Криминологическая характеристика преступности в сфере экономики и ее предупреждение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Криминологическая характеристика преступности в сфере экономики и ее предупреждение.

2.1. Преступность в сфере экономики и её криминологическая характеристика.

   Криминологическая характеристика как совокупность признаков преступных деяний, значение которых необходимо для осуществления эффективной борьбы с ними, – важнейший инструмент определения ведущих направлений активизации деятельности по профилактике преступлений.

Главное требование, которому должна отвечать криминологическая  характеристика экономических преступлений, состоит в том, чтобы объединяемые в ней данные с необходимой  полнотой отражали сведения о существенных признаках и свойствах отображаемых в них явлений и связанном  с ними определенном круге обстоятельств.

Криминологическая характеристика экономических преступлений сложна уже хотя бы потому, что формы  и способы этих преступлений отличаются разнообразием и способностью быстро адаптироваться к изменяющимся условиям в обществе, особенно в экономике.

«В области финансовой политики и денежного обращения  в стране приоритеты Концепции правовой политики связаны с укреплением  современного стабильного национального  финансового рынка как реального  инструмента защиты интересов государства, граждан и юридических лиц  функционированием эффективной  финансовой системы как одной  из составляющих государственной политики».

Уголовно-правовая характеристика экономических преступлений, совершаемых  в сфере экономики, является исходной для криминологической характеристики. «Экономические преступления – это  предусмотренные уголовным законодательством  общественно опасные деяния (действия или бездействия), причиняющие или  способные причинить ущерб национальной экономике, ее отраслям либо сферам». Поэтому при определении групп преступлений, относящихся к экономическим преступлениям, интегрирующим признаком является причинение материального вреда охраняемым законом экономическим интересам всего общества и граждан вследствие совершения хищений. Посягательство совершается на экономические основы общества.

Криминологические исследования, а также анализ преступности на протяжении многих лет показывают, что экономические  преступления взаимосвязаны, изменение  состояния структуры одних преступлений обусловливает изменения других. Например, рост хищений взаимообусловлены  изменениями преступлений против собственности  и преступлений в сфере экономической  деятельности и т.д.

Практика показывает, что  экономическая преступность тесно  связана с организованной преступностью. Если раньше организованные группы действовали  только в уголовной направленности или только в сфере «теневой»  экономики, то в настоящее время  происходит процесс сращивания этих групп. С усилением уголовно-правовой борьбы с преступностью, в том  числе с организованной, большинство  преступных формирований традиционно  уголовной направленности перешли  в коммерческие структуры. В основном эти группы с целью получения  «прибыли» в процессе освоения рынка  совершают хищения путем обмана и злоупотребления доверием, а  также преступления в сфере экономики. Преступные группы, действующие в  «теневой» экономике, чаще всего  становятся объектом для преступных формирований, специализирующихся на совершении краж, грабежей, вымогательств  и разбое.

Для экономических преступлений, совершаемых умышленно, характерна корыстная мотивация, стремление к  противоправному обогащению за счет государства, коммерческих структур различных  форм собственности, общественных объединений  либо граждан.

Анализ экономических  преступлений целесообразно вести  по нескольким самостоятельным направлениям, обусловленным конкретной криминологической  ситуацией переходного периода  к рыночной экономике.

Проведенные исследования и  уголовная статистика показывают, что  криминологическая ситуация переходного  периода в сфере экономики  определяется:

1) совокупностью отражаемых  уголовной статистикой различных  форм хищений, преступлений в  сфере экономики;

2) высоким уровнем латентности  экономических преступлений, особенно  преступлений в сфере экономики;

3) появлением в сфере  экономики, особенно в коммерческой  деятельности, новых видов поведения,  вызванных переходом к рыночной  экономике, которые в общественном  сознании расцениваются опасными  и нуждающимися в запрете, в  том числе под страхом уголовной  ответственности.

Статистическая характеристика зарегистрированных экономических  преступлений, особенно совершаемых  в сфере экономики, ввиду наличия  скрытой (латентной) преступности, является неполной и по ряду объективных причин скорее отражает направление усилий правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями и  по выявлению различных форм противоправного  обогащения.

Уголовная статистика свидетельствует, что при сокращении общего количества зарегистрированных преступлений, увеличивается  количество выявленных преступлений в  сфере экономики.

В последние годы наблюдается  также рост доли анализируемых категорий  преступлений в структуре преступности.

Переход к рыночной экономике, принятие нового административного, уголовного законодательства существенно повлияли на структуру, динамику анализируемых  преступлений. В последние годы увеличилось  число выявленных фактов изготовления, сбыт поддельных денег или ценных бумаг на 40 %, а прочие преступления, входящие в структуру изучаемых  категорий преступлений, в два  раза. Абсолютное большинство этих преступлений совершается в городах  и поселках городского типа. С предоставлением  экономической свободы хозяйствующим  субъектам, либерализацией цен новой  политики увеличилось число таких  преступлений, как сокрытие иностранной  валюты, нарушение таможенного и  антимонопольного законодательства, уклонение  от уплаты налогов или других платежей, незаконная торговая или посредническая деятельность, нарушение правил торговли или оказания услуг, занятие деятельностью  без лицензий. Неблагоприятные тенденции  этих видов преступлений обусловлены  еще и тем, что в связи с  реорганизацией контролирующих государственных  органов и возникшей несогласованностью действий этих структур, ослаблена  эффективность государственного, финансового, а также практически всех форм социального контроля.

