Функции и пути совершенствования юридической практики

 

    Исследование природы, структуры и функций юридической практики дает возможность выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны 
и элементы, которые необходимо совершенствовать и качественно 
улучшать. 

  Особую значимость в настоящее время приобретают вопросы совершенствования правотворческой практики, поскольку именно с ее помощью формируется нормативно-правовая база радикального экономического, политического и иного преобразования российского общества, вводятся в правовую систему качественно новые средства, формы и методы юридического воздействия на происходящие в стране процессы. Нельзя, например, серьезно говорить о развитии рыночных отношений без достаточно разработанного и эффективного гражданского, торгового и финансового законодательства.

    Изменения в механизме правового регулирования, расширение договорных отношений между различными субъектами права, сферы правовой саморегуляции, переход от ограничительно-запретительных способов воздействия на частную жизнь к общедозволительным, а в публичной области - к разрешительному порядку деятельности государственных органов и должностных лиц требуют новых подходов ко всей концепции правотворчества, пересмотру всего ныне действующего законодательства, приведению его в соответствие с международными нормами о правах человека и другими актами международного права.

Необходимо, чтобы в законах и других нормативно-правовых актах находили наиболее полное отражение идеи свободы и ответственности, гуманизма и справедливости) равенства и безопасности, господства права и солидарности. Качество и эффективность рассматриваемой разновидности практики в значительной мере зависит также от реального воплощения в конкретной деятельности компетентных органов правотворческих принципов научности и демократизма, гласности и законности, целесообразности и экономичности, оперативности и др.

     Сложившаяся в России социально-экономическая, политическая и национальная ситуация, обстановка в сфере образования, культуры и духовной среды в целом требуют повышения темпов законодательной деятельности, скорейшего принятия основополагающих законов. Однако это не должно идти в ущерб их качеству. Многие недавно изданные законы, указы Президента и акты Правительства в этом плане подлежат существенной критике. Опыт правотворческой и правоприменительной деятельности показывает, что некачественные и противоречивые законы подрывают авторитет издавшего их органа и всего законодательства, порождают правовой нигилизм, трудно реализуются, обрастают массой разъяснений, ведомственных, инструкций, которые сводят на нет суть основного акта.

     Большую роль в создании гармоничной правовой системы общества призвана играть правосистематизирующая практика, т.е. деятельность (сформированный на ее основе опыт) по сбору, упорядочению и приведению в стройную систему разнообразных правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и др.). Эта практика существенно влияет на качество и эффективность правотворческой и правоприменительной деятельности, уровень законности и правопорядка в обществе.

           Глубокие преобразования во всех сферах жизни общества, интенсификация правотворческой деятельности государственных органов и 
хозяйствующих субъектов на федеральном и местном уровнях, обострение криминогенной ситуации в стране требуют издания кодифицированных актов по основным отраслям и институтам права, улучшения методики и результативности обобщений материалов правоприменительной и праворазъяснительной практики, скорейшего внедрения в правовую систему компьютерной техники, организации банков разнообразной юридической информации, российской и региональной справочно-информационных правовых служб, создания единой схемы учета, 
инкорпорации, консолидации и кодификации законодательства и т.п. 
Если определить главные, стратегические направления в области 
правоприменительной практики, то они сводятся к тому, чтобы поднять 
на качественно новый уровень работу всех правоприменительных органов, существенно активизировать их деятельность по охране интересов личности, обеспечению экономической безопасности и общественного порядка, защите потребительского рынка, профилактике правонарушений, борьбе с преступностью. Важными представляются проблемы укрепления законности и правопорядка, искоренения формализма и бюрократизма в деятельности правоохранительных органов, улучшения их материально-технического и финансового обеспечения, работы с кадрами. Особенно актуальны вопросы комплектования, правильной расстановки, воспитания, юридического обучения, социальной и правовой защищенности сотрудников.

     Дальнейшего углубления требует судебно-правовая реформа. В соответствии с Конституцией РФ (ст.118), судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

      Необходимо уточнить компетенцию, задачи и функции прокуратуры, активизировать ее контрольно-надзорную и координирующую роль в системе правоохранительных органов.

      Так же, как и в отношении суда, в законе о прокуратуре нужно определить конкретные меры юридической ответственности за вмешательство в деятельность прокуратуры, игнорирование выносимых ею предостережений, представлений и протестов, изменить методы правового воздействия на нарушителей закона (сейчас прокурор выступает в качестве просителя: «прошу восстановить законность», «устранить имеющиеся недостатки»17 и т.п.). Повышение авторитета прокуратуры будет способствовать стабильности правопорядка и формированию правового государства в России.

    Совершенствование органов внутренних дел связано с тремя основными задачами: профилактикой правонарушений, обеспечением общественной безопасности и порядка, борьбой с преступностью. Отсутствие должной нормативно-правовой (полноценных Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов и т.п.), материально-технической и финансовой базы, медленные структурные изменения в различных звеньях органов внутренних дел, недостатки в работе с кадрами, слабая, социальная и правовая защищенность сотрудников и ряд других субъективных и объективных причин-условий не способствуют эффективному решению поставленных перед этими органами задач.

     Пути совершенствования правореализационной практики граждан 
выражаются в формировании у них осознанного уважения к праву и 
закону, соблюдению своих обязанностей, законных интересов других 
лиц и организаций, привычки к законопослушному и активному поведению, элементарных умений и навыков самостоятельно и оперативно 
находить, уяснять и использовать в своей практической деятельности 
нужные нормативно-правовые предписания, знать основные формы 
юридической защиты своих прав. 

            Рост правовой активности граждан объективно обусловлен их занятостью в производственной деятельности, их ролью в политической, культурной и других областях общественной жизни, конкретными социально-правовыми ситуациями и другими важнейшими факторами. Это следует учитывать при организации и осуществлении правового просвещения и обучения населения.

Исследование отечественными правоведами вопросов правовой культуры позволило вычленить отдельные ее аспекты, создать целостное учение. По мнению А.Б. Венгерова, правовая культура - это социально-экономический феномен, в составе которого определяется правосознание, юридические учреждения и проч. С.С. Алексеев считает, что правовая культура включает в себя уровни правового сознания, законность, совершенство законодательства и юридическую практику. А.П. Семитко подчеркивает, что структурными элементами правовой культуры выступают компоненты правовой системы - правовые тексты, правовая деятельность, сознание и уровень развития субъекта. Подобная ее структура - недостаточно полная, ибо в ней содержатся характеристики, которые не являются самостоятельными элементами данного понятия. Например, весьма расплывчаты такие элементы, как «уровень совершенства законодательства» или «юридическая практика»18.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Юридическая практика формируется в результате длительного и многообразного процесса правореализации, т.е. претворения права в жизнь. В ходе этого процесса вырабатываются определенные общие положения, тенденции, ориентиры, которые затем используются в последующей работе.

В частности, практика создает так называемые правоположения, под которыми понимаются устоявшиеся типовые решения по применению юридических норм. Эти правоположения реально приобретают черты общих правил. Особенно это касается прецедентов.

Юридическая практика выполняет три основные функции правонаправляющую, когда практика как бы расставляет вехи и определяет общее русло для становления и развития права; 2) правоконкретизирующую, когда уточняется смысл, содержание отдельных норм применительно к конкретным ситуациям, случаям, отношениям; 3) сигнально-информационную, когда практика выражает потребность в изменении тех или иных актов, их совершенствовании или даже отмене. Практика как бы сигнализирует законодателю о неблагополучии в правовой сфере. В этом смысле она служит своеобразным путеводителем прокладывая дорогу  теории.

Различают правотворческую, правоприменительную и правоисполнительную, интерпрационную практику. По сферам проявления она подразделяется на судебную, прокурорскую, следственную, адвокатскую, арбитражную, нотариальную и другие виды. Разумеется, все они тесно взаимосвязаны.

Значение юридической практики состоит в том, что именно она показывает, насколько совершенно либо несовершенно наше законодательство, в чем его достоинства и недостатки, плюсы и минусы, эффективность и неэффективность, помогает устранять в нем коллизии и пробелы. Практика постоянно изучается, обобщается. На ее основе делаются необходимые выводы и прогнозы на будущею юридическая практика – разновидность социально-исторической практики и поэтому несет на себе ее печать.

Список использованной литературы

1. Алексеев С.С. Конституция: надежды и действительность // Известия Уральского госуниверситета. Екатеринбург. - 1998. - 8. 
2. Алексеев С.С. Теория права. – 2-е изд., перераб. и доп. -  М.: БЕК, 1995.
3. Баскина Т. Какие юристы сегодня в цене? //Кадровое дело. -  2005. – 6.
4. Костров Г.К. Как правосудию стать правосудным? //Журнал российского права. -  2004. – 10.
5. Леушин В.И. Юридическая практика в системе социальных отношений. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1987.
6. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001.
7. Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию.//Журнал российского права. – 2004.–3
8. Соловьев В.Ю. Понятие судебной практики. //Журнал российского права – 2003. – 1.
9. Сорокин В.В. Концепция эволюционного развития правовой системы в переходный период: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
10. Теория права и государства.  /Под ред. Г.Н. Манова. – М., 1995.
11. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т.1. -  Издание Башмаковых,, 1910.

 

1 Алексеев С.С. Теория права. – 2-е изд., перераб. и доп. -  М.: БЕК, 1995. – С.6.

2 Баскина Т. Какие юристы сегодня в цене? //Кадровое дело. -  2005. – 6. – С. 12.

3  Костров Г.К. Как правосудию стать правосудным? //Журнал российского права. -  2004. – 10. – С.23.

4 Алексеев С.С. Конституция: надежды и действительность // Известия Уральского госуниверситета. Екатеринбург. - 1998. - 8.  - С. 65-66.

 

5 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т.1. -  Издание Башмаковых,, 1910. – С.11.

6 Леушин В.И. Юридическая практика в системе социальных отношений. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1987. – С. 7.

7 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.497.

 

8 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.498.

9 Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию. //Журнал российского права. – 2004. – 3. – С. 14.

 

 

10 Леушин В.И. Юридическая практика в системе социальных отношений. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1987. – С. 26-27.

11 Теория права и государства.  /Под ред. Г.Н. Манова. – М., 1995. -  С. 214

12 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.501.

13 Сорокин В.В. Концепция эволюционного развития правовой системы в переходный период: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2003. - С. 32-33.

 

14 Соловьев В.Ю. Понятие судебной практики. //Журнал российского права – 2003. – 1. – С.15.

 

15 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.502-503.

 

16 Леушин В.И. Юридическая практика в системе социальных отношений. - Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1987. – С. 32.

 

17 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. - М.: Юристъ, 2001. - С.504.

 

18 Певцова Е.А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию. //Журнал российского права. – 2004. – 3. – С. 14.