Приостановление и прекращение производства по уголовному делу

5) перечень доказательств,  подтверждающих обвинение;

6) перечень доказательств,  на которые ссылается сторона  защиты;

1) обстоятельства, смягчающие  и отягчающие его ответственность;

2) сведения о потерпевшем,  характере и размере нанесенного  ему вреда;

3) данные о гражданском  истце и гражданском ответчике.

При этом необходимо учитывать, что если по уголовному делу привлечено несколько обвиняемых, то обвинение  должно быть сформулировано в отношении каждого из них, с указанием статьи закона, устанавливающей уголовное наказание за инкриминируемое деяние. Если обвиняемый совершил несколько разнородных преступлений, то после формулировки каждого состава преступления должна быть указана соответствующая статья УК.

Обвинительное заключение обязательно должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием  места и даты его составления.

К обвинительному заключению следователь прилагает список лиц со стороны обвинения и защиты, подлежащих вызову в судебное заседание с указанием их места жительства или места нахождения.

К обвинительному заключению также прилагается справка с  указанием соответствующих листов уголовного дела о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества, о процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - сведения о принятых следователем мерах по обеспечению их прав.

После составления и  подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело немедленно направляется прокурору. В случаях, если обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения.

Получив дело с обвинительным  заключением, прокурор в течение  пяти суток изучает его и принимает  одно из нижеперечисленных решений (ст. 221 УПК РФ):

1) утвердить обвинительное  заключение или составить новое  обвинительное заключение и направить  уголовное дело в суд (в данном  случае, уголовно-процессуальный закон  предоставляет прокурору право  самостоятельно решить вопрос  о необходимости пересоставления обвинительного заключения, что является одной из дополнительных гарантий обеспечения возможности успешного рассмотрения уголовного дела в судебном заседании);

2) прекратить уголовное  дело либо уголовное преследование  в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) возвратить уголовное  дело следователю для производства  дополнительного следствия или  пересоставления обвинительного  заключения и устранения выявленных  недостатков со своими письменными  указаниями;

4) направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Уголовно-процессуальный закон предоставляет ряд прав прокурору при утверждении обвинительного заключения:

1) прокурор имеет право  изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по закону о менее тяжком преступлении (только в сторону смягчения, но ни в коем случае не в сторону ужесточения);

2) отменить или изменить  ранее избранную обвиняемому  меру пресечения. Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей, т.к. в данном случае требуется решение суда;

3) дополнить или сократить  список лиц, подлежащих вызову  в суд, за исключением списка  свидетелей защиты.

Установив, что следователь  нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК  РФ о том, что материалы оконченного  расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся  под стражей, и его защитнику  не позднее, чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (6, 12 и 18 месяцев), а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор изменяет данную меру пресечения. Свои действия прокурор оформляет мотивированным постановлением.

После выполнения всех вышеперечисленных действий, прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд (ст. 222 УПК РФ).

Обвиняемому вручается  копия обвинительного заключения с  приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют.

О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика  и их представителей (если они участвуют  по уголовному делу). При этом указанным  лицам разъясняется право заявлять ходатайства о проведении предварительного слушания.

После направления уголовного дела в суд все ходатайства, заявления  и жалобы направляются непосредственно  в суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Прекращение  производства по приостановленному  делу вследствие истечения сроков давности

Давность привлечения  к уголовной ответственности  состоит в том, что по истечении  установленных в законе сроков лицо, совершившее преступление, не может  быть привлечено к уголовной ответственности  при условии, если оно не совершило в течение указанных сроков нового преступления определенной тяжести и не уклонялось от следствия или суда.

Различают два вида давности привлечения к уголовной ответственности:

а) дифференцированные сроки  давности, продолжительность которых  зависит от общественной опасности совершенного преступления и исчисляется с момента совершения преступления до вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

б) единый 15-летний срок давности, продолжительность которого не зависит  от общественной опасности совершенного преступления и исчисляется в том случае, если лицо, совершившее преступление, скроется от следствия или суда. При этом на время, пока лицо скрывается от следствия или суда, течение дифференцированных сроков давности приостанавливается и возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной.

Но во всяком случае продолжительность  срока давности не может превысить 15 лет, включая срок давности, который  истек до ее приостановления. В отличие  от дифференцированных 15-летний срок давности может только прерываться. Причем если дифференцированные сроки давности прерываются при совершении нового преступления, за которое по закону может быть назначено лишение свободы на срок свыше 2 лет, то 15-летний срок давности прерывается при совершении любого нового преступления (ч. 3 и 4. ст. 41 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1). Введение последней нормы связано с тем, что сокрытие лица от следствия или суда в большинстве случаев свидетельствует о его устойчивой общественной опасности.

Тем не менее, существование  наряду с дифференцированными единого 15-летнего срока давности не только вызывает трудности при ее исчислении, но и противоречит основаниям института  давности.

Так, приостановление  срока давности предполагает, что с момента сокрытия лица от следствия или суда до его задержания или явки с повинной сроки давности течь не могут. Между тем правило, согласно которому в этом случае лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со времени совершения преступления прошло 15 лет, фактически означает, что и при приостановлении течения дифференцированного срока давности продолжает течь 15-летний срок. При сокрытии преступника от следствия или суда срок давности, равный 15 годам, эффективен в отношении лиц, совершивших деяния, не представляющие большой общественной опасности, но не выполняет своего превентивного назначения в случаях совершения тяжких преступлений. Так, лицу, совершившему преступление, предусмотренное ст. 69 УК РСФСР, реально грозит осуждение к лишению свободы сроком от 8 до 15 лет, а после отбытия наказания -- состояние судимости в течение 8 лет. При сокрытии же от следствия или суда в течение срока немногим более или даже равным сроку наказания лицо ограждает себя не только от возможного привлечения к уголовной ответственности, но и от правовых последствий совершенного преступления (судимость, повторность и др.). Такое положение, которое, кстати, касается и деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 66, ч. 4 ст. 89, ч. 2 ст. 146 и другими статьями УК РСФСР, в определенной мере способствует тому, что лица, совершившие тяжкие преступления, скрываются.

Установление единого 15-летнего срока давности при  сокрытии лица от следствия или суда независимо от тяжести совершенного преступления противоречит основаниям и принципам института давности, в частности, принципу соответствия давностных сроков общественной опасности преступления.

Это противоречие могла  бы разрешить норма, закрепившая  следующее правило: если преступник скроется от следствия или суда, то сроки давности увеличиваются (например, наполовину). Подобная норма предусмотрена в ст. 81 УК НРБ. С принятием такой новеллы отпала бы необходимость и в существовании института приостановления течения давности. Давностные же сроки при сокрытии от следствия или суда соответствовали бы тяжести совершенного преступления и тем самым более успешно выполняли бы превентивную функцию.

Что же следует понимать под сокрытием от следствия или  суда? Так, М. А. Ефимов к сокрытию от следствия и суда относит «не  только нарушение подписки о явке к следствию и суду, подписки о невыезде, личного поручительства..., но и внезапный выезд из места постоянного жительства в неизвестном направлении после совершения преступления».

Такое толкование сокрытия от следствия или суда Ю. М. Ткачевский считает необоснованно широким и не вытекающим из положений закона, поскольку, пока лицо не привлечено в качестве обвиняемого, оно признается формально необнаруженным, а потому не может быть признано скрывающимся.

Очевидно, под сокрытием  следует понимать умышленные действия обвиняемого, направленные на уклонение от следствия или суда и выразившиеся в нарушении избранной в отношении него меры пресечения, обязательства о явке по вызовам и сообщении о перемене места жительства. Следовательно, в ч. 4 ст. 41 Основ, предусматривающей приостановление течения давности, речь фактически идет об обвиняемом, на что прямо указывается в ст. 195 УПК РСФСР, предусматривающей основания приостановления производства по уголовному делу. При этом производство по приостановленному делу подлежит прекращению по истечении давности независимо от основания приостановления (ч. 5 ст. 195 УПК РСФСР).

Однако продолжительность  сроков давности по приостановленным делам различна и зависит не только от общественной опасности совершенного преступления, но и от основания приостановления дела. Так, если в случае сокрытия обвиняемого от следствия или суда приостановленное дело подлежит прекращению по истечении недифференцированного 15-летнего срока давности, то в двух остальных случаях (п. 2 и 3 ст. 195 УПК РСФСР) -- по истечении дифференцированного срока давности, продолжительность которого зависит от тяжести совершенного преступления.

Однако существует мнение, что уголовные дела, приостановленные вследствие сокрытия обвиняемого от следствия или суда, не подлежат прекращению по истечении давности. Исходя из отождествления понятий «привлечение в качестве обвиняемого» и «привлечение к уголовной ответственности», а также из того, что с привлечением лица в качестве обвиняемого начинается реализация уголовной ответственности, сторонники данной позиции заключают, что привлечение в качестве обвиняемого является юридическим фактом, прекращающим течение давностных сроков.

Между тем нет никаких  оснований считать, что это обстоятельство прекращает течение давности. Закон предусматривает только один такой факт -- вступление в законную силу обвинительного приговора суда.

Привлечение же в качестве обвиняемого представляет собой  процессуальный акт, который не может  ни породить уголовную ответственность  лица, ни исключить ее погашение за давностью. Слово «привлечь» имеет и такое значение, как «заставить принять участие».

Привлечение в качестве обвиняемою означает, что лицо привлекается к участию в процессе конкретизации  уголовной ответственности. Сущность этого следственного действия вытекает из задач уголовного судопроизводства (ст. 2 Основ) и связана с необходимостью возникновения качественно нового уровня уголовно-процессуальных отношений, что достигается введением нового самостоятельного участника процесса, наделением его широкими правами для защиты собственных интересов. С этого момента начинается привлечение лица к уголовной ответственности, которое продолжается вплоть до начала ее реализации.

Реализация уголовной  ответственности связана с применением  диспозиции и санкции уголовно-правовой нормы, а для этого необходимо, чтобы окончательно были установлены факт совершения преступления и лицо, его совершившее. Решать эти вопросы уполномочен только суд, следовательно, это единственный орган, реализующий уголовную ответственность. Возможность же применения к обвиняемому мер процессуального принуждения связана с необходимостью обеспечения нормального хода уголовного, процесса, а никак не с реализацией уголовной ответственности. В противном случае отождествлялось бы порицание, исходящее от следователя, и порицание (осуждение) от имени государства в обвинительном приговоре суда.

Таким образом, привлечение  в качестве обвиняемого неправомерно рассматривать как юридический  факт, прекращающий течение давности. Сроки давности продолжают течь и после привлечения в качестве обвиняемого вплоть до вступления в законную силу обвинительного приговора суда. Признание же того, что для прекращения давности достаточно привлечь лицо в качестве обвиняемого, упраздняет в ряде случаев действие института давности.