передастся на новое рассмотрение, а в других - производство по делу прекращается или иск оставляется  без рассмотрения.