Предъявительство в суде

В предусмотренных  законом случаях судебное представительство  возникает на основании нормы  процессуального права либо решения  суда. Такова разновидность законного  представительства в случае назначения представителя судом. Согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Основанием возникновения законного представительства усыновителей является вступившее в законную силу решение суда об усыновлении (ч. 2 ст. 274 ГПК).

Своеобразными основаниями  отличается представительство лиц, не имеющих персонифицированного представителя. Так, согласно п. 1 ст. 147 СК, детям, находящимся  на полном государственном попечении  в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных  учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Защита прав выпускников таких учреждений возлагается на органы опеки и попечительства (п. 3 ст. 147 СК). При необходимости представление интересов несовершеннолетних в суде может быть поручено администрацией учреждения или органом опеки и попечительства конкретному работнику учреждения или органа. Орган опеки и попечительства назначает представителя ребенка при наличии у него законных представителей (родителей), если имеются разногласия между интересами родителей и детей (п. 2 ст. 64 СК).

Общее последствие: материально-правовые основания выступают  предпосылками соответствующих  процессуальных действий, влекущих возникновение  процессуальных отношений по поводу судебного представительства. В  силу этого одно лицо (представитель) становится обязанным выражать интересы другого лица (представляемого - стороны  или третьего лица) посредством ведения  дела в суде, т.е. посредством совершения процессуальных действий по реализации процессуальных прав участвующего в  деле лица, направленных на судебную защиту материально-правовых интересов представляемого  и от имени последнего.

Процессуальным  основанием допуска представителя  в процесс является определение  о том суда, выносимое на основании  ходатайства стороны или третьего лица и предоставления доверенности, подтверждающей полномочия представителя, или по инициативе суда на основании  закона (например, привлечение в  дело в качестве законного представителя  родителя несовершеннолетнего - ч. 4 ст. 37 ГПК). Если исковое заявление подается представителем, то одним из оснований для его принятия (и одновременно - допуска представителя в процесс) является соблюдение соответствующих требований к содержанию и форме искового заявления (которое должно включать наименование представителя и его адрес), а также представление доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, - ст. 131-132 ГПК.

2.2 Классификация судебного представительства

Виды судебного  представительства предопределены основаниями возникновения судебного  представительства. По этому признаку можно выделить:

• добровольное (договорное) представительство;
• обязательное (законное) представительство;
• представительство по назначению суда.

Добровольное  представительство основано на договоре или ином, имеющем материально-правовое значение, выражении воли представляемого. Типичными примером договорного представительства является представительство, основанное на договоре поручения (например, представительство адвоката). Представителями организаций (абз. 1 ч. 2 ст. 48 ГПК) могут быть работники этих организаций на основании трудового договора (например, юрисконсульты) или иные дееспособные граждане на основании гражданско-правового соглашения (в том числе адвокаты). Заключения договора недостаточно для допущения лица в качестве представителя в процесс. Необходимо подтверждение материально-правовой воли доверителя доверенностью - это обязательное требование процессуального закона (ч. 1 ст. 53 ГПК).

Договор поручения  и трудовой договор - наиболее часто  встречающиеся предпосылки возникновения  представительства. К числу других материально-правовых оснований добровольного  представительства могут быть отнесены учредительный договор полного  товарищества (ст. 72 ГК) и учредительный договор товарищества на вере (ст. 84 ГК), а также договор транспортной экспедиции (ст. 801 ГК). Помимо договора, для возникновения судебного представительства необходима доверенность в силу прямого указания закона (ч. 1 ст. 53 ГПК). В то же время заключение договора не является обязательной материально-правовой предпосылкой доверенности: доверенность как материально-правовое уполномочие (односторонняя сделка) может служить самостоятельным основанием судебного представительства.

К договорному  виду представительства относится  и представительство в суде соучастников. Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

Разновидностью  добровольного представительства  является общественное представительство, осуществляемое уполномоченными общественных организаций в интересах своих  членов. Материально-правовым основанием возникновения данного вида представительства  является:

• членство гражданина в общественной организации, ином объединении граждан, уставом которых в соответствии с законом предусмотрена обязанность организации (объединения) защищать определенные права и законные интересы;
• волеизъявление гражданина на то, чтобы данная организация представляла его интересы.
• Однако форма такого волеизъявления законом специально не оговаривается (это может быть письменное заявление гражданина или соглашение).

Например, профсоюз является добровольным общественным объединением граждан, связанных общими профессиональными  интересами, создаваемым в целях  представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 ФЗ от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"²⁴). В силу этого и согласно ст. 11 данного федерального закона профсоюзы и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и иных, связанных с трудом, отношений.

Обязательное  представительство возникает в  силу закона, но природа оснований, установленных законом, различна.

Так, законное представительство  как институт материального права (семейного и гражданского - см., например, ст. 64 СК, ст. 31-33 ГК) является основанием для возникновения законного представительства в суде, регулируемого ст. 52 ГПК.

Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Например, родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (п. 2 ст. 64 СК).

По делу, в  котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке  безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает  лицо, которому передано в доверительное  управление имущество безвестно  отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК). Это лицо определяется органом опеки и попечительства, с которым заключается договор о доверительном управлении имуществом гражданина, признанного решением суда безвестно отсутствующим (ст. 43 ГК).

Дела организаций  согласно ч. 2 ст. 48 ГПК ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами. Так, согласно абз. 3 п. 2 ст. 69 ФЗ от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"²⁵ единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы. Единоличный орган организации выполняет функции представителя в суде в силу закона и учредительных документов (устава) общества. Это обязательное представительство, но природа возникновения его иная, нежели классического законного - в материально-правовом понимании - представительства.

Представителем  ликвидируемой (но еще не ликвидированной) организации выступает в суде уполномоченный представитель ликвидационной комиссии (абз. 3 ч. 2 ст. 48 ГПК).

Представители, назначаемые судом (ст. 50 ГПК), образуют особый вид судебного представительства: основаниями его возникновения являются норма права и воля суда, обязанного в предусмотренных федеральным законом случаях назначить представителя по гражданскому делу. ГПК предусмотрено назначение адвоката судом ответчику в случае отсутствия у него представителя и неизвестности его места жительства (ст. 50).

Глава III. Полномочия представителя в суде и порядок их оформления.

3.1 Полномочия судебных  представителей и их оформление

Полномочие на ведение дел в суде дает представителю  право на совершение практически  всех процессуальных действий, за исключением  тех, на совершение которых, в силу закона (ст. 46 ГПК), требуются специальные  полномочия. Судебный представитель может представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в прениях, т.е. иметь право совершать практически все процессуальные действия, кроме тех, которые связаны с распоряжением материальными правами представляемого или имуществом, а именно:²⁶ а) признание полностью или частично исковых требований; 6) отказ полностью или частично от исковых требований; в) изменение предмета иска; г) заключение мирового соглашения; д) предъявление исполнительного листа ко взысканию; е) получение присужденного имущества или денег. Полномочия на совершение перечисленных действий представителем должно быть специально оговорено в доверенности, в противном случае представитель не имеет права их совершать (ст. 46 ГПК). Аналогичным образом должны быть оформлены право на совершение действий, связанных с передачей дела на рассмотрение других органов, передача дела в товарищеский или третейский суд, обжалование решения суда или передоверие ведения дела другому лицу. (Эти действия также могут быть совершены только по специальному полномочию.)

ГПК РСФСР 1923 г. требовала  также специальных полномочий на заявление спора о подлоге  документов представителем (ст. 18 ГПК). Это правило, отсутствующее в  действующем законодательстве, представляется весьма рациональным ввести в него, ибо ответственность за неправильное заявление спора о подлоге будет нести сторона (доверитель), а не представитель.

Полномочия представителя  стороны должны быть надлежащим образом  оформлены. Доверенности, выдаваемые гражданами могут быть удостоверены также предприятиями, учреждениями и организациями, где  работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства заверителя, администрацией лечебного учреждения, где он находится на излечении, соответствующей  воинской частью, если доверитель военнослужащий, и администрацией соответствующего места заключения, если гражданин  находится в заключении (ч. 2 ст. 45 ГПК). Полномочия представителя оформляются особой доверенностью представляемого. Отдельная доверенность или особая оговорка в доверенности необходима на совершение право распорядительных действий, предусмотренных ст. 46 ГПК.

В некоторых случаях  полномочия представителя могут  быть оформлены устным заявлением представляемого  лица, занесенными в протокол судебного  заседания (пп. 6 и 7 ст. 44 ГПК).

Полномочия адвоката удостоверяются ордером юридической  консультации на ведение дела. Аналогичным  образом и полномочия общественных представителей (п. 3, 4, 4 ст. 44 ГПК) подтверждаются документами, удостоверяющими поручение  соответствующей профсоюзной или  иной общественной организации на представительство  по данному делу. Лишь для совершения право распорядительных действий (ст. 46) адвокатам и общественным представителям требуется доверенность заинтересованного  лица. Это правило вызывает серьезные  сомнения. Ведь ордер юридической  консультации, как и аналогичный  документ общественной организации, исходит  не от доверителя (представляемого) и  не может служить основанием полномочий представителя. Таким документом может  быть только доверенность, выданная представителю  заинтересованным лицом.

Полномочия юрисконсульта  удостоверяются общей или разовой  доверенностью. Полномочия на совершение правораспорядительных действий требуют в ней специальной оговорки. Сотрудники организации, как правило предъявляют разовые доверенности на ведение дела.

Полномочия законных представителей недееспособных (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) специального оформления не требует. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства  о рождении или усыновлении, опекунского  или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.

3.2Статус и полномочия адвоката - представителя

в гражданском процессе

Адвокат отличается от всех других лиц, осуществляющих представительство  в гражданском судопроизводстве тем, что делает это на профессиональной основе, компетентно, что предполагает большую по сравнению с другими  представителями активность и квалифицированность  защиты прав, свобод и охраняемых законом  интересов доверителей.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"²⁷ порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат - это независимый профессиональный советник доверителя по правовым вопросам, он не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Ни для каких других представителей в гражданском процессе подобных ограничений законом не установлено.