Введение
Современный уровень преступности
несовершеннолетних настоятельно требует
изучения всего комплекса проблем, обусловливающих
это негативное социальное явление. В условиях,
когда в силу трудности переходного периода
в стране наблюдается тенденция активизации
криминогенных факторов и роста преступности,
значение исследования проблемы еще более
актуализируется, ибо от обеспечения нравственного
здоровья подрастающего поколения зависит
будущее нашего общества. Выявить особенности
уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних, особенности наказаний,
а также основные процессуальные особенности,
расследования подобных дел, основания
прекращения дела, освобождение от уголовной
ответственности.
1.1 Виды наказаний,
назначаемых несовершеннолетним
Исходя из целей наказания
несовершеннолетних в1 определены виды наказаний
для несовершеннолетних.2 Не предусматривает каких-либо
специальных наказаний для несовершеннолетних.
Однако круг наказаний, которые
могут быть им назначены, ограничиваются
шестью видами:
а) штраф;
б) лишение права заниматься
определённой деятельностью;
в) обязательные работы;
г) исправительные работы;
д) арест;
е) лишение свободы на
определённый срок.
Сопоставление этих видов
наказаний с наказаниями, установленными
в для лиц, достигших в момент
совершения преступления совершеннолетия,
показывает, что к несовершеннолетним
не применяются:3 лишение специального, воинского
и почётного звания; ограничение по
военной службе; конфискация имущества,
ограничение свободы; смертная казнь (в
настоящее время не выносится и заменяется
пожизненным лишением свободы). Таким образом,
из 13 видов наказаний, предусмотренных
в УК для всех видов осужденных, к несовершеннолетним
правонарушителям могут применяться
только шесть, которые в большей степени
отвечают возрасту таких лиц, их статусу
в обществе и реальным возможностям исправительного
на них воздействия. Особенностями наказаний
для несовершеннолетних является
не только сокращение видов, но и ограничение
сроков и размеров наказаний по сравнению
с теми же видами наказаний для взрослых.
Это относится, по существу, ко всем
шести названным видам наказаний. Система
наказаний (от мягких к наиболее строгим)
ориентирует суд на необходимость глубоко
проанализировать обстоятельства дела,
учесть личность подростка, выяснить
причины совершения им преступления и
назначить такое наказание, которое
будет достаточно эффективным и для исправления
самого преступника, и для цели общей превенции,
и для восстановления социальной справедливости.
Лишение свободы применяется лишь в тех
случаях, когда остальные меры, по обоснованному
мнению суда, не смогут достичь названных
целей наказания. Из видов наказания, которые
суд, в соответствии с законом, может назначить
несовершеннолетним, четыре относятся
к основным: обязательные работы, исправительные
работы, арест, лишение свободы.
Два вида наказания - штраф и лишение права
заниматься определённой деятельностью
- относятся к группе смешанных видов
наказания и могут назначаться как основные
или дополнительные в зависимости от того,
в каком качестве они указаны в статьях
УК4. В связи с тем, что понятие
отдельных видов наказания, условия их
назначения и сроки во многом совпадают
с аналогичными видами, назначаемыми
взрослым, следует остановиться лишь на
особенностях, характерных для несовершеннолетних. Штраф
несовершеннолетнему может быть назначен
только при наличии у него самостоятельного
заработка или имущества, на которое
допустимо обратить взыскание. В отличие
от взрослых, которым штраф может быть
назначен в размере от двадцати до одной
тысячи минимальных размеров оплаты труда
или иного дохода осужденного за период
от двух недель до одного года,
несовершеннолетним может быть
назначен штраф от десяти до пятисот
минимальных размеров оплаты труда или
заработка за период от двух до шести месяцев.
Все другие положения5 о штрафе распространяются
и на несовершеннолетних, поскольку 6других изъятий не содержат.
При назначении штрафа несовершеннолетним
у суда могут возникать трудности фактического
характера. Дело в том, что у несовершеннолетних
даже в возрасте 16-17 лет возможности
заплатить штраф, как правило, ничтожны.
Они обычно не имеют ни имущества, на которое
могло бы быть обращено взыскание,
ни заработка или имеют его в размерах,
не позволяющих заплатить штраф.
В отношении же несовершеннолетних в возрасте
14-15 лет назначение штрафа практически
вообще не имеет смысла. Предусмотрено
назначение несовершеннолетнему наказания
в виде лишения права заниматься определённой
деятельностью. Запрещение занимать определённые
должности не упомянуто, поскольку несовершеннолетние
какие-либо должности в силу своего возраста
не занимают.
Что касается срока запрещения
несовершеннолетнему заниматься определённой
деятельностью, который суд вправе определить,
следует исходить из того, что срок
такой же, как и для взрослых правонарушителей
(5 лет для основного наказания и 3 года
для дополнительного), поскольку никакого
исключения из правил не предусматривает.
Реально эта мера наказания может назначаться
несовершеннолетним в возрасте 16-17 лет,
которые фактически могут и юридически
вправе заниматься легальной деятельностью,
например, торговлей или кустарным промыслом
(охотничий промысел, который в районах
Крайнего Севера разрешён с 14 лет, торговля
газетами, мороженым). Обязательные работы
- новый в законодательстве вид наказания.
Обязательные работы несовершеннолетнему
могут назначаться на срок от сорока до
ста шестидесяти часов; они состоят
в выполнении посильных для него
работ и исполняются в свободное от учёбы
или основной работы время. При этом продолжительность
данного вида работ несовершеннолетних
в возрасте до пятнадцати лет не
может превышать двух часов в день,
а в возрасте от пятнадцати до шестнадцати
лет - трёх часов в день (для лиц, достигших
восемнадцати лет, обязательные
работы устанавливаются на срок от
шестидесяти до двухсот сорока часов и
отбываются до четырёх часов в день). В
случае уклонения несовершеннолетнего,
как и взрослого, от исполнения обязательных
работ последние могут быть заменены арестом. Это
могут быть работы по благоустройству
городов и посёлков, очистке улиц и
площадей, уходу за больными, погрузочно-разгрузочные
работы и другие подобные работы, не требующие
особой квалификации. Данный вид наказания
должен исполняться в районе жительства
несовершеннолетнего. Исправительные
работы могут быть назначены
несовершеннолетнему на срок до
одного года (лицам старше восемнадцати
лет исправительные работы назначаются
на срок от двух месяцев до двух лет).
Что касается низшего предела исправительных
работ для несовершеннолетних, то,
очевидно, они не могут назначаться менее
чем на два месяца хотя. В то же время
надо иметь в виду, что возможность
назначения исправительных работ также
ограничена возрастом несовершеннолетнего7 и самим видом и характеристикой
данной меры наказания. Фактически
исправительные работы не могут применяться
к несовершеннолетним в возрасте 14-15 лет,
поскольку приём таких лиц на работу ограничен.
Кроме того, в условиях общего избытка
рабочей силы в настоящее время устройство
на работу таких лиц весьма проблематично.
Это относится и к несовершеннолетним
более старшего возраста - 16-17 лет. Кроме
того, заработок несовершеннолетних
в силу отсутствия квалификации
и опыта работы обычно и так небольшой. Сокращение
сроков исправительных работ, очевидно
оправдано, но по существу не повышает
их эффективность. Объясняется это возрастом
осужденных и самим характером наказания.
Кроме того, в условиях излишков рабочей
силы устройство на работу таких лиц весьма
проблематично. И всё же применение исправительных
работ в отношении несовершеннолетних
16-17 лет, когда имеется такая возможность,
вполне оправдано как альтернатива лишению
свободы дана за преступления средней
тяжести, если не наступило тяжких последствий
и преступление совершено впервые. Исправительные
работы заключаются в том, что из заработка
осужденного к исправительным работам
производятся удержания в доход государства.
Удержания из зарплаты производятся от
5 до 20%. Этот вид наказания может применяться
к тем лицам, основным занятием которых
является работа на предприятиях, в организациях
независимо от формы собственности. Процент
удержания должен назначаться с учётом
материального положения, наличия семьи,
в частности родителей. Эффективным
этот вид наказания может быть лишь при
надлежащем контроле за ходом его
исполнения комиссией по делам несовершеннолетних
при районной (городской) администрации
. Арест является новым основным видом
наказания, ранее не известным нашему
законодательству. Он назначается несовершеннолетним,
достигшим к моменту вынесения судом приговора
шестнадцати лет, на срок от одного до
четырёх месяцев. Арест по своей юридической
природе является наказанием, близким
к лишению свободы. Арестованный по приговору
суда ограничивается в свободе передвижения,
выборе занятий. Местом его пребывания
становятся специально отведённые учреждения,
дислоцированные в районе постоянного
жительства осужденного. Краткий период
не позволяет рассчитывать на проведение
активной воспитательной работы
с подростком. Предупредительное (можно
сказать, «шоковое») воздействие должно
оказать неотвратимость изоляции на определённое,
пусть даже продолжительное время. Арест
применяется к несовершеннолетним при
наличии двух условий, одно из которых
- возраст - непосредственно указано в
законе. Преступление, таким образом,
может быть совершено и в более раннем
возрасте, но к моменту провозглашения
приговора подсудимому должно исполниться
шестнадцать лет. Вторым условием является
характер и степень общественной опасности
преступления и преступника. Арест
надо применять в тех случаях, когда
несовершеннолетний, виновный в преступлении
небольшой тяжести, нуждается для исправления
во временной изоляции от той среды, которая
способствовала совершению им преступления.
Кроме того, арест следует назначать, когда
реально исполнить иные наказания (штраф,
исправительные, обязательные работы)
невозможно: подросток не работает, уклоняется
от трудоустройства, не имеет постоянного
места жительства и т. п. За преступления
более тяжкие арест может назначаться
лишь при наличии исключительных обстоятельств.
Лишение свободы. Предельный срок лишения
свободы для несовершеннолетних не может
превышать десяти лет. Минимальный - шесть
месяцев. Наказание отбывается: несовершеннолетними
мужского пола, осужденными впервые
к лишению свободы, а также несовершеннолетними
женского пола - в воспитательных колониях
общего режима; несовершеннолетними
мужского пола, ранее отбывавшими лишение
свободы, - в воспитательных колониях усиленного
режима.
1.2 Принудительные
меры воспитательного воздействия Меры, применяемые несовершеннолетним
впервые совершившим преступления небольшой
или средней тяжести, если установлено,
что с помощью этих мер может быть достигнуто
его исправление. При этом лицо освобождается
от уголовной ответственности8. Применение. возможно и при
освобождении несовершеннолетнего от
уголовного наказания (но с привлечением
его к уголовной ответственности), если
суд считает, что его исправление возможно
без изоляции от общества (ст. 92 УК). Решая
вопрос о возможности применения суд учитывает
не только характер преступления, но и
личность несовершеннолетнего. его поведение,
возмещен ли ущерб, содействовало ли лицо
правоохранительным органам в раскрытии
преступления и другие обстоятельства,
свидетельствующие о небольшой общественной
опасности виновного и его раскаянии.
Относятся:
а) предупреждение:
б) передача под надзор родителей или лиц.
их заменяющих, либо специализированного
государственного органа;
в) возложение обязанности
загладить причиненный вред;
г) ограничение досуга и установление
особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Одновременно может быть назначено несколько
Продолжительность срока применения,
связанных с ограничением досуга несовершеннолетнего
или с передачей его под надзор, устанавливается
судом. Предупреждение состоит в разъяснении
вредности и противоправности совершенного
деяния и последствий, которые могут наступить
в случае совершения новых преступлений
или неисполнения. Передача под надзор
заключается в возложении на родителей
или лиц. их заменяющих, либо на специализированные
государственные органы обязанности осуществлять
воспитательное воздействие на несовершеннолетнего
и контроль за его поведением. К специализированным
органам относятся подразделения (отделы)
по предупреждению правонарушений и преступности
среди несовершеннолетних (ОПППН) органов
внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних.
Обязанность загладить причиненный вред
заключается в денежном возмещении материального
ущерба, если несовершеннолетний имеет
самостоятельный заработок или иной доход.
При отсутствии такового ему необходимо
своим трудом устранить причиненный вред,
если для этого у него имеются соответствующие
трудовые навыки. Обязанность загладить
причиненный вред(при причинении морального
вреда) может выражаться в виде публичного
извинения. Ограничение досуга включает
запрет на посещение определенных мест,
использование определенных форм досуга,
в том числе управление механическим транспортным
средством. Может быть запрещен выезд
в другую местность без разрешения специализированного
органа, ограничено время пребывания вне
дома. Несовершеннолетнего могут обязать
окончить начатое образование либо трудоустроиться,
а также предъявить к нему другие необходимые
требования.
1.3 Назначение
наказания несовершеннолетним и условно – досрочное
освобождение.
Особенности назначения наказания
несовершеннолетним предусмотрены9.
При назначении наказания несовершеннолетнему
учитываются условия его жизни и воспитания,
степень психического развития, иные особенности
личности. Несовершеннолетние как обстоятельство,
смягчающее наказание, учитываются в совокупности
с другими обстоятельствами смягчающими
и отягчающими наказание. При назначении наказания изучается
личность несовершеннолетнего обвиняемого
путем истребования и приобщения к делу
различных документов о его возрасте (в
деле должна находиться копия свидетельства
о рождении обвиняемого), справки из инспекции
и комиссии по делам несовершеннолетних,
общественных пунктов охраны порядка,
лечебных учреждений, справки о судимости,
копии приговоров, характеристики на самого
несовершеннолетнего обвиняемого, его
родителей, потерпевших, а при необходимости
на иных лиц. При определении степени общественной
опасности совершенного преступления
следует исходить из совокупности всех
обстоятельств, при которых было совершено
преступное деяние (форма вины, мотив,
способ, обстановка и стадия совершения
преступления, тяжесть наступивших последствий,
степень и характер участия каждого из
соучастников преступления и пр.). Действующее
национальное законодательство, регламентирующее
порядок назначения наказания несовершеннолетним,
не соответствует минимальным стандартам
ООН. В соответствии с Пекинскими правилами
сама система правосудия в отношении малолетних
преступников должна быть ориентирована
в первую очередь на обеспечение их благополучия.
Суды при определении вида и размера
наказания должны исходить не только из
принципа «воздаяние по заслугам», но
и соизмерять меры наказания с особенностями
личности правонарушителя, обстоятельствами
им содеянного. Вышеизложенное предполагает наличие
в уголовном законе хорошо продуманной
«лестницы наказаний». К сожалению, действующий
УК лишает суд возможности выбора наказания
для малолетних преступников с учетом
всех конкретных обстоятельств дела. Более
того, в целом ряде случаев в законе предусмотрена
фактически безальтернативная санкция. Анализ
правоприменительной практики последних
лет показывает, что судья вправе применить
к несовершеннолетнему только один вид
наказания – лишения свободы на определенный
срок10.
Применение других видов наказания (обязательные
работы, арест) либо пока не предусмотрено
уголовным законом, либо практически исключено
(лишение права заниматься определенной
деятельностью, штраф, исправительные
работы), так как большинство несовершеннолетних
не работает, а возможности заплатить
штраф у них ничтожны. Особое внимание при назначении наказания
несовершеннолетним, помимо характера
и степени общественной опасности совершенного
ими преступления и данных об их личности,
необходимо уделять условиям их жизни,
отношениям в семье, с ближайшими родственниками,
а также влиянию самого наказания на исправление
несовершеннолетнего и его дальнейшую
социальную адаптацию. Более строгий вид
наказания из числа предусмотренных, назначается
только в тех случаях, если менее строгий
вид наказания не может обеспечить достижение
целей наказания. Правда, наказание, назначенное
несовершеннолетнему, может быть признано
условным.
Существующая система уголовного
наказания несовершеннолетних должна
быть подвергнута совершенствованию.
Например, допустить применение
во всех случаях и штрафа, и
исправительных работ, но с
отсрочкой исполнения наказания
до достижения 18 лет, либо ввести
новые виды наказаний, которые
реально можно применить к
впервые нарушившему уголовный
закон несовершеннолетнему, независимо
от его возраста, наличия работы
и имущества. Считаю также возможным применение принудительных
мер воспитательного характера к подросткам,
совершившим тяжкие преступления. Если
взрослым, с учетом обстоятельств дела
и данных о личности, нередко назначается
наказание, например за незначительные
кражи, с применением ст.64 УК в виде минимальных
штрафов, т.е. все основания не передавать
суду за подобные деяния несовершеннолетних. Несовершеннолетний,
впервые совершивший преступление небольшой
или средней тяжести, может быть освобожден
от уголовной ответственности, если будет
признано, что его исправление может быть
достигнуто путем применения принудительных
мер воспитательного воздействия. Часть
2 ст.90 УК РФ предусматривает следующие
виды принудительных мер воспитательного
воздействия:
- предупреждение;
- передача под надзор родителей или лиц
их заменяющих, либо специализированного
государственного органа;
- возложение обязанности возместить
причиненный вред;
- ограничение досуга и установление
особых требований к поведению несовершеннолетнего. Передача
под надзор состоит в возложении на родителей
или лиц их заменяющих либо специализированный
государственный орган обязанности по
воспитательному воздействию на несовершеннолетнего
и контролю его поведения. При применении
данной принудительной меры родители
ограничиваются в способах выполнения
этой обязанности: обязанность родителя
конкретизируется, и ему поручается, например,
обеспечить контроль за свободным временем
ребенка, не позволять покидать ребенку
дом после определенного часа и др. Данная
мера является своеобразным предупреждением
родителям и другим лицам о возможности
привлечения их ребенка (подопечного)
к ответственности, с тем, чтобы побудить
их к более активной воспитательной деятельности.
В случае, когда родители и другие лица
не согласны принять обязанности по надзору,
либо не способны должным образом выполнить
эту обязанность, отдается предпочтение
специализированному государственному
органу Обязанность загладить причиненный
вред назначается с учетом имущественного
положения и трудовых навыков несовершеннолетнего.
Гражданское законодательство предусматривает
имущественное возмещение морального
вреда, однако, в некоторых случаях с согласия
потерпевшего, моральный вред может быть
заглажен извинением нарушителя. Несовершеннолетний
осужденный за совершение преступления
небольшой или средней тяжести, может
быть освобожден судом от наказания с
применением принудительных мер воспитательного
воздействия, предусмотренных. Несовершеннолетний,
осужденный за совершение преступления
средней тяжести, может быть освобожден
судом от наказания, если будет признано,
что цели наказания могут быть достигнуты
только путем помещения его в специальное
воспитательное или лечебно-воспитательное
учреждение для несовершеннолетних. Одним
из видов освобождения от уголовной ответственности
является амнистия . 11 Актом
об амнистии лица, совершившие преступления,
могут быть освобождены от уголовной ответственности,
а лица, осужденные за совершение преступлений,
могут быть освобождены от наказаний,
либо назначенное им наказание может быть
сокращено или заменено более мягким видом
наказания, либо такие лица могут быть
освобождены от дополнительного вида
наказания. С лиц, отбывающих наказания,
актом об амнистии может быть снята судимость12 .
Заключение
Питательной средой
преступления несовершеннолетних
является: неформальные объединения
молодежи антиобщественной направленности,
нередко враждующие между собой.
Среди причин, влияющих на рост
насильственной преступности несовершеннолетних,
принципиальное значение имеют:
увеличение числа несовершеннолетних,
оказавшихся без надлежащего
родительского попечения либо
под криминальным влиянием семьи
или ближайшего бытового окружения,
обострение вопросов, связанных
с общественно полезной занятостью
несовершеннолетних; недоступность
для них многих форм досуга
и самых необходимых потребительских
товаров; резкое сокращение количества
клубов, спортивных секций, оздоровительных
лагерей; снижение роли школы
в воспитании подрастающего поколения;
распространение культа насилия
на телевидении, в видеофильмах,
радиопередачах, литературе; межнациональные
конфликты; недостатки и просчеты
в деятельности органов внутренних
дел по предупреждению преступности
среди несовершеннолетних. Проведенный
анализ преступности несовершеннолетних
свидетельствует о том, что смягчение
негативных тенденций, способствующих
ее росту, невозможно без достижения стабилизации
в экономической и социальной средах,
без последовательного проведения законодательной
и судебно-правовой реформ, реализации
программ, направленных на профилактику
безнадзорности и преступности, без целенаправленной
работы всех служб и подразделений органов
внутренних дел по предупреждению насильственных
преступлений среди несовершеннолетних.
К сожалению, предан забвению один из основополагающих
принципов профилактики – ее гуманность.
.
Литература
1. Комментарий к Уголовному
кодексу Российской Федерации
(постатейный) / Ответ. ред. Л.Л.
Кругликов. – М.: Волтерс Клувер,
2005. – 1080 с.
2. Комментарий к Уголовно-процессуальному
кодексу РФ. // Под ред. И.Л. Петрухина.
- М., 2004 г.
3. Уголовное право. Общая
часть: Учебник / Под ред. проф.
Л.Д. Гаукмана и проф. С.В. Максимова.
– М.: Эксмо, 2004. – 416 с.
4. Авдеев В. Стадия правового
регулирования посткриминального
поведения несовершеннолетних. // Борьба
с преступностью. - 2002. - №3.
5. Меркушов А. Практика
рассмотрения уголовных дел в
отношении несовершеннолетних. // Рос.
юстиция. – 2000. - №6. – с. 8-10.
6. Пудовочкин Ю. Классификация
случаев вовлечения несовершеннолетних
в преступную группу. // Рос. юстиция.
– 2000. - №12. – с.37-38.