Задачи и функции оперативных подразделений ОВД оперативный розыскной должностной уполномоченный

обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства в соответствии с федеральными законами;

розыск лиц, без вести пропавших;

содействие  международным правоохранительным организациям и органам иностранных государств в соответствии с национальным оперативно-розыскным законодательством и международными договорами России.

Должностные лица органов, осуществляющих ОРД, решают ее задачи и выполняют функции посредством  личного участия в организации  и проведении ОРМ, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Все сотрудники оперативных  аппаратов одновременно являются и  сотрудниками органов, осуществляющих ОРД. В этой связи они обладают властными полномочиями, присущими должностным лицам этих ведомств.

В соответствии со ст. 3 Закона об ОРД оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Наличие последних двух принципов оперативно-розыскной деятельности специально уполномоченных государственных органов объективно предопределяется необходимостью противодействия организованной, замаскированной преступности. Правоохранительная деятельность должна быть адекватной защитой от преступной деятельности, как правило, тайной, скрытой от государства и общества. Следует особо подчеркнуть, что ни одна страна в мире, независимо от общественно-экономической формации и политического режима, не отказалась от негласных форм и методов борьбы с преступностью, включая использование конфиденциального содействия граждан.

Деятельность  правоохранительных органов – субъектов  ОРД по борьбе с преступностью  – осуществляется в пяти основных формах:

• административно-правовой;
• уголовно-правовой;
• уголовно-процессуальной;
• оперативно-розыскной;
• уголовно-исполнительной.

Свою деятельность субъекты ОРД могут осуществлять как гласно, так и негласно.

Под гласным проведением мероприятий следует понимать действия субъектов ОРД без сокрытия самого факта каких-либо действий, а также лиц, их осуществляющих.

Негласное же проведение мероприятий субъектами ОРД, наоборот, предполагает сокрытие от окружающих как факта проведения мероприятий, так и лиц, участвующих в их осуществлении.

Итак, органы, осуществляющие ОРД, в т.ч. оперативные  подразделения ОВД, занимают одно из главенствующих мест среди субъектов, на которых возложена задача осуществления борьбы с таким социальным злом, каким является преступность. Их деятельность осуществляется в пяти основных формах: административно-правовой; уголовно-правовой; уголовно-процессуальной; оперативно-розыскной; уголовно-исполнительной.

 

2. Структура оперативных  подразделений ОВД

 

Оперативные подразделения  органов, осуществляющих ОРД, – это организационно обособленные управленческие единицы, которым в правовых предписаниях оперативно-розыскного законодательства, а также в нормативных актах органов, осуществляющих ОРД, определены задачи, компетенция, объем полномочий по осуществлению ОРМ и иных правовых действий.

Перечень оперативных  подразделений системы МВД России, правомочных осуществлять ОРД, утвержден Приказом МВД РФ от 15.08.2011 №938 «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России». Это следующие подразделения:

1. Подразделения уголовного розыска  (Главное управление уголовного  розыска МВД России; управление, отдел Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; управления, оперативно-розыскные части, отделы, отделения, группы уголовного розыска в территориальных органах МВД России).

2. Подразделения экономической  безопасности и противодействия  коррупции (Главное управление  экономической безопасности и  противодействия коррупции МВД России; управление, отделы Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; управления, оперативно-розыскные части, отделы, отделения, группы экономической безопасности и противодействия коррупции в территориальных органах МВД России).

3. Подразделения собственной безопасности (Главное управление собственной безопасности МВД России, управления, оперативно-розыскные части, отделы, отделения, группы собственной безопасности в территориальных органах МВД России).

4. Подразделения по противодействию экстремизму (Главное управление по противодействию экстремизму МВД России; управление, отдел Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; центры, группы по противодействию экстремизму в территориальных органах МВД России).

5. Подразделения по борьбе с  преступными посягательствами на  грузы (управление, отдел Главного  управления на транспорте МВД  России по указанному направлению  деятельности; оперативно-розыскные  части, отделения, группы по борьбе с преступными посягательствами на грузы в территориальных органах МВД России).

6. Подразделения по обеспечению  безопасности лиц, подлежащих  государственной защите (Управление  по обеспечению безопасности  лиц, подлежащих государственной защите, МВД России; центры, оперативно-розыскные части, группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите в территориальных органах МВД России).

Все вышеназванные подразделения  могут осуществлять ОРД в полном объеме, установленном Законом об ОРД.

7. Подразделения по обеспечению взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола (Национальное центральное бюро Интерпола МВД России и его отделы, отделения, группы в территориальных органах МВД России). Эти подразделения уполномочены на проведение по запросам международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств ОРМ: опрос, наведение справок, отождествление личности.

