Понятие оперативно-розыскной деятельности

Приведение в соответствие нормативно-правового регулирования существующих отношений в области доказательного использования результатов оперативной деятельности возможно путем внесения изменений в редакцию ст. 89 УПК РФ, в связи с чем было бы целесообразным и вполне обоснованным предложить следующую редакцию рассматриваемой статьи: «Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить основой для формирования доказательств по делам лишь тогда, когда они соответствуют требованиям оперативно-розыскного законодательства».

В предложенной редакции сознательно не применяется термин «использования результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве доказательств», чтобы тем самым позволить диспозиции редактируемой статьи охватить все возможные направления использования результатов ОРД в процессе доказывания.

Также в данной редакции намеренно введено положение о соответствии результатов оперативно-розыскной деятельности «требованиям оперативно-розыскного законодательства». Это позволяет расширить диспозицию вводимой статьи и охватить тем самым как нарушения конституционных прав гражданина и человека при проведении оперативно-розыскных мероприятий, так и нарушения порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий, нарушения порядка представления результатов ОРД в уголовный процесс, и в целом все возможные нарушения оперативно-розыскных норм.

В то же время термин соответствия результатов оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскному законодательству позволяет акцентировать проведение уголовно-процессуальной проверки результатов ОРД в соответствии именно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности», составляющему ядро правовой системы ОРД.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Результаты оперативно - розыскной деятельности – это сведения, полученные в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления и скрывшихся от органов дознания, следствия, суда.

В соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» результаты оперативно - розыскной деятельности могут быть  представлены в орган дознания, следователю и суд, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положением УПК, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств (ст.11).

Использование результатов оперативно - розыскной деятельности практически необходимо при расследовании наиболее тяжких преступлений — заказные убийства, наркобизнес и др. Оперативно-розыскная деятельность по своему характеру, по особенностям  мероприятий, ограниченности прав лиц, в отношении которых такие мероприятия проводятся, отсутствию гарантии, имеющейся для граждан в уголовно-процессуальной деятельности, могут  приводить к нарушению или ограничению прав граждан.

Для использования результатов оперативно- розыскной деятельности в доказывании необходимо, прежде всего, точное исполнение предусмотренных законом и подзаконными актами  правил проведения оперативно- розыскных мероприятий.

Порядок представления результатов оперативно- розыскной деятельности указанным органом регулируется «Инструкциейо порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд», утвержденной совместным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской от 17 апреля 2007г. № 368/185/164/481/32/184/97/147.

Проблема использования результатов ОРД в уголовном процессе является крупнейшей научно-прикладной проблемой современности. Она складывается из целого ряда взаимосвязанных трудностей идеологического, теоретического, нормативно-технологического, практического и иного характера. Подходы к решению проблемы в целом и в части указанных аспектов наглядно проявляют себя через уголовно-процессуальное и оперативно-розыскное право.

Современный вариант правовой регламентации использования результатов ОРД в уголовном процессе свидетельствует о том, что проблема далека от своего разрешения. На сегодняшний день имеется больше оснований для констатации отсутствия правового регулирования, нежели его наличия. Имеющиеся разрозненные нормы разной отраслевой принадлежности закрепляют лишь потенциальную возможность подобного использования. Особенно проблемным в части правовой регламентации предстает направление доказательственного использования результатов ОРД. Знакомство со ст. 89 УПК РФ наводит на мысль о том, что ее разработчики руководствовались преимущественно идеологическими установками (причем весьма далекими от насущной потребности борьбы с преступностью), оставляя без внимания не только прогрессивные теоретические наработки, но и действующие правовые предписания, имеющиеся в оперативно-розыскном законе:

- Совокупность норм современного уголовно-процессуального и оперативно-розыскного законодательства, имеющих отношение к использованию результатов ОРД в уголовном процессе, в настоящее время не может быть определена как правовой институт ввиду разрозненности и бессистемности.

- Потребность формирования правового института использования результатов ОРД в уголовном процессе - объективна. Она обусловлена наличием специфического участка антикриминальной деятельности, в котором складываются определенные отношения, требующие правового оформления и развернутого процедурного регулирования на уровне уголовно-процессуального закона.

- В качестве методологического фундамента правового института использования результатов ОРД в уголовном процессе должна рассматриваться информационно-технологическая теория результатов ОРД, поскольку особенности правовых отношений, складывающихся в сфере производства и уголовно-процессуального потребления результатов ОРД, обусловливаются в первую очередь феноменальностью результата ОРД как информационно-правового явления (результат ОРД есть готовый информационный продукт).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1.Конституция  Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета, 25.12.1993.

2.Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 22 ноября 2001 года // Российская газета, 22 декабря 2001 года

3.Уголовный  Кодекс Российской Федерации  от 13.06.1996 // Собрание законодательства  Российской Федерации.-17 июня 1996.-№25.-Ст.2954.

4.Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349

5.Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд: Приказ МВД РФ № 368, ФСБ РФ № 185, ФСО РФ № 164, ФТС РФ № 481, СВР РФ № 32, ФСИН РФ № 184, ФСКН РФ № 97, Минобороны РФ № 147 от 17.04.2007

6.Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О «По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (п. 4) // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 3.

7. Артамонова Е.А. Основы теории доказательств в современном уголовном судопроизводстве: Учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2010.- 765с.

8. Громов Н.А., Зайцев С.А., Гущин А.Н. Доказательства и их виды и доказывание в уголовном процессе: Учебно-практическое пособие. М, 2006.- 432с.

9. Данилова Л.С., Громов Н.А. К вопросу об источниках доказательств в уголовном судопроизводстве // Уголовное судопроизводство.- 2006.- № 1.- С. 12-16

10.Доказывание в уголовном процессе: традиции и современность / Под ред. В.А. Власихина. М.: Юрист, 2000. – 324с.

11.Доля Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе // Российская юстиция.- 2007.- № 6.- С. 39.

12.Доля Е.А. О доказательствах, доказывании и использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности по УПК РФ. Научно-практическая конференция «Правовая и криминалистическая оценки нового УПК РФ» // Государство и право.- 2002.- № 10. - С. 113.

13.Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: Монография. М.: Проспект, 2009.- 376 с.

14.Зажицкий В.И. Трудности представления результатов оперативно-розыскной деятельности властным участникам уголовного судопроизводства остаются // Российская юстиция.- 2008.- № 2.- С. 78-81

15.Куликов А.В., Таранин Б.А. К проблеме формирования уголовно-процессуальных доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь.- 2007.- № 3.- С. 54-57

16.Кучерук Д.С. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам о взяточничестве: Автореф. дис. ... к.ю.н. Н. Новгород, 2011.- 35с.

17.Ларин А.М. Рецензия на книгу: Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М.: СПАРК, 1996 // Государство и право. - 1997.- № 7.- С. 120

18.Макаров А.В., Фирсов О.В. Особенности использования результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания по уголовным делам // Российский следователь.- 2012.- № 8.- С. 42 - 45.

19.Родичева Т.П. К вопросу о фиксации результатов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности // Российский следователь.- 2006.- № 12.- С. 65-69

20.Рыжаков А.П. Комментарий к Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2007.

21.Стяжкин Ю.А. Некоторые актуальные вопросы использования и легализации органами предварительного следствия и суда результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании // Российский следователь.- 2006.- № 4.- С. 45-50

22.Федоров А.В., Шутков С.В. Новая Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд // Наркоконтроль.- 2007.- № 3.- С. 45-50

 

1 Громов Н.А., Зайцев С.А., Гущин А.Н. Доказательства и их виды и доказывание в уголовном процессе: Учебно-практическое пособие. М, 2006.- С. 134

2 Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349

3 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 22 ноября 2001 года // Российская газета, 22 декабря 2001 года

4 Доля Е.А. Результатам оперативно-розыскной деятельности нельзя придавать статус доказательств в уголовном процессе // Российская юстиция.- 2007.- № 6.- С. 39.

5 Доля Е.А. О доказательствах, доказывании и использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности по УПК РФ. Научно-практическая конференция «Правовая и криминалистическая оценки нового УПК РФ» // Государство и право.- 2002.- № 10. - С. 113.

6 Ларин А.М. Рецензия на книгу: Доля Е.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М.: СПАРК, 1996 // Государство и право. - 1997.- № 7.- С. 120

7 Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 18-О «По жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности"" (п. 4) // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 3.

8 Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд: Приказ МВД РФ № 368, ФСБ РФ № 185, ФСО РФ № 164, ФТС РФ № 481, СВР РФ № 32, ФСИН РФ № 184, ФСКН РФ № 97, Минобороны РФ № 147 от 17.04.2007

9 Зажицкий В.И. Трудности представления результатов оперативно-розыскной деятельности властным участникам уголовного судопроизводства остаются // Российская юстиция.- 2008.- № 2.- С. 79

10 Доказывание в уголовном процессе: традиции и современность / Под ред. В.А. Власихина. М.: Юрист, 2000. - С. 59.

11 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 22 ноября 2001 года // Российская газета, 22 декабря 2001 года