Правовое регулирование исполнений наказаний

                        СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………3

1. Правовые условия назначения  наказания в виде исправительных  работ……………………………………………………………………………4

2. Правоограничения осужденных к наказанию в виде исправительных работ………………………………………………………..7

3. Порядок исполнения  наказания в виде исправительных  работ…..12

Заключение…………………………………………………………….18

Список использованной литературы…………………………………21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                              Введение

 

Актуальность проблемы назначения и исполнения наказания в виде исправительных работа связана с  тем, что исполнение уголовного наказания, оказывая на осужденного исправительное и карательное воздействие, вместе с тем не должно полностью отрывать его от общества, нарушать деловые  и личностные связи. Кроме того, для большинства людей мнение трудового коллектива, коллег по работе имеет существенное значение, оказывает сильное психологическое влияние, позволяет исправиться, пересмотреть свои взгляды на общество и самого себя. В связи с этим в ряде случаев наиболее эффективным и целесообразным является исправительное воздействие, оказываемое на осужденного по месту его основной работы. Исходя из этого, ст. 50 УК РФ предусматривает возможность применения к осужденному основного наказания в виде исправительных работ. Данный вид наказания назначается при определенных правовых условиях и исполняется в определенном законом порядке.

Данная работа основана на изучении Уголовного кодекса РФ и  Уголовно-исполнительного кодекса  РФ. В работе использованы материалы  учебников и учебных пособий  по уголовному праву, по уголовно-исполнительному  праву, а также материалы периодической  печати, где освещаются вопросы правовой регламентации данного вида наказания.

 

1. Правовые условия  назначения наказания в виде  исправительных работ

 

Сущность исправительных работ состоит в том, что их отбывание ограничено местом работы осужденного. Исправительные работы не дают осужденному права на перемену места работы и могут быть препятствием в продвижении по службе.

Исправительные работы назначаются  осужденному, не имеющему основного  места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим  наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного (ст. 50 УК РФ).

В соответствии с ч.1. ст. 45 УК РФ исправительные работы применяются  только в качестве основного вида наказания. Наказание в виде исправительных работ может быть назначено приговором суда первой инстанции либо в порядке  изменения приговора определением или постановлением суда, рассматривавшего дело в кассационном или надзорном  порядке.

Назначение судом исправительных работ основывается на двух вариантах  правовых оснований. Первый вариант: в  санкции статьи Особенной части  УК РФ, по которой квалифицировано  преступление, совершенное подсудимым, исправительные работы предусмотрены  в качестве единственной меры наказания  или альтернативно одной из двух или нескольких мер наказания. Второй вариант оснований содержит совокупность возможностей замены других видов наказаний исправительными работами: в порядке замены штрафа, от уплаты которого злостно уклоняется осужденный, исправительными работами как более строгим видом уголовного наказания (ч.5. ст. 46 УК РФ); когда суд в порядке ст. 64 УК РФ принимает решение назначить осужденному наказание более мягкое, чем то, которое предусмотрено за совершенное преступление; в случаях замены лишения свободы исправительными работами, предусмотренными ст. 80 УК РФ; при отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, когда лишение свободы заменяется исправительными работами¹.

Категории лиц, которым не назначают исправительные работы: признанные в установленном порядке нетрудоспособными, так как отбывание исправительных работ невозможно без трудовой деятельности; несовершеннолетние – до 16 лет, так  как Трудовым кодексом установлено, что лица моложе этого возраста, как правило, не принимаются на работу; военнослужащие – заменяются наказанием в виде ограничения по военной  службе (ч.1. ст. 51 УК РФ); совершившие преступления, связанные с выполнением ими служебных или профессиональных обязанностей².

Исправительные работы устанавливаются  на срок от двух месяцев до двух лет, назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места  жительства осужденного. В этот срок включается время, в течение которого осужденный: работал и из его заработка  производились удержания; не работал  по уважительным причинам (время болезни, отпуск по беременности и родам)³.

Отбывание исправительных работ  неразрывно связано с трудовой деятельностью, поэтому данный вид наказания  не может быть назначен нетрудоспособным.

Наказания в виде исправительных работ применяются судами достаточно широко, и ранее являлись действенной  альтернативой лишению свободы. В настоящее время ситуация меняется. С точки зрения А. Бриллиантова, эти изменения негативны. По ранее действовавшему законодательству исправительные работы назначались по месту работы осужденного и основную массу осужденных к этому виду наказания составляли лица, имеющие постоянное место работы, иные социально полезные связи. Исправительные работы назначались, правда, в меньшем объеме, и лицам, не имевшим постоянного места работы. В этих случаях они обязаны были трудоустроиться. При этом положительной стороной исправительных работ являлось то, что осужденный не отрывался от своей социальной микросреды, сохранял общественно полезные связи, в том числе и трудовые.

Уголовный кодекс 1996 года в  определенной мере меняет это положение. Исправительные работы назначаются  только лицам, не имеющим основного  места работы. Таким образом, круг лиц, которым назначались исправительные работы, ограничивается. Каким же образом  применительно к наказанию перераспределится  контингент осужденных, имевших основное место работы?

Очевидно, что к определенной части этих осужденных будет применяться  наказание в виде штрафа. Но к  части указанной категории осужденных будет применяться и лишение  свободы, поскольку в зависимости  от обстоятельств дела суд может  решить, что штраф в той или  иной ситуации будет являться необоснованно  мягким наказанием.

Поэтому изменения, касающиеся исправительных работ, своим последствием могут иметь увеличение числа  лиц, осуждаемых к лишению свободы. Конечно, окончательный ответ на поставленный вопрос даст судебная практика, но и сам законодательный подход к определению круга осужденных, которым могут назначаться исправительные работы, представляется спорным⁴.

Как уже отмечалось ранее, назначение наказания в виде исправительных работ применяется довольно широко.

наказание исправительный работа осужденный 
2. Правоограничения осужденных к наказанию в виде исправительных работ

 

Осужденные к наказанию  в виде исправительных работ ограничиваются в определенных правах. К основным правоограничениям относятся: удержание части заработка в доход государства, запрещение осужденному увольняться с работы по собственному желанию, ограничение очередного отпуска осужденного 18-ю рабочими днями.

В период отбывания исправительных работ из заработка осужденного  производятся удержания в доход  государства в размере, установленном  приговором суда, в пределах от 5 до 20%. При этом учитывается вся сумма  заработка, без исключения налогов  и других платежей, независимо от наличия  претензий к осужденному по исполнительным документам (ст. 44 УИК РФ). Удержания  не проводятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального  обеспечения и социального страхования, из выплат единовременного характера  и не предусмотренных системой заработной платы.

В случае отмены или изменения  приговора с прекращением дела удержанные суммы возвращаются в полном размере.

Ограничения имущественных  прав являются важным, но не единственным карательным элементом наказания  в виде исправительных работ.

Второй карательный элемент  исправительных работ связан с запрещением  осужденному увольняться с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

Если осужденный не имеет  работы, он обязан трудоустроиться  самостоятельно либо встать на учет в  органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной этими органами работы или переквалификации⁵.

Это ограничение введено  для предупреждения уклонения осужденного  от отбывания наказания, поскольку  отбывать данное наказание могут  только работающие осужденные. Вместе с тем данный запрет имеет и  карательное значение, ибо ограничивает трудовые права осужденных на выбор  места работы по своему усмотрению.

Если инспекция, рассмотрев и проверив причины увольнения, придет к выводу, что они необоснованны, она может отказать в разрешении. Отказ инспекции должен быть мотивирован. Он может быть обжалован как в вышестоящий орган управления уголовно-исполнительной системы, так и в суд. Решение суда является окончательным, и если суд согласился с доводами осужденного, это дает ему право на увольнение.

Ограничивая права осужденного  на изменение места работы, закон  не запрещает ему менять по своему усмотрению место жительства. Поэтому  нельзя согласиться с высказанной  точкой зрения, что ограничения в  изменении места работы влекут в  известной степени, хотя и специально не оговоренные Уголовным Кодексом, и ограничения по изменению его  места жительства.

Третий карательный элемент  исправительных работ - ограничение  очередного отпуска осужденного 18-ю  рабочими днями. Закон предоставляет  отбывающему наказание право на ежегодный оплачиваемый отпуск, однако продолжительность его ограничена 18 рабочими днями. В соответствии с Трудовым кодексом РФ минимальная продолжительность ежегодного отпуска для рабочих и служащих установлена в 28 Календарных дней (ст. 115 ТК РФ).

Кроме ежегодного отпуска, Трудовой кодекс РФ предусматривает дополнительные отпуска. Отбывающим исправительные работы в общеустановленном порядке предоставляются эти отпуска и отпуска в связи с временной нетрудоспособностью, а также по беременности и родам. Поскольку эти отпуска связаны с состоянием здоровья осужденного, понятно, что факт осуждения их касаться не должен.

Интересным нововведением  в правовую регламентацию исправительных работ, предусмотренным УИК РФ, явилось  установление обязанностей и запретов для осужденных к рассматриваемому наказанию.

Обязанности и запреты  устанавливает уголовно-исполнительная инспекция. У инспекции практически  никаких мер воздействия на осужденных не было, ибо такие взыскания, как  выговор, на нарушителей режима не действовали. Новый Уголовно-исполнительный кодекс предусмотрел целую систему обязанностей и запретов, которые может устанавливать  инспекция. В отношении каждого  осужденного можно ввести все  или некоторые запреты. При отсутствии необходимости обязанности и  запреты могут не устанавливаться. Практика административного надзора, где применяются аналогичные  меры, свидетельствует о нецелесообразности их установления с самого начала в  полной мере. Этим будет исключена  возможность усиления запретов в  будущем. Инспекция при введении запретов для каждого лица учитывает  характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личности осужденного, его поведение  в период отбывания наказания. Кроме  того, принимается во внимание характер тех нарушений, которые допускает  осужденный, ибо установление запретов преследует цель как наказать осужденного, так и предупредить совершение новых нарушений с его стороны.

Налагаемые запреты могут  выражаться в следующем: осужденному  может быть запрещено уходить  из дома в определенное время; покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; пребывать  в определенных местах района (города); осужденный может быть обязан до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Запрещение ухода в  вечернее время может быть применено  к лицу, замеченному в вечернее время в нетрезвом состоянии  в общественных местах. Покидать место  жительства в выходные дни и в  период отпуска может быть запрещено  тому, кто допускает прогулы, уезжает  в рабочее время на охоту, на рыбную ловлю. Осужденный может быть лишен  права посещать пивные, места, пользующиеся плохой репутацией, и т.д.

Перечисленные обязанности  и запреты устанавливаются на срок до шести месяцев. Если этого  оказывается недостаточно - запрет может быть продлен еще на срок до шести месяцев и т.д., но в  пределах срока наказания, отбываемого  данным осужденным. Следует признать ошибочным утверждение, что инспекция  может продлить этот срок каждый раз  до шести месяцев в пределах максимального  срока отбывания исправительных работ, который в соответствии с  ч. 1 ст. 50 УК РФ установлен в 2 года. Если согласиться с этим мнением, то дополнительные обязанности могут быть сохранены  и после отбытия наказания, например, если оно назначено на срок в один год. Такое положение нельзя признать допустимым, ибо обязанности и  запреты являются компонентами наказания  и не могут налагаться, когда наказание  уже отбыто, независимо от поведения  осужденного и желательности  в интересах его исправления  сохранения обязанностей и запретов.