Явление терроризма

Факторов, способствующих разрастанию терроризма, много. Это  усиление  социальных катаклизмов  под  влиянием  растущей преступности, исторические условия каждой страны, нарастание тенденций к разрешению возникающих противоречий конфликтов силовым путем, низкая эффективность органов,   ведущих   борьбу   с   преступностью.   Главное,   как отмечают многие авторы, - это усиливающиеся процессы криминализации общества.

Факторами распространении терроризма в России являются:

• широкий и происходящий в острых формах передел собственности;
• активизация борьбы за политическую власть на основе групповых, политико-идеологических, этнонационалистических интересов, являющихся стимулом для развития политического и националистического экстремизма;
• обострение межнациональных противоречий на почве различных территориальных споров, действительного или мнимого ущемления национальных прав отдельных наций, способствующих развитию национального экстремизма;
• распространение сепаратистских, антифедеральных настроений.

Социально-экономическая, политическая, духовно-нравственная обстановка и криминогенные ситуации в России обуславливает сохранение острой социальной напряженности в различных областях общественной жизни страны (межнациональные, трудовые, другие социальные политические отношения) и высокий уровень преступности характеризуется рядом устойчивых тенденций террористической направленности, распространяющихся на все основные разновидности терроризма.

Кроме внутренних факторов на развитие терроризма на территории России оказывает и развитие обстановки в мире: вооруженные конфликты, возникшие в последние годы в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, на территории СНГ и др.

«Социальное неравенство в обществе, национально-конфессиональные противоречия и отсутствие эффективного правового регулирования общественной и религиозной деятельности способствует образованию значительного количества экстремистских националистических организаций и фанатических сект, имеющих военизированные формирования и рассматривающие терроризм как одно из основных средств борьбы со своими противниками»⁵.

Таким образом, терроризм  стал одним из самых опасных вызовов международной безопасности и превратился в глобальную проблему.

Активизация террористической деятельности связана с внутренними и внешними факторами, активизирующими рост терроризма в России.

К числу внутренних факторов относят:

- наличие в стране значительного нелегального «рынка» оружия;

• слабое использование необходимых правовых и иных механизмов эффективного контроля и пресечения преступной деятельности;
• недостаточную эффективность деятельности правоохранительных и социально-государственных, и общественных органов по защите прав граждан и, как следствие, падение авторитета власти и закона;
• утрату значительной части населения жизненных ориентиров и, связанное с этим, обострение чувства социальной неустроенности и незащищенности;

- низкий уровень социальной адаптации контингента российских граждан, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане, Чечне и других «горячих точках»;

• неограниченную пропаганду в СМИ культа жестокости и насилия.

Среди внешних факторов, способствующих распространению терроризма можно выделить следующие:

- стратегические установки отдельных иностранных спецслужб и международных террористических организаций;

• социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах бывшего СССР, а также в ряде Европейских и Азиатских стран, наличие некоторых из них открытых форм вооруженного противостояния;
• рост числа террористических проявлений в странах Ближнего и Дальнего зарубежья;
• «прозрачность» Российских границ на ряде её участков, а также отсутствие надежного режима въездного контроля;

- относительную легкость  приобретения  (легального или на «черном рынке») оружия (в том числе крупных партий) в некоторых сопредельных государствах.

Цель терроризма - нарушить общественную безопасность и оказать влияние на принятие решения органом власти. Для достижения поставленных целей терроризм может быть использован как отдельными людьми, так и группами.

     1.3. Виды терроризма

Проявления терроризма самые разнообразные. Для классификации  используются различные критерии. Но постоянно возникают новые виды (например, информационный терроризм или компьютерный терроризм).

Терроризм может иметь  подразделение по мотивации (политическая, религиозная, националистическая, экономическая, корыстная и т.д.) и по субъекту преступления (совершенный гражданином своей страны; иностранцем или лицом без гражданства; лицом, не обладающим какими-либо полномочиями либо представителем каких-то государственных структур).

Так, исследователь О. Балан считает, что терроризм можно классифицировать по следующим критериям.

1. По цели и намерению террористического акта:

а) уголовный терроризм - он преследует материальный или персональный интерес, сопровождается вымогательством, шантажом, угрозами;

б) социальный терроризм - та форма терроризма, которая имеет цель свергнуть правительство, изменить общественный строй в какой - либо стране. Характеристикой такой формы терроризма является то, что он не переходит границы данной страны;

в) политический терроризм - главной целью его является разрыв отношений между государствами, устранение конкретных политических лидеров или глав государств;

г) государственный терроризм - форма терроризма, которая предполагает использование государством террористических актов против каких-то движений или конкретных лиц.

2. По территории, где  он практикуется, деструктивным факторам и их распространению:

а) национальный или внутренний терроризм - он создает террористическую среду для того, чтобы с помощью актов насилия воздействовать на моральное состояние населения;

б) международный терроризм - это нелегальное использование силы и насилия, совершающееся группой лиц, которая находится за рубежом (или руководится из-за границы), он направлен против населения и правительств других стран.

3. По главным причинам появления терроризма:

а) расовый терроризм - возник в США во второй половине XX века;

б) национальный терроризм - обычно встречается только в пределах одного государства;

в) неофашистский терроризм - направлен на установление политики правых сил, проявление насилия, вмешательство во внутренние дела других стран;

г) фундаментально-религиозный терроризм - в качестве примера можно привести террористические акты, совершенных ХАМАС в Израиле.

Также, терроризм в  литературе классифицируют по методам воздействия:

• терроризм с использованием физического насилия (лишение отдельных лиц или даже целых их групп жизни, нанесение увечий и иных телесных повреждений, ограничение свободы);
• терроризм, сопряженный с уничтожением материальных объектов (поджог, разрушение государственных объектов, общественного, коллективного или частного имущества);

- терроризм с применением методов морально-психологического насилия (угрозы, шантаж, демонстрация силы, ультимативные требования, распространение панических слухов и т.д.).

Как правило, при осуществлении  террористических акций перечисленные методы используются комплексно, а приоритет тем или иным из них отдается с учетом конкретных условий и специфики региона деятельности террористов, их оснащенности, складывающейся политической обстановки и иных обстоятельств.

По характеру влияния  на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов террористической деятельности терроризм подразделяют на:

- внутренний (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выходят за ее рамки)

-  международный, акции которого осуществляются гражданами одной или нескольких стран.

В свою очередь, и международный, и внутренний терроризм также может быть подвергнут дополнительной систематизации. Так, во внутреннем терроризме в зависимости от его субъектов можно выделить:

- государственный терроризм (когда насилие в отношении оппозиции, групп, категорий или целых слоев населения инспирируется самим государством и реализуется через силовые структуры под предлогом защиты государственных, общественных или общенациональных интересов);

 - терроризм проправительственный (осуществляется неправительственными общественными объединениями и партиями в интересах защиты институтов власти и, как правило, поощряется этой властью

- терроризм оппозиционный, при котором противоправное насилие направлено против государственных институтов, их представителей и защитников;

- межпартийный терроризм, проявляющийся в процессе обострения политической борьбы.

«Правоохранительные органы нашей страны, классифицируя терроризм, выявляют 3 основных вида, исходя из мотивов данных противоправных действий.

1. Уголовный терроризм - действие, совершаемое с целью получения выгоды или покушение на какое-либо достояние индивидуума: жизнь, свободу, неприкосновенность личности и т.д.
2. Патологический терроризм - являясь следствием умственных расстройств, психических аномалий, он предполагает, как правило, действия психопатов и параноиков. Около 50% лиц, совершающих теракты, по заключению судебно-медицинских экспертиз признается невменяемыми.
3. Политический терроризм - имеет своей основой политическую мотивацию, т.е. несогласие субъекта с действующим общественно-политическим устройством, конфликты с органами власти, управления»⁶.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИЗМА

       Уголовное право рассматривает терроризм как одну из опасных форм преступного посягательства, в основе которого лежит стремление субъекта посеять у окружающих страх, панику, парализовать социально полезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления и тем самым достичь своих криминальных целей. Терроризм  - многообъектное преступление. Своим устрашающим воздействием терроризм обращен либо к широкому и, как правило, неопределенному кругу граждан, порой населению целых городов и административных районов, либо к конкретным должностным лицам и органам власти. Терроризм всегда влечет за собой опасные последствия. В основном это дестабилизация обстановки, жертвы, паника, страх.

Часто совершение преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, т. е. террористического акта сопряжено с совершением таких преступлений как: убийство (ст. 105 УК),  захват заложника (ст. 206 УК),  организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, (ст. 208 УК), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК), насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК), вооруженный мятеж (ст. 279 УК), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой и заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК).

Уголовное право  формально определяет критерии классификации терроризма и соответственно ей «подразумевает» типологию виновных. Оно выделяет общий состав террористического акта (ч. 1 ст. 205 УК РФ), квалифицированные (ч. 2 ст. 205 УК РФ) и особо квалифицированные (ч. 3 ст. 205 УК РФ) составы. Это соответствует понятию «отягчающие обстоятельства», когда имеется в виду совершение террористического акта: группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, повлекшее по неосторожности смерть человека и т.д. Этим, собственно, и ограничивается уголовно-правовая классификация терроризма.    Уголовный кодекс России предусматривает также ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению.

Согласно УК РФ терроризм  относится к группе преступлений против общественной безопасности (глава 24 УК РФ).

2.1. Террористический  акт (ст. 205 УК РФ)

Часть первая ст. 205 УК РФ под террористическим актом подразумевает совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на пинятие решения органами государственной власти или международными организациями, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях.