Понятие правонарушения

 

 

_______________

Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М.Козлова, Л.Л.Попова.-М.: Юристъ, 2003.-728с.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник.-М.: ЗЕРЦАЛО, 2005.-С.282-312.

относительно единый объект посягательства (например, административные правонарушения, посягающие на права граждан).

     В виду огромного разнообразия и значительной распространенности административных проступков единого критерия их классификации не существует. В качестве его выступает комплексный критерий, объединяющий совокупность признаков, характеризуемых единством правового регулирования, относительной устойчивостью и повторяемостью возникающих при этом административных правонарушений.

Комплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства (например, общественный порядок, собственность., порядок управления) и отраслевую направленность проступка, то есть конкретную область государственного управления (например, промышленность, строительство, энергетику, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, экологию и т.д.).

На основе данного критерия все виды административных правонарушений могут быть объединены в следующие классификационные группы:

     1. Административные  правонарушения, посягающие на права граждан. К ним, в частности, относятся: воспрепятствование осуществлению гражданином РФ       своих      избирательных     прав     либо работе избирательной комиссии; воспрепятствование осуществлению прав на свободу совести и свободу вероисповедания; нарушение законодательства о труде и охране труда; отказ в предоставлении гражданину информации; принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке и т.д.

     2. Административные  правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Это, например, сокрытия источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов больных, создающих опасность заражения; незаконное врачевание (целительство); нарушение санитарного законодательства; незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах; потребление наркотических средств без назначения врача; занятие проституцией и т.д.

    3. Административные правонарушения  в области охраны собственности. Они включают: самовольное занятие земельного участка или несвоевременный возврат временно занимаемых земель; пользовании недрами без специального разрешения (лицензии); самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых; самовольное занятие земельного участка лесного фонда; пользование объектами животного мира без специального разрешения (лицензии); нарушение правил пользования жилыми помещениями и т.д.

4. Административные правонарушения  в области охраны окружающей  природной среды и природопользования. Это – порча земель; нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов; нарушение правил охраны водных объектов; нарушений правил водопользования; нарушение требований санитарных правил в лесах и т.д.

5. Административные нарушения в  промышленности, строительстве и энергетике.     К     ним   относятся: нарушение правил, норм или инструкций по безопасному ведению работ; самовольное строительство, нарушение правил пользования энергией и газом в быту и т.д.

6. Административные правонарушения  в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Это, например, нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями, незаконный посев и выращивание наркотикосодержащих растений; сокрытие внезапного падежа скота и т.д.

7. Административные правонарушения  на транспорте. Они включают: действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; нарушение правил полетов воздушных судов и т.д.

8. Административные правонарушения  в области дорожного движения. К ним, в частности, относятся: нарушение правил государственной регистрации и прохождения государственного технического осмотра транспортных средств; управление транспортов в  состоянии опьянения и т.д.

9. Административные правонарушения  в области связи и информации. Это, например, самовольная установка или эксплуатация радиотрансляционного узла; незаконная деятельность в области информации и т.д.

10. Административные правонарушения  в области финансов и налогообложения. К ним, в частности, относятся: незаконные  операции с иностранной валютой; непредставление гражданином декларации о доходах и т.д.

11. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной  власти. Это – неисполнение распоряжения  судьи; уклонение от явки в  прокурору и т.д.

12. Административные правонарушения  в области коммерческой деятельности. Они включают: занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности; обман потребителей и т.д.   

13. Административные правонарушения, посягающие на установленный  режим Государственной границы  РФ и порядок пребывания на территории РФ. К ним относятся: нарушение пограничного режима в пограничной зоне; незаконный провоз лиц через Государственную границу РФ и т.д.

14. Административные правонарушения  против порядка управления. Они  включают: неповиновение законному  распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего, представителя органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); нарушение таможенных правил и т.д. (14, 15).

15. Административные правонарушения  в области воинского учета. К  ним относятся: неоповещение граждан о вызове военного комиссариата; уклонение от медицинского обследования и т.д.

16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок  и общественную безопасность. Это  – мелкое хулиганство; нарушение  требований пожарной безопасности; производство, продажа, передача, приобретение, хранение или ношение оружия, запрещенного в Российской Федерации, и т.д.

