Система наказаний в РФ

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время право  как регулятор общественных отношений  играет все большую и большую  роль, особенно после отказа от нигилистических  воззрений в этой области и  начала построения правового государства. Уголовное законодательство – это  цепной пес современного общества, который охраняет, защищает, обеспечивает реализацию правовых отношений. Оно  способствует тому, чтобы общественные регуляторы работали нормально, были наполнены  реальным содержанием и справедливо  карает каждого правонарушителя, принуждая  его к соблюдению установленных  общеобязательных правил поведения.

Вид наказания – это  предусмотренная уголовным законом  конкретизированная форма уголовной  ответственности, которая имеет  свое специфическое содержание и  соответствующее наименование.

Вопрос о системе наказаний, возможных мерах государственного принуждения, в этой связи, представляется одним из наиболее важных. За последние  годы, в процессе реформы уголовного законодательства, появились новые  виды наказаний, (ограничение по военной  службе). Назначение, сущность, различные  аспекты некоторых наказаний  были изменены. Иные виды уголовных  наказаний (высылка, ссылка) были исключены  еще в начале правовой реформы.

В литературе данная тема, в  целом, была изучена достаточно хорошо, что связано, в первую очередь, с  тем, что система и виды наказаний, в том или ином виде, существовали во всех уголовных законах, хотя и  были наполнены различным содержанием.

Все это свидетельствует  о том, что необходимы новые теоретические  правовые исследования в области  системы и видов наказаний. Необходимо учитывать, что работа по реформированию уголовного законодательства должна вестись  постоянно, а в настоящий момент она просто переживает очень активную фазу. Сразу после введения в действие Уголовного Кодекса специалисты обнаружили в нем очень много недостатков. Вследствие этого, встал вопрос о внесении изменений и дополнений в текст закона, который постепенно решается Федеральным Собранием.

 

1. Понятие системы наказаний

 

Среди ученых нет существенных расхождений в вопросе о понятии  системы уголовных наказаний. Система наказаний - это установленный законом, соответствующий наказанию и его целям, обязательный для судов исчерпывающий перечень видов наказания, расположенных в определенном порядке соответственно степени их тяжести.

Приведенное определение  основывается на трех основных признаках  системы наказаний.

1. Систему наказаний образует предусмотренный уголовным законом перечень видов наказаний. Такой перечень приведен в ст. 44 УК РФ и включает: штраф; лишение нрава занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертную казнь.¹

Названная статья существенно  изменила перечень наказаний, по сравнению  с аналогичной ст. 21 УК РСФСР 1960 г., дополнив его такими новыми видами, как обязательные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы. В систему наказаний включены ранее не входившие в нее наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части (ранее именовавшегося направлением в дисциплинарный батальон) и смертной казни. Изменено не только название, но и содержание некоторых наказаний. Так, вместо лишения воинского или специального звания предусмотрено наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; вместо исправительных работ без лишения свободы - исправительные работы; вместо лишения свободы - лишение свободы на определенный срок.

2. Перечень видов наказаний,  содержащихся в ст. 44 УК РФ, является  исчерпывающим и не подлежит  расширительному толкованию.

Практически это означает, что суд в правоприменительной  деятельности обязан придерживаться этого  перечня и не вправе применять  наказания, не предусмотренные законом.

3. Систему наказаний образует  перечень их видов, расположенных  в определенном порядке по  степени тяжести.

Установленный законом порядок  расположения наказаний показывает их соотношение. В УК РФ наказания  расположены в порядке от менее  строгого к более строгому. В соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ более строгий  вид наказания из числа предусмотренных  за совершенное преступление назначается  только в случае, если менее строгий  вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания.

При этом следует учитывать, что систему наказаний образует именно та их последовательность, которая  дана в ст. 44 УК РФ.

В зависимости от содержания и основной направленности правоограничений, составляющих содержание отдельных  видов наказаний, среди последних можно выделить следующие:

1. Наказания, не связанные  с изоляцией осужденного от  общества, в том числе:

а) направленные на ограничение  предусмотренных Конституцией РФ (ст. 34-37) прав по свободному распоряжению личным имуществом, землей, заработной платой, а также специальными льготами и  преимуществами, предусмотренными законом  для определенных категорий граждан, - штраф, лишение специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград;

б) направленные на ограничение  вытекающих из ст. 37 Конституции РФ правомочий граждан свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию - лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе;

в) направленные на ограничение  предусмотренного ст. 27 Конституции  РФ права граждан на свободное  передвижение, выбор места пребывания и жительства - ограничение свободы; содержание в дисциплинарной воинской части.

2. Наказания, связанные  с изоляцией от общества, - арест,  лишение свободы на определенный  срок, пожизненное лишение свободы.

3. Исключительная мера  наказания - смертная казнь.

В соответствии с предусмотренным  ст. 45 УК РФ порядком применения наказаний  они подразделяются на три группы: а) основные; б) дополнительные; в) назначаемые  либо в качестве основных, либо в  качестве дополнительных.²

Основные наказания могут  назначаться только самостоятельно и независимо друг от друга. Они не могут присоединяться к другим видам  наказания. Определяя наказание, суд  может назначить только одно из основных наказаний, предусмотренных законом  за данное преступление. К числу  основных наказаний относятся: обязательные работы; исправительные работы; ограничение  по военной службе; ограничение свободы; арест, содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы  на определенный срок; пожизненное  лишение свободы; смертная казнь.

Дополнительными наказаниями  являются такие, которые не могут  назначаться самостоятельно, а могут  лишь присоединяться к основным наказаниям для усиления воспитательного и предупредительного воздействия на осужденного. Согласно ч. 3 ст. 45 УК РФ таковым является лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.³

Некоторые виды наказаний, в  частности штраф и лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью, могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных. В качестве основных они могут  назначаться лишь в случаях, прямо  указанных в санкциях статей уголовного закона.

В качестве дополнительного  наказания штраф может назначаться  также лишь в случаях, предусмотренных  Особенной частью УК РФ, а лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью - во всех случаях, когда суд сочтет необходимым его применение.

Подразделение наказаний  на общие и специальные в теории уголовного права основано на особенностях лиц, осуждаемых за преступления. Некоторые  наказания могут применяться  лишь к лицам, обладающим специальными признаками, указанными в законе, в  то время как другие наказания - к  общей массе преступников. Например, ограничение по военной службе и  содержание в дисциплинарной воинской части относят к специальным  наказаниям, поскольку они применяются  лишь к военнослужащим.

В ряде случаев закон указывает  минимальные и максимальные периоды, в течение которых может исполняться  определенное наказание, предоставляя суду право определять его срок в  каждом конкретном случае. Исполнение других видов наказания в нормах уголовного права не связывается  с каким-либо сроком. Отсюда наказания  делят на срочные и не связанные  с определенным сроком. К числу  срочных видов наказания относятся: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы; исправительные работы, ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок. В качестве наказаний, не связанных с определенным сроком, выступают: штраф; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Общей чертой срочных наказаний  является то, что их исполнение предполагает специальное психолого-педагогическое (исправительное) воздействие на осужденного, включающее проведение воспитательной работы и осуществление контроля за его поведением. Поэтому данные наказания рассчитаны прежде всего  на лиц, обладающих устойчивыми антиобщественными  ориентациями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды наказаний

 

Современное уголовное законодательство РФ предусматривает несколько возможных  различных наказаний за совершенные  преступные деяния. В настоящее время  их насчитывается двенадцать, и это  позволяет суду выбрать наиболее адекватный вид и меру государственного принуждения в соответствии с  принципом индивидуализации уголовной  ответственности. Эти возможные  виды наказания перечислены в  статье 44 УК РФ: штраф, лишение права  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение  по военной службе, конфискация имущества, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение  свободы на определенный срок, пожизненное  лишение свободы и, наконец, исключительная мера наказания смертная казнь.⁴

Рассмотрим подробнее  виды наказаний в таком порядке, в котором они идут непосредственно  в тексте уголовного закона.

Штраф

В части 1 ст. 46 УК РФ штраф  определяется как денежное взыскание, налагаемое судом на осужденного  в случаях и в пределах, предусмотренных  уголовным законом.

Штраф находится на первом месте в перечне видов наказаний.⁵ Как отечественная, так и зарубежная практика дают многочисленные подтверждения тому, что умелое применение этого наказания способно оказывать достаточно серьезное психологическое воздействие на правонарушителей, а его материальные последствия - делать невыгодным совершение многих видов имущественных, экономических и иных преступлений. Поэтому в некоторых международных документах, например в "Минимальных стандартных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением", рекомендуется широкое использование штрафа как альтернативы лишению свободы.

С учетом отмеченных обстоятельств  УК РФ содержит ряд положений, направленных на расширение сферы применения данного  вида наказания.

Во-первых, предусмотрена  возможность применения штрафа за довольно широкий круг преступлений. Он предусмотрен в санкциях более чем 30% норм Особенной  части УК РФ.

Во-вторых, внесены изменения  в порядок исчисления размера  штрафа и в предельные его размеры. УК РСФСР 1960 г. предусматривал размер штрафа в пределах от одной второй минимального размера оплаты труда до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда либо в размере пятидесятикратной суммы причиненного ущерба. Лишь в исключительных случаях за отдельные преступления устанавливались более высокие размеры штрафа. Согласно ч. 2 ст. 46 действующего УК РФ штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Таким образом, законом предусмотрены достаточно широкие пределы усмотрения суда при назначении штрафа и определении его размера, создающие возможность дифференцированного и вместе с тем достаточно сильного предупредительного воздействия на осужденного.

В-третьих, усилена ответственность  за злостное уклонение осужденного  от уплаты штрафа. Если по ч. 3 ст. 30 УК РСФСР  суд мог заменить неуплаченную сумму  штрафа наказанием в виде исправительных работ без лишения свободы  либо наказанием в виде возложения обязанности загладить причиненный  вред, то согласно ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного  вида наказания, он заменяется любым видом наказания в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ.