Приостановление дознания

 

                                                         

Министерство внутренних дел Российской Федерации

ГУВД по Красноярскому краю

УВД по г. Канску и Канскому району

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по теме:

 

«Приостановление дознания»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

 

         Старший дознаватель ОД УВД по                   г.Канску и Канскому району

майор милиции

Земцов Алексей Александрович

 

 

 

Канск 2008 год

 

Содержание:

 

1. Введение……………………………………………………............2
2. Понятие приостановления производства дознания……………...3
3. Основания и условия приостановления производства дознания по уголовному делу……………………………………………………6
4. Действия дознавателя по приостановленному

уголовному делу……………………………………………………….15

5. Заключение………………………………………………………….21
6. Список используемой литературы…………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

При производстве дознания по уголовному делу зачастую возникают ситуации, при которых дознание не может продолжаться в обычном порядке. Деятельность по уголовным делам при таких обстоятельствах регламентируется совокупностью процессуальных норм, образующих самостоятельный институт уголовно – процессуального права, называемый приостановлением дознания.

Порядок приостановления производства по уголовным делам установлен в главе 28 Уголовно-процессуального  кодекса РФ «приостановление и возобновление производства дознания». В части первой  статьи 223 УПК РФ  «Порядок и сроки дознания» указано, что предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 - 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой» Таким образом, Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает приостановление производства дознания по уголовным делам.

В науке уголовно-процессуального  права,  уделено  достаточно  большое

внимание проблемам, связанным с указанным правовым институтом.

      В  данной  работе  будет  рассмотрен  ряд  вопросов,  возникающих  при

приостановлении производства дознания по уголовным делам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие приостановления производства дознания.

 

      В  законе   отсутствует   понятие   приостановления   предварительного

следствия. В связи с этим в науке нет единого подхода  к  правовой  сущности этого    явления.    Большинство    ученых, занимающихся проблемами уголовного процесса, рассматривают приостановление  предварительного  следствия   как   временное   прекращение процессуальных действий  по  уголовному  делу,  возникающее  по  основаниям, предусмотренным  законом.   В   литературе   существует   ряд   определений, подтверждающих    данную    позицию.    Например,    под    приостановлением производства по уголовному делу понимается:

      1. Перерыв в производстве  следственных действий  по  уголовному  делу,

вызванный,  наличием  одного  из  предусмотренных  в  законе   обстоятельств, препятствующих дальнейшему расследованию;

      2. Перерыв в производстве  следственных действий по  делу,  оформляемый постановлением следователя  или дознавателя при  наличии  основания  и  соблюдении условий, указанных в законе, в целях  приостановления  процессуальных  сроков следствия.

      Как видно  из  определений,  в  них  отмечается,  что  приостановление дознания  -  это  прежде  всего  перерыв  в  производстве следственных  действий в целях приостановления  процессуальных  сроков.  Этот перерыв  оформляется  решением  уполномоченных  на   то   должностных   лиц, выражением в процессуальной форме.

      Для  приостановления  предварительного  следствия  необходимо  наличие

перечисленных  в  уголовно – процессуальном  законе   условий   и   оснований, препятствующих  дальнейшему  расследованию  преступления,  перечень  которых является исчерпывающим.  Все  вышеперечисленные  позиции  будут  рассмотрены в настоящей работе.

      Следует отметить, что ряд ученых  в  области  уголовно – процессуального права отмечают, что перерыв в производстве дознания носит относительный характер.

      Приостановление  производства дознания по уголовному  делу,  никаким образом  не  свидетельствует  об  окончании  по  нему  деятельности  органов  дознания, следователя, сотрудников различных  служб  милиции,  прокурора,  о наступлении   перерыва   в    этой    деятельности.    С    приостановлением предварительного  следствия  изменяются  лишь  формы  и  методы  их  работы, направленной на завершение производства по  приостановленному  делу,  но  не прекращается  сама  деятельность  указанных  органов  и   должностных   лиц. Следовательно,  приостановление  дознания   в   уголовном процессе можно определить как исключительную уголовно-процессуальную  форму, которая  состоит  в  вынесении  следователем, по   основаниям, указанным в законе, постановления о приостановлении производства по делу,  а также  в  последующем  принятии  мер  к  раскрытию   преступления,   розыску скрывшегося от следствия  или  суда  обвиняемого,  возобновлению  уголовного дела  и  его  окончанию  в  порядке,  установленном  уголовно-процессуальным законом.

      Исключительность   уголовно – процессуальной    формы    приостановления предварительного  следствия  означает  в   данном   определении,   что   она применяется при производстве  по  уголовным  делам,  в  которых  отсутствует участник уголовного судопроизводства -  обвиняемый либо подозреваемый, или  его  участие  при расследовании совершенных им преступлений исключено в силу ряда причин.

      Приостановление  производства дознания можно  рассматривать  и  как некоторый  промежуточный итог расследования  уголовного  дела.  Этот итог,  в большинстве случаев подводит  лицо, в чьем производстве  находится  уголовное дело  путем  вынесения  постановления  о  приостановлении  дознания, в  котором  указываются  результаты  расследования  и  основания,

которые послужили препятствием для  дальнейшего  расследования  совершенного преступления.

            Вместе  с  тем,   как   уже   отмечалось   выше,   приостановление производства дознания  является  самостоятельным  институтом,  имеющим

свои отличительные признаки.

      Приостановление  дознания,   как   видно   и   из наименования данного  следственного действия, в соответствии  с законом  может иметь место  только  на  стадии  предварительного  расследования  уголовного дела.

 

 

 

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основания и условия

       приостановления производства дознания по уголовному делу.

 

      Приостановить  производство  дознания  могут  только  определенные

должностные  лица.  Прежде  всего,  это  дознаватель или следователь,  в  чьем  производстве находится уголовное дело. Все  решения   о   направлении   дознания   и производстве следственных действий,  дознаватель либо следователь   принимает  самостоятельно,

за исключением случаев, когда законом  предусмотрено  получение  согласия от прокурора либо начальника следственного органа, и несет полную ответственность за  их  законное  и  своевременное проведение.   О   полномочиях    либо дознавателя   в    части    приостановления

дознания говорится  непосредственно  в  статье 208 УПК РФ (Основания, порядок и сроки приостановления производства дознания)

 

      Кроме  дознавателя,   приостановить дознание   по  уголовному делу, может и  начальник подразделения дознания, который  вправе принять уголовное дело к своему производству и расследовать его в общем порядке  и  лично  производить дознание, пользуясь при этом полномочиями дознавателя в полном объеме.

      Перечень    оснований    при    которых    возможно    приостановление

производства дознания содержится в ч.1 ст.208 УПК РФ,  где  сказано,

что предварительное следствие приостанавливается:

1) лицо, подлежащее привлечению  в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого  или обвиняемого известно, однако  реальная возможность его участия  в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

            В п.1 ч. 1 ст.208 УПК РФ  предусмотрена  возможность  приостановления предварительного  следствия  в  случае  неустановления   лица,   подлежащего привлечению  в  качестве  обвиняемого.  Это  основание  является  в   законе единственным,  при   котором   возможно   приостановление   производства дознания при  отсутствии  в  уголовном  деле  подозреваемого или обвиняемого.  Уголовное  дело подлежит приостановлению, если  принятыми  следователем,  органами  дознания

мерами,  установить  лицо,  которое   подлежит   привлечению   к   уголовной

ответственности, не представилось возможным.

      По рассматриваемому основанию уголовное дело  приостанавливается  и  в случае, если у компетентных органов и должностных  лиц  имеется  информация, что   какое-либо   лицо   совершило   преступление,   но   этой   информации недостаточно, либо она не имеет доказательственного значения  для  вынесения в отношении этого лица постановления о привлечении  этого  лица  в  качестве обвиняемого.

Анализ  уголовно – процессуального законодательства,  регламентирующего порядок приостановления дознания в случае неустановления лица,  подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, позволяет считать,  что  приостановление дознания  по п.1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ преследует цели:

      - сократить сроки  производства дознания по  действующим  делам,  путем  исключения необходимости  продления  срока  расследования  при  отсутствии   надобности   в проведении следственных действий;

      - предотвратить чрезмерное  накопление действующих дел  в  производстве одного лица, производящего  расследование путем исключения  их из числа расследуемых;

      - продолжить при  этом работу по приостановленным  делам по установлению личности  преступника. Однако эта работа  должна   проводиться   уже   в ограниченном объеме – без  проведения  следственных  действий,  которые ко времени приостановления  дела должны быть выполнены в полном объеме.

Приостановление  расследования  по п.  2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ производится тогда,  когда  установлено  лицо,  совершившее   преступление, однако во многих случаях предъявить  обвинение либо составить обвинительный акт не  удается,  так  как  лицо отсутствует в том месте, где производится расследование, а  установить,  где оно находится не  представляется  возможным.  В  других  случаях  обвиняемый скрывается или выбывает в неизвестном  направлении  уже  после  предъявления ему обвинения. Основание, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ содержит два  варианта действий обвиняемого исходя из его умысла:

      Первый - когда обвиняемый  умышленно скрывается от следствия  или  дознания, с целью избежания  неблагоприятных  для  себя  последствий  в  связи  с  его привлечением к  уголовной  ответственности.  В  материалах  уголовного  дела должны  быть  зафиксированы  данные,  указывающие  на  это   обстоятельство.

Подозреваемому либо обвиняемому в этом  случае  должно  быть  известно,  что  правоохранительные органы обладают достаточной информацией о том, что именно он совершил какое – либо преступление, но тем не менее,  скрывается  от  следствия  и дознания.  Это характеризует личность лица с  наиболее  негативной  стороны  и  дает дознавателю повод применить к нему меру пресечения – заключение под стражу.

      Второй вариант  поведения обвиняемого – когда  последнему  неизвестно, что  правоохранительные  органы  установили  его   как   лицо,   совершившее преступление, либо он по объективным причинам  не  может  сообщить  о  своем местонахождении следствию. Показателен тот факт, что в  законе  говорится  о любых причинах, препятствующих установлению местопребывания обвиняемого,  за исключением его действий, умышленно направленных на то,  чтобы  скрыться  от дознания. Ими могут быть: выезд в  командировку,  переезд  на  новое местожительство, болезнь, о которой неизвестно следствию и органам  дознания и т.п. Важно,  чтобы  эти  обстоятельства  возникали  независимо  от  умысла лица, совершившего преступление, направленного на избежание уголовной ответственности.

      В любом случае, дознаватель должен предпринять  меры,  направленные  на выяснение  данных,  свидетельствующих   о   том,   почему   не  установлено  местопребывание    и   отразить   это   в    постановлении    о приостановлении производства дознания,  как  свой  субъективный  вывод, сделанный им из оценки собранной информации, свидетельствующей  о  том,  что либо обвиняемый скрывается от следствия и суда, либо  по  иным  причинам  не установлено его местопребывание.