     В ходе исследования было выяснено, что административным правонарушением (проступком)  признается посягающее на государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Существует множество видов административных правонарушений. Среди них,  административные  правонарушения, посягающие на права граждан; административные проступки в области охраны собственности; в области  охраны окружающей среды; в промышленности, строительстве, энергетике; на транспорте и т.д.

Основным правовым документом, регулирующим вопрос административных правонарушений является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно законодательству Российской Федерации административные правонарушения и преступления являются общественно опасными деяниями, которые влекут за собой административную  ответственность. Административная ответственность используется как важное средство правоохраны, борьбы с особым видом правонарушений – административными правонарушениями. Цель этого средства состоит в воспитании виновного, а также в предупреждении совершения в дальнейшем административных правонарушений как лицами, привлеченными к административной ответственности, так и другими гражданами.

 

__________________

Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Закон.-2003.-№9.-С.88-91.

Лазарев Б.М. Административная ответственность.-М., 1985.-654с.

Манохин В.М. и др. Российское административное право.-М.: Юристъ, 1996.-427с

Административная ответственность должностных лиц // Закон.-1998.-№9.-С.92-95

2.2 Гражданское правонарушение (деликт).

Гражданские правонарушения (деликты) — причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный   предприятию   (учреждению,   организации),   в большинстве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).

Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния — самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них не предусмотренные законом обязанности и т.п. Эти и аналогичные правонарушения  влекут  применение  правовосстановительных санкций.

Как отмечено, по способам охраны правопорядка санкции делятся на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.

Правовосстановительными санкциями определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение,  применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение и др.). Эти санкции абсолютно определенны, причем законодательством не ограничено число правовосстановительных санкций, применяемых для устранения последствий правонарушения, поскольку предел их реализации — восстановление нарушенных прав, исполнение невыполненных обязанностей, ликвидация противоправного состояния.

Штрафные, карательные санкции применяются за проступки (дисциплинарные или административные взыскания) или за преступления (уголовные наказания). Эти санкции, рассчитанные на применение с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, носят относительно определенный характер, определяя либо альтернативу подлежащих применению принудительных мер, либо их пределы. При применении штрафных, карательных санкций за несколько правонарушений общим правилом является поглощение (полностью или частично) менее строгого наказания более строгим. Наконец, применение штрафных, карательных санкций порождает, как отмечено, состояние наказанности (судимость, наличие дисциплинарного или административного взыскания).

 

2.3 Дисциплинарное правонарушение.

     Дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее выполнение работников своих трудовых  обязанностей. За дисциплинарный проступок устанавливается дисциплинарная  ответственность и может быть применена любая мера дисциплинарного взыскания, предусмотренная в законодательстве.

Дисциплинарный проступок характеризуется следующими  признаками: 1. он не является общественно опасным деянием; 2. совершается работником, состоящим в трудовых правоотношениях с данным работодателем,

________________________________

Малеин Н. С.  "Правонарушения: понятие, причины, ответственность." М: "Юридическая литература" 2003.

Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.

 

организацией и обладающим трудовой правосубъектностью; 3. выражается в противоправном, виновном неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих трудовых обязанностей; 4. причиняет вред трудовому коллективу, нанимателю; предполагается причинная связь; 5. влечет применение мер дисциплинарные  взыскания, а также иных мер воздействия.

    2.4 Преступление.

     Преступлениями называются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законодательством под угрозой наказания. Испокон веков целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.

     Отличие преступления от других видов правонарушений заключается в его повышенной степени общественной опасности. Степень общественной опасности преступлений, позволяющая их отграничить от других правонарушений зависит от ряда объективных и субъективных признаков. Большое значение при этом имеет учет таких признаков, как объект посягательства, его важность, ценность объективных признаков правонарушения (повторность, систематичность, промысел, характер преступных последствий), степень вины, мотивы и цель деяния, особенности личности правонарушителя (состояние психики субъекта).

УК РФ классифицирует преступления, взяв за основу такое понятие, как степень тяжести деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей. В соответствии этим статья 15 УК РФ различает четыре категории преступлений:

 

 

_______________

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Изд. 3-е, изм. и доп. Под общей редакцией Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю. И. Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедева. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 2009 г.

 

1. преступления небольшой тяжести;

2. преступления средней тяжести;

3. тяжкие преступления;

4. особо тяжкие преступления.

     Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает двух лет лишения свободы.