Понятие и виды уголовного преследования в уголовном судопроизводстве

Особенностью уголовного преследования по уголовным делам  частно-публичного обвинения является также то, что они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего (ч. 3 ст. 20 УПК).

Однако прокурор, а  также следователь или дознаватель  с согласия прокурора вправе возбудить  уголовное дело о любом указанном  выше преступлении и при отсутствии заявления потерпевшего в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК.

Статья 25 УПК предусматривает, что суд, прокурор, а также следователь  и дознаватель, с согласия прокурора, вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя  прекратить уголовное дело в отношении  лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УК, если это лицо примирилось с потерпевшим и возместило причиненный ему вред.

Уголовное преследование  в частном порядке осуществляется по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных в УК РФ статьями: 115 - умышленное причинение легкого вреда здоровью; 116 - побои; ч. 1 ст. 129 - клевета; 130 - оскорбление (ч. 2 ст. 20 УПК). Эти преступления относятся к категории преступлений небольшой тяжести. Уголовные дела о них считаются делами частного обвинения.

Характерной особенностью рассматриваемого вида уголовного преследования  является то, что уголовные дела об указанных выше преступлениях  возбуждаются не иначе как по заявлению  потерпевшего или его законного представителя (ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 318 УПК). Подача заявления означает выдвижение обвинения (ст. 22 УПК) и обусловливает начало производства по уголовному делу. Отсутствие заявления потерпевшего по такого рода преступлениям служит основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения дела и тем самым уголовного преследования (п. 5 ч. 1 ст. 24) при условии, что лицо, в отношении которого совершено преступление, не находится в зависимом состоянии и способно самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами (ч. 4 ст. 20).

Заявление о совершении преступления должно отвечать требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 318 УПК, и  подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых  возбуждается уголовное дело частного обвинения (ч. 6 ст. 318 УПК). В случаях, если поданное заявление не отвечает требованиям ч. 5 и ч. 6 ст. 318 Кодекса, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором предлагает ему привести заявление в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок (ч. 1 ст. 319 УПК). В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее (ч. 1 ст. 319).

С момента принятия судом заявления к своему производству лицо, его подавшее, является частным обвинителем (ч. 7 ст. 318).

Особенностью уголовного преследования по уголовным делам  частного обвинения является также  поддержание обвинения потерпевшим (п. 16 ч. 2 ст. 42, ст. 22 УПК), его законным представителем и (или) представителем (ст. 22 УПК).

УПК предусмотрен особый порядок назначения судебного заседания  по этим делам. При наличии оснований  для назначения судебного заседания  мировой судья вызывает лицо, в  отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании, предусмотренные ст. 47 Кодекса, и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у него берется подписка (ч. 3 ст. 319). Мировой судья разъясняет сторонам возможность примирения (ч. 5 ст. 319). В случае поступления от сторон заявлений о примирении судья выносит постановление о прекращении производства по уголовному делу (ч. 5 ст. 319), что влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК).

Если примирение между  сторонами не достигнуто, мировой  судья назначает рассмотрение уголовного дела в судебном заседании в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 33 УПК. При этом возможность примирения сохраняется и допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 20 УПК).

Для судебного заседания  характерно то, что судебное следствие  по уголовным делам частного обвинения начинается с изложения заявления частным обвинителем или его представителем (ч. 5 ст. 321 УПК). В соответствии с указанной статьей обвинитель вправе представлять доказательства и участвовать в их исследовании. Он имеет право излагать суду свое мнение по существу обвинения, может изменить обвинение, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту, а также вправе отказаться от обвинения. Обвинитель может высказать суду свое мнение о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Приговор выносится мировым судьей в порядке, предусмотренном гл. 39 УПК.

Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель  вправе не только выдвигать и поддерживать обвинение по уголовным делам  частного обвинения в порядке, установленном  настоящим Кодексом, но и участвовать  в уголовном преследовании обвиняемого (ст. 22).

Потерпевший является стороной обвинения согласно п. 47 ст. 5 УПК. Потерпевший - физическое лицо (ч. 1 ст. 42) осуществляет уголовное преследование лично. Но он может возложить данное процессуальное полномочие на своего законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя несовершеннолетнего потерпевшего - п. 12 ст. 5) или представителя (представителя учреждения или организации, на попечении которых находится несовершеннолетний потерпевший, - п. 12 ст. 5 УПК).

Потерпевший - юридическое  лицо осуществляет эту процессуальную деятельность через своего представителя.

Активное участие потерпевшего в уголовном преследовании на досудебном этапе уголовного судопроизводства и в судебном разбирательстве  обеспечивается предоставлением ему  и реализацией широкого круга прав (ч. 2 ст. 42, ст. 86 УПК).

Заявляя о преступлении, потерпевший тем самым выдвигает  обвинение и возбуждает уголовное  преследование. Его сообщение служит поводом для начала производства по уголовному делу, о котором он сообщает (ч. 1 ст. 140 УПК). В силу этого оно налагает на орган предварительного расследования или прокурора, которому сообщено о преступлении, обязанность возбудить уголовное судопроизводство и тем самым уголовное преследование уже от имени государства. Сообщение о преступлении должно быть принято, проверено и разрешено в установленном законом порядке (ст. 144 УПК).

Лицо, которому преступлением  причинен вред, должно быть признано потерпевшим (ч. 1 ст. 42 УПК). В таком случае оно  наделяется широким кругом прав, которые  позволяют ему реально участвовать в уголовном преследовании не только подозреваемого, но и обвиняемого. В целях их изобличения он вправе: давать показания, знать о предъявленном обвиняемому обвинении, представлять доказательства, участвовать в следственных действиях, знакомиться с протоколами следственных действий и со всеми материалами дела по окончании предварительного расследования, участвовать в судебном разбирательстве и поддерживать обвинение, осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (ч. 2 ст. 42 УПК).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обязанность осуществления  уголовного преследования

Согласно ст. 2 Конституции  РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина –  обязанность государства.

Государство принимает на себя обязанность обеспечить права и свободы граждан, возбудить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, независимо от условий, при которых последнее имело место, безотносительно от желания или нежелания на то пострадавшего (потерпевшего).

В статье 21 УПК РФ закреплен  принцип публичности, в котором  выражается государственное начало уголовного процесса, суть которого в  том, что защита общества и граждан  от преступных посягательств является важной и ответственной обязанностью правоохранительных органов, а не делом самих граждан.²

На стадии возбуждения уголовного дела прокурор, начальник следственного  отдела и следователь обязаны  принять, рассмотреть и разрешить  заявление (сообщение) о любом преступлении.

Компетенция же органов  дознания в ст. 157 УПК РФ законодателем ограничена определенной категорией происшествий. Соответствующие органы дознания, начальники органа дознания и дознаватели не вправе возбуждать уголовное дело, им неподведомственное. К примеру, командир воинской части не может возбудить уголовное дело о происшествии, которое не было совершено, во-первых, подчиненным ему военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы (лицом гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением им своих служебных обязанностей), а во-вторых, в расположении воинской части.

Он должен принять  заявление, сообщение о таком  преступлении и направить его  компетентному органу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ.

В случае поступления  в какой-либо орган дознания заявления (сообщения) о неподведомственном ему  преступлении дознаватель принимает  заявление (сообщение) (ст. ст. 141, 144 УПК  РФ), регистрирует его и направляет «по подследственности». В этом случае он обязан принять меры к сохранению следов преступления.

В ч. 1 ст. 21 УПК РФ отмечено, что от имени государства по уголовным  делам публичного обвинения уголовное  преследование осуществляет прокурор, а также следователь и дознаватель. Между тем данный перечень лиц, осуществляющих от имени государства уголовное преследование, не может быть признан исчерпывающим. Рассматриваемый вид деятельности может осуществлять также:

- орган дознания (п.  п. 11, 24 ст. 5, ч. 2 ст. 21 и др. статьи УПК  РФ);

- руководитель и члены следственной группы (ст. 163 УПК РФ);

- начальник следственного  отдела (п. п. 47, 55 ст. 5, ст. 39 УПК РФ);

- начальник органа  дознания (ч. ч. 3 и 4 ст. 41, ст. 225 УПК  РФ).

Начальник следственного  отдела пунктом 47 ст. 5 УПК РФ отнесен  к стороне обвинения и, значит, в соответствии с положениями п. 55 ст. 5 УПК РФ реализует уголовное преследование. Начальник следственного отдела, бесспорно, осуществляет свою деятельность от имени государства. От этого же имени выполняет возложенные на него обязанности начальник органа дознания. Осуществляя свою процессуальную функцию, любой начальник органа дознания выступает как представитель органа государственной власти.

В п. 47 ст. 5 УПК РФ начальник  органа дознания не назван среди субъектов  стороны обвинения. Однако законодателем ему предоставлено право утверждать обвинительный акт (ч. 4 ст. 225 УПК РФ), поручать производство дознания (п. 17 ст. 5 УПК РФ), давать дознавателю обязательные для исполнения указания (ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Указанные полномочия данного участника уголовного процесса позволяют включить его в категорию лиц, осуществляющих от имени государства уголовное преследование.

Прокурор, следователь, начальник  следственного отдела, руководитель (член) следственной группы, орган дознания, дознаватель, начальник органа дознания не только вправе, но и обязаны осуществлять от имени государства уголовное преследование. Возложение на них законодателем такой обязанности является одной из гарантий обязательности осуществления уголовного преследования по большинству составов преступлений. Наличие рассматриваемой обязанности отличает их от других субъектов, наделенных полномочием реализовать уголовное преследование, а именно от частного обвинителя, потерпевшего, его законного представителя и представителя, гражданского истца и его представителя.³

Второй гарантией обязательности осуществления уголовного преследования  по большинству уголовных дел  являются закрепленные в законе полномочия указанных органов и должностных  лиц. Так, основные права и обязанности  прокурора закреплены в ст. 37 УПК РФ, следователя – в ст. 38 УПК РФ, начальника следственного отдела – в ст. 39 УПК РФ, органа дознания – в ст. 40 УПК РФ, дознавателя – в ст. 41 УПК РФ, руководителя и члена следственной группы – в ст. 163 УПК РФ и, наконец, начальника органа дознания – в п. 17 ст. 5, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 41, ч. 3 ст. 144, ч. 4 ст. 225 УПК РФ.

Согласно содержанию положений, закрепленных в ст. 21 УПК  РФ, во время производства предварительного расследования следователь, начальник  следственного отдела, руководитель (член) следственной группы, орган дознания, дознаватель, начальник органа дознания и прокурор должны с учетом требований подследственности принять все возможные меры для раскрытия преступления и доказывания наличия либо отсутствия:

1) события преступления (времени, места, способа и других обстоятельств совершения преступления);

2) виновности лица в совершении преступления, формы его вины и мотивов;

3) обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого;

4) характера и размера вреда, причиненного преступлением;

5) обстоятельств, исключающих  преступность и наказуемость  деяния;

6) обстоятельств, смягчающих  и отягчающих наказание;

7) обстоятельств, которые  могут повлечь за собой освобождение  от уголовной ответственности  и наказания.

При поступлении непосредственно в суд заявления пострадавшего о привлечении лица к уголовной ответственности за нанесение легкого вреда здоровью, побоев, оскорбление или клевету, из которого усматривается, что в действиях лица, на которое подана жалоба, содержатся признаки особо злостного хулиганства, покушения на убийство или других преступлений, предварительное следствие по которым является обязательным, судья в соответствии с требованиями закона должен при наличии достаточных данных направить заявление по подследственности.⁴