Проблема обеспечения и гарантий прав и свобод в РФ

Конституция обязывает законодательный орган принимать законы о минимальном размере оплаты труда, а работодатель выплачивать вознаграждение за труд не ниже этого размера. Тем самым предполагается, что по договору (коллективному или индивидуальному) размер оплаты может быть больше, что и осуществляется на практике в соответствии с рыночной ценой  рабочей силы или по тарифным разрядам, установленным государственными органами для учреждений и предприятий, находящихся на госбюджетном финансировании.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Согласно п.4 ст.37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратить в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно закрепляется в п.5 ст.37. Любой человек должен рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

В статье 41 Конституции Российской Федерации закреплено право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Охрана здоровья - комплексный институт, который включает подготовку медицинских кадров, многочисленные социальные, организационные, экономические, научно-медицинские, санитарно-эпидемиологические и профилактические меры, которые обязано проводить государство в интересах своих граждан. Право на охрану здоровья как раз означает совокупность этих обязанностей, выполняя которые государственные органы при содействии общественных организаций создают национальную систему здравоохранения. Налогоплательщики вправе требовать, чтобы эта система была эффективной.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, право на возмещение ущерба.

Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государственным контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранного законодательства.

Конституция в ст.38 определяет и взаимные права  родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и, прежде всего - определенные права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, в гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения.

В Конституции Российской Федерации (в ст. 43) гарантируется право граждан на образование. Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимися определенных государством образовательных уровней. Под получением гражданином образования понимается достижение им определенного образовательного уровня, что удостоверяется соответствующим документом.

В ч.2 ст.43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Гражданам России на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

3) осуществление контроля  за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономические права и свободы; В указании перечня конституционных прав и свобод предполагается критерий социально-экономических прав, который выделяет культурные права человека.

К культурным можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать.

4) создание правовых, политических, материальных, организационных условий  для поддержки личной инициативы  человека в экономической сфере;

5) эффективная защита  социально-экономических прав и  свобод человека в предусмотренных  законом формах, в том числе  и судебная защита.

Применительно к каждому из видов социально-экономических прав и свобод роль государства как их гаранта имеет и специфические формы выражения.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право на жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 34 - 44).

К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище; бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система ссуд на это, не облагаемых налогом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституционно закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям.  (Ст. 44 Конституции РФ). Это означает, что государство принимает на себя обязанность обеспечить своим гражданам эффективные средства юридической защиты этих прав и свобод.

Государство гарантирует охрану авторам интеллектуальной собственности, устанавливая порядок применения ответственности на лиц, нарушивших данное право. Так, присвоение некоторых видов авторства влекут за собой уголовную ответственность.

 

 

 

 

3. Естественные и позитивные права.

 Основным положением  концепции естественного права  стал вывод о существовании  высших, постоянно действующих, независимых  от государства норм и принципов, в которых воплощены разум, справедливость, объективный порядок ценностей.

«Начальным пунктом в естественной концепции в конституционно-правовой науке является понятие "личность". Она по своей природе существо свободное. Свобода определяет самостоятельность личности и ее место в конституционно-правовой действительности. Естественное право проявляется тогда, когда свободное действие одного встречается с таким же свободным действием другого».10

Представители школы естественного права на особое место ставят ценности свободы и справедливости. Справедливость лежит в основе самой доктрины естественного права. Ее содержание заключается в признании за другими права на жизнь и благополучие в той мере, в какой это признается каждым за самим собой. Свобода является высшим уровнем развития личности и представляет собой естественный источник права.

Человек по природе своей существо свободное, а потому имеет естественные права. Эти права должны быть признаны в государстве, которое состоит из свободных лиц, а не из рабов.

Выход к основным категориям естественного права - свободе и воле осуществляется через соотношение категорий источника конституционного права, законотворчества и законности.

«К элементам концепции естественного права в конституционно-правовой

 

«10» - стр.2 Е.В. Пономаренко. Концепция естественного права в Конституционно – правовой науке и естественные права и свободы человека. Конституционное и муниципальное право", 2006, N 4.

науке относятся: 1) идея; 2) категории; 3) основные естественные

права и свободы человека (политические, социально-экономические, личные, в сфере правосудия); 4) источники (Конституция РФ, конституционное законодательство); 5) связь между идеей и источниками или нормативное обеспечение естественных прав и свобод человека. Проблемы реализации естественных прав и свобод не являются элементом концепции естественного права, но оказывают существенное влияние на нее».12

       Выражением  и составным элементом концепции  естественного права в конституционно-правовой  науке являются основные естественные  неотчуждаемые права человека (политические, социально-экономические, личные, в сфере правосудия). Они определяются как врожденные, данные каждому от природы. Но за естественными правами стоят нормы и ценности, по-разному понимаемые в различные периоды исторического развития. Прежде чем выявить соотношение естественного и позитивного права в конституционно-правовой науке, необходимо рассмотреть происхождение, природу, сущность и развитие прав человека. Доказать их органичную необходимость и важность для самого человека.

«Естественное право является категорией абстрактной и идеальной, а право позитивное, напротив, есть продукт человеческого разума (законотворчества). Именно поэтому право естественное почти всегда противопоставляется праву положительному».14

Подводя итог анализу естественной концепции в конституционном праве, следует отметить, что она исследует происхождение науки конституционного права с различных точек зрения, рассматривая сущность,

 

 «12» - стр.4 Е.В. Пономаренко. Концепция естественного права в Конституционно – правовой науке и естественные права и свободы человека. Конституционное и муниципальное право", 2006, N 4.

 «14» - стр.5 Е.В. Пономаренко. Концепция естественного права в Конституционно – правовой науке и естественные права и свободы человека. Конституционное и муниципальное право", 2006, N 4.

генезис, социальную ценность и назначение этой науки. Концепция помогает объяснить происхождение и основы гражданского общества, правового государства, естественных неотчуждаемых прав человека, выявить их сущность и описать процесс развития на практическом и теоретическом уровнях. В настоящее время для продуктивного исследования конституционного права необходимо рассматривать концепцию естественного права как основу конституционных (субъективных) прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Проблема обеспечения и гарантий прав и свобод в РФ

Гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. В Российской Федерации гарантией, обладающей наивысшей юридической силой, является Конституция.

Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления защиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в нашей стране. 
Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии.