Институт уголовного преследования в уголовном судопроизводстве

4. Уголовное преследование осуществляется в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Из этого положения следует, что уголовное преследование начинается не ранее того момента, когда лицо, в отношении которого осуществляется производство по уголовному делу, приобрело соответствующий процессуальный статус. Подозреваемым в соответствии с ч. I ст. 46 УПК РФ признается лицо в любом из четырех случаев: 1) когда в отношении его возбуждено уголовное дело; 2) когда оно задержано по подозрению в свершении преступления; 3) когда в отношении его применена мера пресечения до предъявления обвинения; 4) когда оно уведомлено в совершении преступления с вручением соответствующего документа. Обвиняемым согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинительный акт. Поэтому процессуальные действия или решения, которыми лицо приобретает тот либо иной статус, следует считать начальными моментами уголовного преследования. С другой стороны, органы и должностные лица уголовного судопроизводства не вправе осуществлять фактическое уголовное преследование без наделения лица соответствующим процессуальным статусом.

Калугин А. Г. выделяет основные стадии уголовного преследования⁹:

1) возбуждение уголовного  дела в отношении конкретного  лица;

2) собирание доказательств,  уличающих конкретное лицо в совершении преступления или устанавливающих отягчающие его вину обстоятельства, в том числе путём проведения следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан;

3) формулирование вывода  о совершении конкретным лицом конкретного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом (обвинения), и обоснование (поддержание) его перед судом;

4) применение к обвиняемому  (подозреваемому) мер процессуального при-нуждения, обеспечивающих изобличение его в совершении преступления и применение к нему наказания;

5) деятельность субъектов  обвинения в стадиях исполнения приговора, апелляционного, кассационного, надзорного производства, направленную на реализацию уголовной ответственности.

Таким образом, как отмечает О. Н. Коршунова, «представляется целесообразным и необходимым рассматривать уголовное преследование как познавательный процесс, который начинается (не может не начаться) ещё на стадии возбуждения уголовного дела, представляет собой сложную деятельность, в орбиту которой включены различные органы и лица»¹⁰.

В структуре уголовного судопроизводства уголовное преследование занимает особое место. Оно лежит в основе уголовного процесса и является его движущей силой, потому что только через эту деятельность и посредством её осуществления реализуется намерение и требование государства (а по делам частного обвинения – потерпевшего) о привлечении лиц, виновных в совершении преступлений, к уголовной ответственности и их наказании.

1.3. Виды уголовного преследования

Понятие «вид уголовного преследования» указывает на то, по чьей инициативе возбуждается уголовное преследование и в соответствии с какой процедурой реализуется. В соответствии со ст. 20 УПК РФ различают публичный, частно-публичный и частный порядок уголовного преследования.

Критерием разграничения  уголовного преследования на вышеуказанные  виды является характер и тяжесть совершённого преступления. В свою очередь, термин «характер преступления» означает, что то либо иное деяние имеет определенные внешние проявления (объективную сторону). Это обусловливает неодинаковую степень общественной опасности различных деяний. Термин «тяжесть совершенного преступления» в данном случае применяется в двух значениях. Во-первых, как степень общественной опасности конкретного деяния, совершенного в рамках определенной статьи (части, пункта статьи) Особенной части УК РФ. Во-вторых, как преступление определенной категории из числа обозначенных в ст. 15 УК РФ, т. е. преступление небольшой тяжести, преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление.

Следовательно, тот факт, что в основу разделения уголовного преследования на виды положены характер и тяжесть совершенного деяния, обусловлен объективными причинами, а именно степенью проявления общественной опасности в том либо ином конкретном деянии.

Уголовными делами частного обвинения являются уголовные дела о преступлениях, которые возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ к данным преступлениям относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ); побои (ст. 116 УК РФ); клевета без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 129 УК РФ); оскорбление (ст. 130 УК РФ). В качестве заявления потерпевшего не могут расцениваться показания, данные им при производстве по иному уголовному делу, если в них отсутствует явно выраженная просьба о возбуждении уголовного дела. Предварительное расследование по уголовным делам частного обвинения не ведется. Примирение потерпевшего с обвиняемым является безусловным основанием для прекращения дальнейшего производства по уголовному делу независимо от того, в какой момент такое примирение наступило (вплоть до удаления мирового судьи в совещательную комнату для постановления приговора).

Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением сторон). Перечень составов преступлений, по которым уголовное преследование осуществляется в частно-публичном порядке, приведен в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. К ним относятся: изнасилование без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 131 УК РФ); насильственные действия сексуального характера без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 132 УК РФ); нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 136 УК РФ); нарушение неприкосновенности частной жизни без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 137 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 138 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 139 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ); нарушение авторских и смежных прав без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 146 УК РФ); нарушение изобретательских и патентных прав (ч. 1 ст. 147 УК РФ).

После возбуждения уголовного дела предварительное расследование  по нему осуществляется в общем порядке. Прекращение уголовного дела возможно лишь в порядке, установленном ст. 25 УПК РФ. В данном случае суд, а  также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе (но не обязаны) прекратить уголовное дело. В качестве дополнительного требования законодателем указана необходимость того, чтобы лицо обвинялось в совершении преступления лишь небольшой или средней тяжести. Поскольку в соответствии со ст. 15 УК РФ изнасилование относится к категории тяжких общественно опасных деяний, уголовное дело, будучи возбужденным по признакам данного преступления, последующему прекращению не подлежит.

Прекращение уголовного дела частно-публичного обвинения возможно не только по основаниям и в порядке, установленным в ст. 25 УПК РФ, но и по другим установленным законом основаниям.

В ч. 4 ст. 20 УПК РФ закреплено исключение из общего порядка возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения. Следователь, а также с согласия прокурора дознаватель вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, обычно преследуемом в частном или частно-публичном порядке, и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны. При этом следователь приступает к производству предварительного расследования, а дознаватель - дознания.

Все остальные уголовные  дела в силу ч. 5 ст. 20 УПК РФ считаются  уголовными делами публичного обвинения. Они возбуждаются независимо от мнения любых заинтересованных лиц, в том числе и лица, в отношении которого было совершено преступление. Данное правило вытекает из того факта, что преступлением в соответствии с ч. 1 ст. 14 УК РФ признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Преступление посягает на общество в целом, потому осуществление или неосуществление уголовного преследования нельзя ставить в зависимость от волеизъявления любых лиц. Вместе с тем уголовное преследование по уголовным делам публичного обвинения при наличии соответствующих оснований также может быть (или должно быть) прекращено.

Можно сделать вывод, что  уголовное преследование реализуется  в форме правоотношений. Действия и решения должностных лиц  по возбуждению уголовного дела, задержанию подозреваемого, предъявлению обвинения и другие, а также подача потерпевшим соответствующего заявления в суд по делу частного обвинения влекут возникновение уголовно-процессуальных отношений между субъектами обвинительной деятельности и теми лицами, в отношении которых она осуществляется.

1.3.1. Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации

Привлечение к такому преследованию  предусмотрено и регламентируется примечаниями к ст. 201 УК РФ, а также ст. 23 УПК.

Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации допускается в случае производства по деяниям, предусмотренным гл. 23 УК РФ. К ним относятся преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: злоупотребление полномочиями — ст. 201; злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами  - ст. 202; превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб - ст. 203; коммерческий подкуп - ст. 204.

Данный вид уголовного преследования имеет место в случае, если деяние, предусмотренное ст. 201 УК либо иными статьями гл. 23, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства.

Примечанием 2 к ст. 201 УК РФ установлено, что если деяние, предусмотренное данной статьёй либо иными статьями гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с её согласия. В статье 23 УПК, однако, уточняется, что уголовное преследование за указанные виды преступлений осуществляется по заявлению руководителя данной организации (лица, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в организации, - примечание 1 к ст. 201 УК) или с его согласия. Порядок получения согласия законом не определен.

Поддержание уголовного преследования  в случае признания потерпевшим юридического лица осуществляется его представителем (ч. 9 ст. 42 УПК). Если деяние, предусмотренное ст. 201 либо иными статьями гл. 23 УК РФ, причинило вред интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное преследование осуществляется на общих основаниях (примечание 3 к ст. 201 УК).

1.4. Формы уголовного преследования

По определению Мазюк Р. В. форма уголовного преследования – это «правовой режим процессуальной деятельности стороны обвинения, осуществляемой в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления»¹¹. Понятие формы уголовного преследования указывает прежде всего на то, в какой уголовно-процессуальной форме оно осуществляется. Выделяется две формы уголовного преследования: 1) уголовное преследование в форме обвинения и 2) уголовное преследование в форме подозрения.

Важным представляется вопрос о моменте начала уголовного преследования и о соотношении его с расследованием преступления. В юридической литературе советского периода относительно этого можно встретить прямо противоположные позиции. Например, М.А. Чельцов полагал, что «уголовное преследование ведётся не обязательно в отношении определенного лица; оно может вестись и в отношении самого факта, события преступления, когда обвиняемого ещё нет, поскольку подлежащее уголовной ответственности лицо еще не известно, не обнаружено следствием, а, следовательно, уголовное преследование начинается с момента возбуждения уголовного дела»¹².  Иную позицию высказывали П.И. Тарасов-Родионов и М.С. Строгович. По их мнению, «уголовное преследование начинается и ведётся только в отношении определенного лица, обвиняемого в преступлении»¹³.

В более поздний период, в конце 90-х годов двадцатого столетия, взгляд на момент начала уголовного преследования  был более конкретен. Так, А.Б. Соловьёв и Н. А. Якубович указывали, что «функция уголовного  преследования реализуется при возбуждении уголовного дела против конкретного лица, его задержании, применении меры пресечения, привлечении к уголовной ответственности, а также при производстве в соответствии с судебным решением следственных действий, ограничивающих конституционные права подозреваемых и обвиняемых. При возбуждении уголовного дела по факту преступления начальным моментом уголовного преследования явится проведение первого процессуального действия, связанного с применением указанных мер процессуального принуждения»¹⁴.

А. Г. Халиулин считает, что «момент начала уголовного преследования зависит от того, в какой форме оно производится: в форме подозрения или обвинения»¹⁵.

Из вышеприведенных позиций  последняя представляется наиболее верной. Действительно, если речь идет об уголовном преследовании в  форме обвинения, то оно начинается с момента появления фигуры обвиняемого, а значит с момента вынесения  постановления о привлечении  в качестве обвиняемого либо вынесения  обвинительного акта в отношении  конкретного лица (п.п. 1,2 ч.1 ст.47 УПК РФ).

Заканчивается уголовное  преследование в форме обвинения  либо постановлением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования либо вынесением приговора.

Уголовное преследование  в форме подозрения начинается с  момента появления процессуальной фигуры подозреваемого. В соответствии с ч.1 ст.46 УПК РФ, подозреваемым является лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, либо которое задержано по подозрению в совершении преступления, либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения.