Проблемы соотношения прав заявителей и лиц, потерпевших от преступления

Проблемы соотношения прав заявителей и лиц, потерпевших от преступления.

Начнем статью с того, что определимся с понятием потерпевшего в уголовном судопроизводстве. В соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда. [1] Далее, перечислен весь перечень прав, которыми может воспользоваться потерпевший в ходе всех стадий уголовного процесса.

Решение о возбуждении уголовного дела принимают уполномоченные на то лица (следователь, дознаватель), о чем выносят соответствующее постановление. [1] В главах 19 и 20 УПК РФ, устанавливающих общий порядок осуществления процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела, упоминается такой участник, как заявитель. Термин "заявитель" используется в ст. 141 УПК РФ "Заявление о преступлении", где, в частности, отмечается, что письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем; устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем; протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность; в случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ; заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. [2,25] Но сразу же возникает вопрос по поводу перечня процессуальных прав заявителя. В ч. 4 ст. 144 УПК РФ говорится о том, что заявителю должен быть выдан документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени принятия. В ч. 2 ст. 145 и ч. 4 ст. 148 УПК РФ указано, что заявитель должен быть поставлен в известность о результатах рассмотрения информации о преступлении. В ч. 4 ст. 146 УПК РФ закреплено право заявителя знать об отмене прокурором постановления о возбуждении уголовного дела. [2,25] На этом, в принципе его права и исчерпываются. Оценку необходимости расширения прав заявителя можно рассматривать с двух позиций. Первая - если заявитель и лицо, потерпевшее от преступления, совпадают как участники уголовного судопроизводства, то есть лицо самостоятельно заявило о совершении в отношении него противоправного деяния. На практике все происходит в следующем порядке: следователем проводятся неотложные следственные действия, производство которых допустимо и до возбуждения уголовного дела, затем выносится постановление о возбуждении уголовного дела, а уж потом только постановление о признании лица в качестве потерпевшего. И до этого момента потерпевший, а точнее еще заявитель даже не подозревает о проведении каких-либо мероприятий по его делу. У него нет возможности ознакомиться с процессуальным порядком их проведения, привнести какие-либо замечания. Такая возможность у лица появляется только после вынесения соответствующего постановления. В этом случае права и законные интересы личности, а точнее их реализация, затрагиваются самым существенным образом. Вторая позиция, когда заявителю вреда преступлением не причинено. В этом случае после возбуждения уголовного дела лицо может выступать лишь как свидетель, и его заинтересованность в исходе дела существенно уступает интересам потерпевшего, хотя она может быть и более значительной, чем у обычного свидетеля. [3,85]

Также в уголовно-процессуальном законодательстве не закреплено право заявителя обжаловать отказ в приеме сообщения о преступлении. Хотя порядок обжалования действий должностных лиц урегулирован гл. 16 УПК.

Идем далее по перечню прав заявителя и потерпевшего. Некоторые из процессуальных полномочий потерпевшего, предусматривающие его участие в доказывании, имеют характер права и обязанности одновременно. Например, право давать показания. С одной стороны, это право закреплено в п. 2 ч. 2 ст. 42 УПК РФ. В соответствии с ним потерпевший вправе требовать от органов расследования и суда принять от него те сведения, которые он желает закрепить в деле в качестве показаний, т.е. доказательств по уголовному делу. Должностные лица и государственные органы не вправе отказать потерпевшему и обязаны составить и надлежащим образом оформить протокол допроса. С другой стороны, если инициатива дачи показаний исходит от должностных лиц или суда, то потерпевший обязан явиться для дачи показаний и правдиво ответить на все заданные ему вопросы. Отказ от дачи показаний или дача заведомо ложных показаний ведут к наступлению уголовной ответственности потерпевшего по ст. 306, 307 УК РФ. [4,65] У заявителя такого права нет. Хотя это могут быть не показания, а объяснения, но главное - чтобы у лица, пострадавшего от преступления, было такое право. Получение объяснения от заявителя - явление, распространенное на практике, и это подтверждает необходимость его законодательного закрепления. [2,26]

Анализируя права заявителя, мы также не обнаружили право давать показания и делать заявления на родном языке. Обратимся к основополагающим началам – принципам уголовного судопроизводства, а именно к принципу языка уголовного судопроизводства, закрепленного в статье 18 УПК РФ. Правом пользоваться этим принципом уголовного судопроизводства имеют лица, не владеющие или недостаточно владеющие языком, на котором ведется производство по уголовному делу. Но в первоначальной стадии уголовного процесса производство по делу еще не возбуждено и, значит, не ведется. [2,27] Следовательно, это правило не распространяется на участников данной стадии, в том числе и на заявителя.

Из сравнительного анализа лишь некоторых прав заявителя и  потерпевшего можно сделать вывод о том, что права первого нуждаются в значительном расширении и обеспечении механизма реализации. Даже при том, что правовое положение заявителя получило определенное развитие в законодательстве, оно продолжает оставаться гораздо меньшим по объему в сравнении с процессуальным статусом потерпевшего. Конечно, такое явление можно объяснить тем, что, с учетом специфики первоначального этапа уголовного судопроизводства, нет необходимости предоставлять рассматриваемому лицу широкий круг прав и обязанностей, но он не должен быть и чрезмерно ограниченным. Однако именно такое положение сложилось в части статуса лица, пострадавшего от преступления, и определения его прав. [2,28]

Литература

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Текст]  // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921.
2. Синенко, С. А.  Правовой статус лица, потерпевшего от  преступления, в стадии возбуждения уголовного дела [Текст] / С. А. Синенко.  //Российский следователь. -2012. - № 2. - С. 25 – 28.
3. Демидов И.Ф. Заявитель в советском уголовном процессе // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1982. Вып. 36. С. 85 – 90.
4. Волколуп О.В., Чупилкин Ю.Б. Гарантии прав участников уголовного судопроизводства Российской Федерации: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и дополн. Краснодар: Кубанский государственный университет, 2005. - 160 с.