Но доля преступлений, совершенных  в составе групп и ранее  судимыми, незначительна (соответственно 15 % и 4 %). Изготовление, сбыт поддельных денег или ценных бумаг, незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей  в ряде случаев совершаются в  составе групп.

«Исследования показывают, что криминальные структуры, ранее  осуществлявшие свою деятельность в  сфере «теневой» экономики, в  настоящее время практически  полностью легализовались, и сегодня  фактические темпы роста преступлений против основ экономики и в  сфере хозяйственной деятельности значительно превышают динамику их выявления. По некоторым экспертным оценкам, латентность отдельных  видов анализируемых преступлений колеблется от 70 % до 90 %».

Прослеживается также  устойчивая тенденция роста отдельных  видов преступлений в сфере экономики, совершаемых организованными группами. Это такие преступления, как заключение сделки вопреки интересам Республики Казахстан, незаконное приобретение или  сбыт валютных ценностей, выпуск или  реализация недоброкачественной продукции, незаконная торговая и посредническая деятельность, занятие деятельностью  без лицензий и др. Организовываясь  и специализируясь, устойчивые преступники  обращают противоправную деятельность в единственный или дополнительный, но значительный источник средств существования.

2.2. Предупреждение преступлений в сфере экономической деятельности.

 

В предупреждении экономической  преступности основная роль принадлежит  системе мер общесоциального  уровня: стабилизация экономики, рост производства, обеспечение занятости  населения, достижение баланса экономической  эффективности и социальной справедливости, возрождение и укрепление нравственных устоев народа. «Без стабилизации экономики, повышения ее эффективности, снижения безработицы и сокращения числа  безработных, усиления социальной защиты определенных слоев населения, возрождения  и оздоровления нравственных устоев в обществе практически невозможно кардинально улучшить ситуацию».

Специальные меры предупреждения преступлений, совершаемых в сфере  экономики, подразделяются на меры, направленные на предупреждение преступлений в сфере  экономики.

Специальные меры – это  профилактические мероприятия, непосредственно  направленные на устранение причин и  условий преступлений. Однако, следует  отметить, что специальные меры тесно  связаны с общесоциальными. Эффективное осуществление общесоциальных мер создает более благоприятные возможности применения специальных мер и, наоборот, применение специальных мер, направленных на предупреждение этих категорий преступлений, создает условия для осуществления общесоциальных мер.

Предупреждение преступлений в сфере экономики составляет неотъемлемую часть социального  управления и предполагает осуществление  системы экономических, организационно-производственных, технических, правовых и воспитательных мер, направленных на коррекцию личности правонарушителя и нейтрализацию  или снижение действия обстоятельств, обусловливающих совершение преступлений.

Как показывают криминологические  исследования, в предупреждении этой группы преступлений важнейшее значение имеют прежде всего общесоциальные меры. В период перехода к рыночной экономике осуществляемые социальные меры направлены, прежде всего, на: создание свободной экономической деятельности, условий для реализации творческого  потенциала личности в сфере экономических  отношений на основе любой формы  собственности; раскрепощение и  развитие предпринимательской деятельности; обеспечение равных условий для  всех форм собственности и равной правовой защиты в сфере экономики; создание условий для реальной конкуренции  во всех отраслях экономики; формирование необходимой рыночной инфраструктуры.

«Практика показывает, что  специальные меры, непосредственно  направленные на устранение, нейтрализацию, блокирование причин и условий рассматриваемых  преступлений, прямо или опосредованно  сужают поле злоупотреблений, затрудняют, а иногда противодействуют перерастанию менее опасных финансовых и хозяйственных  правонарушений в уголовно наказуемые деяния».

Выделяются два комплекса  проблем, связанных с борьбой  с экономической преступностью. С одной стороны, бизнес сам нуждается  в защите как от преступных посягательств, так и от неразумной (с правовой и экономической точек зрения) деятельности государственных институтов, с другой стороны, – государство, общество в целом и отдельные  граждане нуждаются в защите от бизнеса  как неэффективного, так и от криминализированного. Затягивание в решение этой ситуации приводит к тому, что само состояние  экономической деятельности, ее эффективность, способы осуществления и правового  регулирования начинают угрожать экономической  и национальной безопасности Казахстана.

В общем комплексе этих мер ведущая роль принадлежит  разработке и созданию экономических  и правовых условий, исключающих  криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, поскольку без решения этой проблемы невозможно обеспечить такой уровень  экономических процессов, который  гарантировал бы нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.

Задание:

 В Российской Федерации в 2002 году зарегистрировано 2,9 млн. преступлений. Население страны – 140 млн., из них 40 млн. лиц не достигших 14 лет.

Вычислить коэффициент преступности на 100 тыс. человек общего населения  и населения, достигшего возраста уголовной  ответственности.

Решение:

   Согласно ст. 20 УК РФ Возраст, с которого наступает уголовная ответственность 
 
  
 
1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. 
 
2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт (статья 205), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 213), вандализм (статья 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267).