Современная уголовно-правовая политика и проблемы ее реализации в уголовном законодательстве

Но если система заочного осуждения будет введена, дело состоит в розыске виновного. Зачем для этого объявлять его вне закона? А с предложением расстреливать виновного в течение 24 часов после идентификации вступает в противоречие тот факт, что смертная казнь у нас, как известно, не применяется. Суть предложения остается неясной.

Мотивация у тех, кто говорит о необходимости «уничтожать по спискам», и у тех, кто предлагает вносить изменения в действующий УПК РФ, одна и та же – внутренний протест против моратория на смертную казнь в условиях разгула терроризма, бандитизма и тяжких преступлений против личности. Действительно, нет никакой логики в том, что государство может убивать без приговора суда (при задержании преступника, при отражении нападения, при проведении контртеррористической операции и т.д.), когда даже тяжесть преступления не определена, а ликвидация проводится только по подозрению, – и не может делать этого по приговору суда в отношении лиц, совершивших особо тяжкие преступления, в виде исключительной меры наказания.

Если идти на радикальные меры, то надо отказываться от международных обязательств. Но это уже вопросы не уголовной, а большой политики. Одни международные обязательства связаны с мораторием на смертную казнь, другие – с реализацией комплекса антимафиозных и антитеррористических мер. Именно с их помощью победу в борьбе с мафией можно одержать и без применения радикальных средств. Действующее российское законодательство должно быть отремонтировано не в духе популистских лозунгов, а по международно-правовым чертежам. В первую очередь необходимо приведение его в соответствие с положениями конвенций ООН и Совета Европы, причем не только уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-разыскного и административного характера. Например, в Конвенции ООН против коррупции содержатся в числе прочих требования к государствам-участникам принять надлежащие меры по обеспечению прозрачности и отчетности в управлении публичными финансами. Такие меры должны охватывать процедуры утверждения национального бюджета, своевременное предоставление отчетов о поступлениях и расходах, систему стандартов бухгалтерского учета и аудита и связанного с этим надзора.

Однако российский законодатель пошел вразрез с международно-правовыми стандартами, демонстрируя правовой изоляционизм. Трудно оценить иначе изменения в УК РФ, принятые в конце 2003 года, то есть тогда же, когда была подписана Конвенция ООН против коррупции. Одновременно с введением положений по либерализации уголовного законодательства был отменен такой институт наказания, как конфискация имущества. Она заменена на штрафы от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Отмена положения УК о конфискации имущества нарушает обязательства России по международным договорам: в ратифицированной нашей страной Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности под доходом понимается любая материальная выгода, полученная в результате совершения уголовных преступлений. В конвенциях ООН против транснациональной организованной преступности и коррупции термин «доходы от преступлений» означает любое имущество, приобретенное или полученное прямо или косвенно в результате совершения какого-либо преступления.

Внесенные в Уголовный кодекс поправки отбросили Россию на обочину международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

Восстановление положения о конфискации имущества в УК РФ – одна из ближайших задач российских правоведов, и не такая простая, как может показаться. Она требует пересмотра ряда идеологических установок, связанных с проведением экономических реформ в России.

 

Заключение

Уголовная политика - это система принципов, политических и политико-правовых предписаний, правовых и иных социальных норм антикриминального цикла, криминологических программ и программ ресоциализации преступника, выработанных на научной основе и осуществляемых государством совместно с субъектами российского гражданского общества по обеспечению правопорядка, предупреждения и борьбы с преступностью, безопасности личности, в необходимых случаях - национальной безопасности.

Уголовная политика предопределяется национальными и международными условиями борьбы с преступностью и терроризмом; выражается в создании и осуществлении единой и разносторонней системы государственных директивных (политических) указаний, норм уголовного права, уголовно-процессуального права, уголовно-исполнительного права, норм ряда иных социальных предписаний; опирается на принципиальные основы предупреждения преступности, борьбы с ней на национальном и международном уровнях и обращения с правонарушителями.

