Проблемы правового регулирования отдельных видов наказания

В заключение хочется  добавить, что для того чтобы вступил в действие новый вид наказания, надо урегулировать все вопросы, которые с ним связанны в нормативно-правовом акте. Чтобы при исполнении наказания не было пробелов.

Большинство наказаний, не связанных с изоляцией от общества, предполагает для осужденного те или иные материальные ограничения, то есть наказание имеет характер денежного (или имущественного) взыскания. Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.Не столь явно этот признак выражен у наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Однако ограничение в выборе трудовой деятельности может также обернуться упущенной материальной выгодой.

При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, на осужденного не возлагается обязанность проживать в учреждении, исполняющем наказание. Могут вводиться определенные ограничения свободы передвижения - так, от отбывающих исправительные и обязательные работы требуется ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию о смене места жительства и др.

Таким образом  мы рассмотрели некоторые проблемное вопросы, наказаний не связанных  с лишением свободы, исходя из этого, можно сделать вывод о том, что законодательство на данный момент имеет пробелы, которые мешают правильной реализации вышеуказанных видов наказания.

2.2. Наказания  связанные с лишением свободы

В уголовном  праве России рассматриваетсяарест как назначаемый в качестве одного из основных видов наказания (на срок от одногодо шести месяцев). Если происходит замена обязательных или исправительных работ арестом, то он может быть назначен на срок до одного месяца.

Согласно, уголовному законодательству, наказанию в виде ареста не могут подвергаться: не достигшие 16 лет к моменту вынесения приговора, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет. Осуждённые к аресту должны отбывать наказание в арестных домах по месту осуждения ³³.

Военнослужащие  отбывают арест на гауптвахте. Ввиду некоторых различий в правоограничениях, касающихся гражданских лиц и военнослужащих, некоторые авторы выделяют две разновидности ареста: гражданский и воинский.

Арест, по замыслу  законодателя, должен был применяться  в качестве наказания за преступления небольшой и средней тяжести, альтернативное лишению свободы. Нормы об аресте должны были быть введены в действие федеральным законом по мере создания арестных домов, но не позднее 2006 года, однако по состоянию на 2012 год арестные дома так и не были созданы, а нормы об аресте не применяются.

Отмечается, что  арест связан с кратковременным, но весьма серьёзным («шоковым») по своему содержанию воздействием на осуждённого ³⁴. Факт пребывания в арестном доме призван оказать мощное исправительное воздействие на лицо, которое ранее не отбывало наказание в виде лишения свободы ³⁵.

С другой стороны, в уголовно-правовой теории сложилось  критическое отношение к аресту, связанное с тем, что накладываемые  на осуждённых к этому виду наказания  ограничения не соответствуют тяжести деяний, за которые планируется применять данный вид наказания ³⁶.

Осужденные  к аресту содержатся в условиях строгой  изоляции. Отдельно содержатся мужчины, женщины, несовершеннолетние, а также  осужденные, ранее отбывавшие наказание  в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

Осужденным  не предоставляются свидания, за исключением  свиданий с адвокатами и иными  лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается  получение посылок, передач и  бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону.

При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими. Общее образование, профессиональное образование и  профессиональная подготовка осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму четыреста рублей.

Несовершеннолетним  осужденным предоставляются краткосрочные  свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими.

Осужденные  пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов.

Осуждённые  не привлекаются к труду, за исключением работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, которые производятся без оплаты и имеют продолжительность не более четырех часов в неделю.

За хорошее  поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения (ст. 113 УИК РФ). За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания (ст. 115 УИК РФ).

Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание  на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт.

Осуществляется  раздельное содержание: офицеров —  от иных категорий военнослужащих; прапорщиков, мичманов, сержантов и  старшин — от военнослужащих рядового состава, проходящих службу по призыву  — от контрактников, осуждённых — от арестованных по иным основаниям.

Время отбывания  ареста в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не засчитывается. Во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен  к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья. Осужденным военнослужащим за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.

Положения об отбывании  наказания на гауптвахте содержатся также в приложении № 14 «О гауптвахте»  Устава гарнизонной и караульной службы Вооружённых Сил Российской Федерации ³⁷.

Таким образом, порядок и условия отбывания ареста военнослужащими определяется не только УИК РФ, но и нормативными правовыми актами Министерства обороны России, а также правилами отбывания уголовных наказаний военнослужащими.

Содержание  в дисциплинарной воинской части — вид уголовного наказания, заключающийся в принудительном направлении осуждённого на определённый срок в дисциплинарную воинскую часть, в которой он подвергается исправительному воздействию, чему способствует специальный режим, установленный в такой части.

Нормы о содержании в дисциплинарной воинской части  содержатся в статьях 44 и 55 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года и в главе 20 Уголовно-исполнительного  кодекса Российской Федерации 1996 года. Это основной вид наказания.

Сущность данного наказания заключается в содержании осуждённого в специализированной дисциплинарной воинской части, в которой установлены строгие требования к соблюдению дисциплины, а также в привлечении осуждённого к труду ³⁸.

Военнослужащие, осуждённые к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах. В дисциплинарной воинской части устанавливается порядок исполнения и отбывания наказания, обеспечивающий:исправление осуждённых военнослужащих;воспитание у них воинской дисциплины, сознательного отношения к военной службе;исполнение возложенных на них воинских обязанностей и требований по военной подготовке;реализацию их прав и законных интересов; охрану осуждённых военнослужащих и надзор за ними; личную безопасность осуждённых и персонала воинской части.

Функционирование  дисциплинарных воинских частей осуществляется на основании Постановления Правительства  России от 4 июня 1997 года № 669 «Об утверждении  Положения о дисциплинарной воинской части» ³⁹.

Дисциплинарные  воинские части создаются и ликвидируются  приказами Министра обороны Российской Федерации по представлению командующих  войсками военных округов (командующих  флотами). Организационная структура  дисциплинарных воинских частей и их численность определяются Министерством обороны Российской Федерации. Общее руководство дисциплинарными воинскими частями возлагается на командующих войсками военных округов (командующих флотами).

В России в настоящий  момент действует 5 дисциплинарных воинских частей (3 в европейской части и 2 в азиатской части России).

Лишение свободы — вид уголовного наказания, заключающийся в принудительной изоляции преступника от общества в специализированном учреждении с определённым режимом отбывания наказания.

Порядок исполнения наказания в виде лишения свободы регулируется нормами раздела IV Уголовно-исполнительного кодекса РФ (ст. ст. 73 - 142).

В настоящее  время лишение свободы — один из наиболее широко применяемых в  мире видов наказания. Лишение свободы  допускает широкие возможности по индивидуализации назначаемого наказания: может варьироваться срок, режим содержания и характер воздействия на осуждённого, что даёт возможность применения исправительного воздействия, соответствующего особенностям личности осуждённого ⁴⁰.

Лишение свободы  оказывает самое сильное воздействие  на осужденного, особенно на лиц, впервые  осужденных к лишению свободы, способствует восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения новых преступлений. Помимо этого лишение свободы обладает повышенной репрессивностью, так как сопряжено с возложением на виновного определенных и достаточно серьезных правоограничений: свободного передвижения, возможности выбора вида трудовой деятельности, времени отдыха, общения с близкими и родственниками и т.д.

Лишение свободы, как и иные виды уголовного наказания, содержащие его элементы, должно применяться  лишь тогда, когда достичь целей  наказания другими (более мягкими) средствами невозможно. В современных  условиях по приговорам, вступившим в законную силу, более трети осужденных лишается свободы.

Конечно, было бы лучше исправлять всех правонарушителей, взывая к их разуму, пробуждая истоки доброго, имеющиеся у них. Но с  точки зрения общественной безопасности лицо, совершившее тяжкое преступление, рецидивист не может оставаться на свободе, т.к. будет причинять людям новое зло. Такие лица должны быть изолированы от общества и, тем самым , лишены возможности вредить ему. Лишение свободы должно применяться и в тех случаях, когда совершено менее опасное преступление, но личность виновного требует серьезного исправительного воздействия. Следовательно, лишение свободы должно быть таким наказанием, которое обеспечило бы должную кару преступнику в интересах его исправления, а также решения задач специального и общего предупреждения.

Лишение свободы, являясь ответом на общественную опасность преступления, его тяжесть, в значительной степени разрывает  прежние социальные связи осужденного, лишает его возможности вести  привычный образ жизни, заставляет переносить дополнительные физические и механические нагрузки и тяготы, ставит в зависимость от многих людей, включая и лиц, склонных к агрессии и противоправному поведению.

Законодательство  Австрии, Венгрии, Германии, Исландии, Лаоса, Латвии, Македонии, Перу, Судана, Финляндии, Швейцарии, Швеции и Эстонии под лишением свободы подразумевает все виды заключения на определённый срок и пожизненное заключение. В странах СНГ, а также в Албании, Болгарии, Брунее, КНР, Литве, Польше, Румынии и Тунисе пожизненное лишение свободы считается отдельным видом наказания. Краткосрочное лишение свободы выделяется в особый вид наказания (арест) в большинстве стран СНГ, Венесуэле, Гватемале, Италии и КНР ⁴¹.

В законодательстве большинства стран мира ограничивается максимальный срок лишения свободы. В некоторых странах устанавливаются различные правила установления максимального срока в зависимости от того, одно или несколько преступлений совершено лицом. По УК РФ в случае совершения единичного преступления максимальный срок лишения свободы может составить 20 лет, в случае назначения наказания по совокупности преступлений — 25 лет, а по совокупности приговоров — 30 лет. Аналогичная ситуация имеет место в законодательстве Грузии, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдовы ⁴².

Лишение свободы является одним из наиболее часто применяющихся видов наказания. К лишению свободы осуждается примерно треть всех осуждённых. Применение данного наказание в последние десятилетия имеет тенденцию к сокращению, ввиду того, что оно имеет серьёзные недостатки, такие как значительное влияние на материальное положение семьи осуждённого, распад семей, а также приобретение навыков преступного поведения лицами, которые отбывают наказание впервые ⁴³. Верховный суд РФ предписывает нижестоящим судам мотивировать назначение лишения свободы, в случае, если в санкции уголовного закона предусмотрены другие виды наказания. При этом лишение свободы может быть назначено только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания ⁴⁴.

Лишение свободы предполагает физическую изоляцию осуждённого от общества: осужденный не может покидать учреждение, исполняющее наказание; ограничивается количество его свиданий с родственниками и иными лицами, ставится под контроль корреспонденция и переговоры осуждённого, ограничивается количество получаемых посылок, передач и бандеролей, а также телефонных разговоров. В то же время, осуждённым разрешается прослушивание радиопередач, просмотр кинофильмов, телепередач, приобретение литературы, подписка на газеты и журналы. Отсутствие духовной изоляции связано с необходимостью реинтеграции осуждённого в общество после отбывания наказания ⁴⁵. Ограничивается также свобода передвижения осуждённого, к нему принудительно применяются средства исправления.