Преступления против провосудия

Незаконное освобождение от уголовной ответственности,  ответственность за которое предусмотрена ст. 300 УК РФ, может совершаться в  ходе расследования. Именно расследование как деятельность является средой  совершения этого преступления.

 Расследование как  деятельность включает процессуальные  действия и непроцессуальные(организационно-технические,вспомогательно-технические), а также примыкающие к ним оперативно-розыскные и  проверочные действия. В зависимости от криминалистической сложности  расследования они бывают простые, усложненные и особо сложные.

 Расследование - сложная  социальная деятельность. Она социально  значима и ответственна. Она носит  поисково-познавательный характер  и  одновременно является процессуально-удостоверительной.

Факторы, влияющие на направленность усмотрения следователя при принятии решения об освобождении от уголовной ответственности. Очевидно, существуют основные факторы, общие для всех  случаев усмотрения следователя. Для принятия любого правильного, то есть  законного, обоснованного и оптимального решения по делу следователь  должен владеть прочными и обширными профессиональными знаниями.  Вторым фактором являются практические навыки следователя, его умение расследовать уголовные дела. 1

Как  известно освобождение от уголовной ответственности по основаниям  примирения с потерпевшим, раскаяния обвиняемого и в отношении  несовершеннолетнего допустимо по делам о преступлениях небольшой или  средней тяжести. Действия по незаконному освобождению совершаются умышленно.

Сложность расследования повышается при специальных случаях освобождения, предусмотренных статьями Особенной части. Чаще всего речь идет о расследовании взяточничества. Здесь возможны случаи расследования  сложных дел малоквалифицированными следователями. Повышается риск  ошибки и возможность неквалифицированного решения вопроса об  освобождении от уголовной ответственности.

При формировании усмотрения следователя значение имеют ценностные ориентации следователя, его общая и ситуативная готовность правоприменительной деятельности.

Рассматривая расследование как деятельность и среду, в которой  происходит незаконное освобождение от уголовной ответственности,  необходимо учитывать следующие основные обстоятельства при определении мер по совершенствованию уголовно-правовых средств борьбы с незаконным  освобождение от уголовной ответственности.

Расследование является специфической, сложной специальной  деятельностью, включающей как процессуальные, так и не процессуальные  действия. Уголовно-процессуальные отношения возникают с момента  выявления события, содержащего признаки преступления. Надзор и контроль за отказами в возбуждении  уголовных дел не могут предотвратить указанных деяний.1

Процессуальная самостоятельность следователя и его процессуальная независимость в оценке  доказательств  объективно  предполагает принятие многих процессуальных решений по усмотрению. Вопросы привлечения лица в качестве обвиняемого, равно как и освобождения от уголовной ответственности принимаются на основе имеющихся доказательств. Вместе с тем, при принятии этих решений неизбежен и определенный субъективизм. Это среда совершения незаконного    освобождения    от    уголовной    ответственности,    где    есть возможность совершения этого преступления.

 Достижение устойчивых  положительных результатов в  борьбе с данными  общественно  опасными явлениями возможно  посредством разработки системы  мероприятий правового и организационного  характера. Одним из первых шагов  в этом направлении является  выявление и изучение факторов, детерминирующих как незаконное  освобождение от уголовной  ответственности, так и других видов незаконного  прекращения уголовного  преследования.

Незаконное освобождение от уголовной ответственности, как и иные

виды   прекращения   уголовного   преследования   или   уклонения   от   него

совершаются работниками правоохранительных органов чаще по мотивам лично-корыстного характера. В меньшей степени встречаются другие личные мотивы.

Значительное распространение имеют ведомственно-корпоративные мотивы незаконного освобождения лиц от уголовной ответственности. Большая их часть совершается не в виде преступления, предусмотренного ст. 300 УК РФ, а путем   уклонения   от   уголовного   преследования,   либо   прекращения его.

Нейтрализация мотивов служебного характера возможна в процессе воздействия системы мер социально-экономического, правового и организационного характера.

Немаловажное значение в их числе принадлежит совершенствованию системы оценок  деятельности  правоохранительных  органов  и  системы  стимулов их сотрудники качественному  расследованию. Раскрываемость  преступлений должна оставаться одним из основных показателей работы органов внутренних дел.

Нужен правильный выбор этого показателя в системе деятельности этих органов, вьщеления его в качестве основного для системы расследования преступлений, а не деятельности органа внутренних дел в целом. Больший приоритет должна занимать законная процессуальная деятельность. Раскрытие преступлений должно быть более   связано   с   законностью   деятельности,   с   законным,   всесторонним, объективным и полным расследованием.

В виду распространенности различных форм фактического незаконного освобождения от уголовной ответственности имеет значение предупреждение воздействия процессуального руководства следователем, прокурорского надзора и административного руководства органов внутренних дел.

В реальных условиях расследования возникает потребность в надежных средствах правового регулирования и адекватного правового реагирования на различные виды незаконного освобождения от уголовной ответственности. В их числе ведущая роль принадлежит нормам уголовного права. Совершенствование уголовного закона должно осуществляться для уголовно-правового регулирования всех видов и форм незаконного освобождения от уголовной ответственности, в том числе уклонения от уголовного преследования, незаконного прекращения уголовного преследования.1

Факторы, детерминирующие незаконное освобождение от уголовной  ответственности. Незаконное освобождение от уголовной ответственности, как отмечалось, может быть непосредственным (умышленным), опосредованным (через другие  нарушения). Как преступление оно не появляется внезапно, а детерминируется  условиями деятельности (расследования) и процессом развития личности  следователя. Незаконное освобождение от уголовной ответственности происходит  в ходе различных уклонений должностных лиц правоохранительных органов от  уголовного преследования.

Оптимальная рабочая нагрузка следователя бывает в том случае, когда  суммарное рабочее время расследования по всем уголовным делам,  находящимся в его производстве и проверочным материалам равно рабочему  времени этого следователя за два месяца1. Два месяца берется за исходное время как процессуальный срок расследования одного уголовного дела.

При оптимальной рабочей нагрузке следователь получает возможность  обстоятельно, то есть всесторонне, объективно и полно исследовать материалы  уголовного дела. В таких условиях следователь имеет возможность творчески  подходить к расследованию, редко (ситуационно) испытывает перегрузки.

 Научно-техническое и  материальное обеспечение расследования. Оно способствует положительному  отношению следователя к выполнению  своих обязанностей

Недостаточное научно-техническое и материально-техническое  обеспечение органов расследования, прежде всего следователей, самым  отрицательным образом сказывается на выполнении ими своих  профессиональных функций. Недостаточное научно-техническое обеспечение снижает уровень  расследования, создает условия для различных нарушений, незаконного  освобождения от уголовной ответственности.

 Совершенствование научно-технического  обеспечения расследования  предполагает  использование новейших достижений  науки и техники в  экспертной  и следственной деятельности. Уровень  этого обеспечения косвенно  влияет  на работу следователей, взывая  у них чувство уверенности  в раскрытии  преступлений.

 Противодействие заинтересованных лиц. Противодействие расследованию имеет различные формы. Само по себе оно - нормальное  явление в расследовании, т.к. состязательность - это не что иное как  специфический вид процессуальной борьбы обвинения и защиты. Поэтому  расследование - это череда связанных между собой психологических  конфликтов следователя с подозреваемым, обвиняемым. Это вполне объяснимо  и естественно, так как следователь и указанные фигуранты уголовного дела -лица с различными, противоречивыми интересами. бота следователя оценивается по количеству успешно расследованных  и направленных в суд уголовных дел. Следователь отлично понимает, что  оценка дается по количеству дел, а не по степени криминалистической  сложности их расследования. Поэтому следователю просто выгодно  производить простые и усложненные расследования. Поэтому дела, по которым подозреваемый  не установлен и перспектив к его установлению мало, недобросовестный работник склонен прекратить. Такому поведению должностных лиц способствует так называемая «мотивация социальной пассивности» отдельных следователей. Она заключается в пренебрежительном отношении к выполнению служебного долга. Причиной подобного поведения является крайний эгоизм следователя, низкий уровень правовой культуры, преобладание пассивной жизненной реакции на проблемные ситуации в деятельности.1

 Могут быть и чисто  эгоистические, карьеристские побуждения  следователей и работников дознания  для осуществления более высоких  показателей по службе, без корыстной  или иной заинтересованности.

 Таким образом, круг  факторов, детерминирующих незаконное  освобождение от уголовной ответственности, довольно широкий. Он  затрагивает  собственно расследование, деятельность  органов расследования, а  также  разнообразные сферы социальной  действительности. Эти факторы  отрицательно  влияют на выполнение работниками  органов расследования своих  обязанностей по уголовному преследованию  лиц, совершивших  преступления и  по незаконному освобождению  от уголовной ответственности  в частности.

 Вторая группа факторов - «внутри» субъектов незаконного  освобождения  от уголовной ответственности. Это мотивы действий следователей  и  работников дознания, личностные  качества этих лиц и обстановка, в которой  осуществляется расследование.

 Указанные факторы  действуют чаще опосредованно. Чаще  всего их  влияние осуществляется  комплексно, в сочетании. Решающее  значение имеют личностные качества  субъектов освобождения от уголовной ответственности. Поэтому основное внимание должно уделяться     профилактическим мероприятиям по подбору,  воспитанию кадров органов расследования, их  профессиональной подготовке и моральным качествам таким образом, факторы, детерминирующие нарушение закона  следователями при решении вопроса об освобождении лица от уголовной  ответственности, различны. Действуют они или избирательно, или в сочетании. Можно, анализируя их, сделать следующие выводы. До возбуждения уголовного дела возможен умышленный отказ от  будущего уголовного преследования.

Значительная рабочая нагрузка может влиять на решение следователя о незаконном освобождении от уголовной ответственности. Прямо она влияет на  качество следствия и возможные следственные ошибки.

Уровень материального, научно-технического обеспечения расследования также оказывает косвенное влияние на качество расследования и на мотивацию поведения следователя. Недостаточная материальная обеспеченность  может  прямо влиять на формирование лично-корыстных мотивов.

Противодействие заинтересованных лиц, осуществляемое в различных

формах (подкуп, угрозы, уничтожение документов  и др.), как фактор, влияющий на совершение преступления следователем, может быть нейтрализован уголовно-правовыми средствами. Действующая уголовно- правовая норма (ст. 296 УК РФ) предусматривает ответственность за угрозу или насильственные действия в отношении лиц, осуществляющих расследование. В этой норме уже при первом внимательном ее рассмотрении применительно к нашему исследованию, присущи,  по крайней мере, три

недостатка. Она не охватывает всех видов противодействия следователю. Во-

вторых, наказание не соответствует общественной опасности преступления. В- третьих - нужна дифференциация, выделение тех действий лица, которые направлены  на освобождение  подозреваемого, обвиняемого от уголовной ответственности. Тогда эта норма будет действовать более эффективно. Правовое регулирование общественных отношений, возникающих при  попытке заинтересованных лиц оказать незаконное противодействие  следователю с целью освобождения от ответственности обвиняемого должно  осуществляться и нормами уголовного права. Воздействие  на следователя руководителей органа расследования трудно доказуемо, если оно не фиксируется в виде указаний. Но оно не становится от этого менее  опасным. Можно противодействовать этому распространенному явлению последовательными мерами по повышению реальной процессуальной и административной самостоятельности следователя.1