Основными субъективными факторами, определяющими преступность и уголовную политику, являются: интересы, потребности субъектов уголовной политики и субъектов правоотношений; личностные качества, психические процессы, свойства, состояния и образования общественно-политических и государственных лидеров, субъектов правоотношений; политические решения и действия субъектов уголовной политики; общественное сознание, его уровни и формы, включая правосознание, правовую психологию и правовую идеологию. Ключевым субъективным фактором, определяющим преступность и уголовную политику, является идеология и её правовая форма - правовая идеология. Последняя в силу её сущности и социально незаменимых функций выступает необходимой теоретической базой, составной частью доктринальной стороны уголовной политики, правовой системы, права и законодательства.

На современном этапе существенно изменилась юридическая база уголовной политики, ее главная часть - уголовное законодательство, во многом вобравшая в себя непоследовательность мировоззренческой и методологической основ права. С одной стороны, принятый в 1996 году Уголовный кодекс РФ устранил многие противоречия Уголовного кодекса РСФСР, провозгласил, казалось бы, демократические и гуманные социальные приоритеты - защиту прав и свобод личности. С другой стороны, УК РФ не пошёл дальше деклараций, оставив личность один на один с захлёстывающей общество преступностью.

Таким образом, основная задача правоведов – привести уголовно-правовые нормы в соответствие с международными нормами и принципами, ставящие перед собой главную цель – борьба с преступностью.

 

 

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Безопасность государства	жизненно важное образование социальной устойчивости общества, которое основывается на суверенитете, обороноспособности и территориальной неприкосновенности государства
2	Государственная граница РФ	линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ
3	Государственная служба	профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов
4	Государственный деятель	лицо, занимающее должности в высших органах законодательной, исполнительной и судебной власти
5	Деньги (валюта)	российские или иностранные денежные знаки, имеющие хождение, т.е. находящиеся в финансовом обороте
6	Интересы службы	установленные соответствующими правовыми актами цели данного ведомства, порядок и критерии их реализации, содержание ожидаемых результатов
7	Обороноспособность	состояние экономического, военного, социально-нравственного потенциала государства, обеспечивающего защиту его суверенитета
8	Суверенитет	верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере
9	Халатность	неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства
10	Ценная бумага	документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении
11	Шантаж	угроза огласить какие-либо позорящие или подрывающие репутацию сведения
12	Шпионаж	действия, направленные на ознакомление органов иностранного государства с информацией, составляющей государственную тайну РФ

 

Список использованных источников

1	Конституция Российской Федерации [Текст] : принята всенародным голосованием   12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г.   № 7-ФКЗ // Рос. газета. - 1993. - № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 4. -   Ст. 445.
2	Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : кодекс от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ   (ред. от 07.03.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 25. – Ст. 2954
3	Алексеев, А. И. Российская уголовная политика: преодоление кризиса [Текст]   / А. И. Алексеев, В. С. Овчинский, Э. Ф. Побегайло. – М. : Норма, 2006
4	Бородин, С. В. Преступления против жизни [Текст] / С. В. Бородин. – М. : Юридический центр Пресс, 2003
5	Гаухман, Л. Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика [Текст]   / Л. Д. Гаухман. – М. : ЮрИнфор, 2005
6	Жариков, Ю. С. Противодействие незаконному обороту наркотиков и наркотизму: проблемы правового регулирования [Текст] : монография / Ю. С. Жариков. - М. : СГУ, 2008
7	Жариков, Ю. С. Уголовно-правовое регулирование и механизм его реализации [Текст] : монография / Ю. С. Жариков. - М. : Юриспруденция, 2009
8	Кадников, Н. Г. Квалификация преступлений и вопросы судебного толкования [Текст]   / Н. Г. Кадников. - М. : Юриспруденция, 2009
9	Сулейманов, Т. А. Механизм и формы реализации норм уголовного права [Текст] : монография / Т. А. Сулейманов, А. Н. Павлухин. - М. : Юнити, 2007
10	Чередниченко, Е. Е. Принципы уголовного законодательства: понятие, система, проблемы законодательной регламентации [Текст] : монография / Е. Е. Чередниченко. - М. : Волтерс Клувер, 2007

 

Приложения

А
Б