8. Оперативно-поисковые подразделения  (Оперативно-поисковое бюро МВД  России; оперативно-поисковые бюро  в территориальных органах МВД  России). Они осуществляют ОРД в полном объеме, установленном Законом об ОРД.

9. Подразделения специальных технических мероприятий (оперативно-технические подразделения) (Бюро специальных технических мероприятий МВД России; бюро специальных технических мероприятий в территориальных органах МВД России). Они также осуществляют ОРД в полном объеме, установленном Законом об ОРД.

10. Подразделения оперативно-розыскной  информации (Управление оперативно-розыскной  информации МВД России; управление, отдел Главного управления на транспорте МВД России по указанному направлению деятельности; отделы, отделения, группы, направления оперативно-розыскной информации в территориальных органах МВД России). Эти подразделения уполномочены на проведение ОРМ: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, отождествление личности; использование конфиденциального содействия граждан.

11. Подразделения организации  оперативно-розыскной деятельности (управление, отдел Главного управления  на транспорте МВД России по  указанному направлению деятельности; управления, отделы, отделения организации  оперативно-розыскной деятельности в территориальных органах МВД России) – в полном объеме, установленном Законом об ОРД.

12. Оперативно-сыскные  подразделения (отделы, отделения,  группы в территориальных органах МВД России) – в полном объеме, установленном Законом об ОРД.

13. Межрегиональные оперативно-розыскные  отделы (отделения) территориальных органов МВД России на окружном уровне – в полном объеме, установленном Законом об ОРД.

14. Подразделения специального  назначения (центры специального  назначения сил оперативного реагирования, отряды специального назначения полиции территориальных органов МВД России). Уполномочены на проведение ОРМ: опрос, наведение справок, наблюдение, отожествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; использование конфиденциального содействия граждан.

В подразделениях для  осуществления ОРД назначаются  ответственные сотрудники.

В системе МВД России к контролю за ОРД допускаются  руководители органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление ОРД, а также главные инспекторы МВД России и главные инспекторы инспекций территориальных органов МВД России на региональном уровне.

 

3. Компетенция  оперативных подразделений ОВД

 

Компетенция – сумма предоставленных законом полномочий. Полномочия же определяются как совокупность прав и обязанностей.

Обязанностями оперативно-розыскного органа является круг возложенных законодателем на них безусловных для выполнения действий, необходимых для достижения целей ОРД и решения ее задач. Обязанности органов, осуществляющих ОРД, определены ст. 14 Закона об ОРД. Это следующие обязанности:

1. Принимать в пределах  своих полномочий все необходимые  меры по защите конституционных  прав и свобод человека и  гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

2. Исполнять в пределах  своих полномочий поручения в  письменной форме органа дознания, следователя, руководителя следственного  органа о проведении ОРМ по  уголовным делам и материалам  проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству, а также решения суда по уголовным делам.

3. Выполнять на основе  и в порядке, предусмотренных  международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

4. Информировать другие  органы, осуществляющие ОРД на  территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

5. Соблюдать правила  конспирации при осуществлении  ОРД.

6. Содействовать обеспечению  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим ОРД, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Выше приведены наиболее общие группы обязанностей органов, осуществляющих ОРД. Их конкретизация и детализация даются в специальных федеральных законах и ведомственных нормативных актах, регулирующих деятельность этих служб.

Высшей ценностью государства  является человек, его права и  свободы, а обязанностью государства – их признание, соблюдение и защита. В этой связи защита конституционных прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД должна являться непременным условием для органов, её осуществляющих. Гарантией этого являются ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор за данными органами.

Вместе с тем защита конституционных прав и свобод предполагает взаимную ответственность государства  и гражданина. Поэтому в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства Закон об ОРД предполагает ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Обязанность органов, осуществляющих ОРД, по выполнению поручений субъектов, обладающих процессуальными полномочиями, корреспондируется с правом органов дознания, следователя и суда давать субъектам ОРД отдельные поручения о проведении ОРМ, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

Органы, осуществляющие ОРД, могут исполнять поручения, указания, решения либо определения  следователя или суда только в пределах своих полномочий. Указанные документы должны подаваться инициатором только в письменной форме и иметь соответствующее содержание. И только в этом случае, согласно УПК РФ, они обязательны к исполнению. В законе не определены форма и содержание поручения. Однако сложившаяся практика позволяет сказать, что в данном документе должны быть отражены адресат субъекта ОРД, основания направления поручения, круг решаемых вопросов и сроки его выполнения.

Орган дознания, следователь  или суд вправе давать поручения и указания только по тем уголовным делам, которые находятся в их производстве. При этом в настоящих документах не должны определяться тактические аспекты проведения ОРМ. Выбор способов и тактических приемов решения поставленных задач является прерогативой оперативных аппаратов органов, осуществляющих ОРД.