Формы предварительного расследования

Прокурор вправе передать любое уголовное дело от органа дознания или дознавателя для производства предварительного следствия. (ч. 4 ст. 150; п.4 ч.1 ст. 226 УПК РФ).

Должностными  лицами, уполномоченными осуществлять дознание, являются следователи и дознаватели. Дознание, как правило, производится дознавателем. В соответствии с п. 24 ст. 5 УПК РФ органами дознания являются конкретные государственные органы и должностные лица, уполномоченные производить в форме дознания предварительное расследование и осуществлять другие процессуальные полномочия, предусмотренные законом. Однако допускается производство дознания следователем (по письменному указанию прокурора). К числу органов и должностных лиц, управомоченных производить дознание УПК РФ относит:

1) дознавателей органов  внутренних дел Российской Федерации  (п.1 ч.3 ст.151 УПК РФ);

2) дознавателей пограничных  органов федеральной службы безопасности (п.3 ч.3 ст.151 УПК РФ);

3) дознавателей органов  Федеральной службы судебных  приставов (п.4 ч.3 ст.151 УПК РФ);

4) дознавателей таможенных  органов Российской Федерации  (п.5 ч.3 ст.515 УПК РФ);

5) дознавателей органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (п.6 ч.3 ст.151 УПК РФ);

6) следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (п.7 ч.3 ст.151 УПК РФ);

7) дознавателей (следователей) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п.8 ч.3 ст.151 УПК РФ).

До 1 июля 2003 г. в число  органов дознания входили также  дознаватели (следователи) органов  налоговой полиции.

Как и следователи, все дознаватели независимо от ведомственной  принадлежности имеют единый процессуальный статус, выполняют одинаковые процессуальные обязанности и имеют одни и те же процессуальные права. Разница между ними в уголовном процессе обусловлена лишь разграничением их компетенции, обусловленным различием подследственности уголовных дел.

Полномочия  органа дознания возлагаются на дознавателя  начальником органа дознания, в котором  дознаватель состоит в должности. Запрещается возложение полномочий по производству дознания на то должностное  лицо, которое проводило или проводит по данному делу оперативно - розыскные мероприятия. При производстве предварительного расследования по делам, отнесенным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на которые требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе осуществлять иные полномочия, предоставленные ему УПК. При этом указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для исполнения.

На  дознание распространяются общие правила досудебного производства, а также порядок, в котором производится предварительное следствие, за исключением:

1. оснований возбуждения уголовного дела;
2. процессуального статуса лица, привлекаемого к уголовной ответственности (с момента возбуждения уголовного дела и до момента вынесения обвинительного акта лицо, в отношении которого оно возбуждено, имеет процессуальный статус подозреваемого);
3. процедуры предъявления обвинения;
4. процессуальных сроков расследования;
5. процессуального акта, завершающего производство дознания.

В этом смысле дознание может рассматриваться как сокращенная  форма предварительного следствия¹⁰.

Различны сроки проведения расследования в зависимости от формы. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 30 суток (ч.3 ст.223 УПК РФ). В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания  может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев (п. 4 ст.223 УПК РФ), а в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

 Итоговые документы: по окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт. Впервые УПК РФ введен новый вид процессуального документа, завершающего производство дознания, каким является обвинительный акт. Во многом он аналогичен обвинительному заключению, однако в отличие от него имеет более простое содержание, включающее одновременно и первоначальное и окончательное обвинение. В обвинительном акте дознаватель формулирует обвинение и приводит доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления, которые должны быть исследованы судом.

В отличие от порядка  ознакомления с материалами уголовного дела, производство по которому велось в форме предварительного следствия, по окончании расследования в  форме дознания дознаватель знакомит указанных участников не только с  материалами уголовного дела, но одновременно и с обвинительным актом, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Законом не предусмотрено предъявление по окончании дознания материалов уголовного дела для ознакомления гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. При окончании производства по уголовному делу с материалами знакомятся все участники процесса. Время ознакомления потерпевшего, обвиняемого и его защитника не входит в срок дознания.

В соответствии с ч.4 ст. 225 УПК РФ обвинительный акт, составленный дознавателем, в обязательном порядке утверждается начальником органа дознания, и только после этого материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Прокурор в течении 2 суток принимает одно из четырех решений:

1. об утверждении обвинительного акта и направлении дела в суд;

2. о возвращении уголовного  дела для производства дополнительного  дознания (сроком на 10 суток) или  пересоставления обвинительного  акта;

3. о прекращении уголовного дела;

4. о направлении уголовного  дела для производства предварительного  следствия.

Основное различие между  дознанием и предварительным  следствием состоит в том, что  предварительное следствие есть высшая и более сложная форма  расследования, применяемая по делам о более серьезных преступлениях.¹¹

По сравнению с предварительным  следствием дознание можно рассматривать  как упрощенную и укороченную  по срокам форму расследования, предусматривающую  специальные правила производства по уголовным делам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

Вопрос: Следователь в процессе допроса потерпевшей Яровой обнаружил в ее показаниях ряд противоречий. Они стали очевидны к концу допроса после ответов потерпевшей.

Ознакомившись с записью своих показаний, Яровая потребовала внести в протокол несколько поправок. При этих поправках противоречия в ее показаниях устранялись. Поправки должны были состоять в вычеркивании нескольких фраз и замене нескольких ответов на вопросы следователя.

Следователь отказался внести в протокол допроса  поправки, предложенные потерпевшей, разъяснив ей, что они не соответствуют ранее данным ею показаниям и искажают их. Яровая отказалась подписать протокол допроса, сославшись на то, что следователь не желает внести в него исправления. Следователь сделал в конце протокола отметку о том, что потерпевшая от подписи отказалась, и сам подписал протокол.

Оцените действия следователя по составлению протокола.

Ответ:

Своими действиями следователь  нарушает уголовно-процессуальное законодательство, ущемляя права потерпевшей, в части касающейся составления протокола допроса, так как согласно п. 6 ст. 190 УПК РФ ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола подлежит обязательному удовлетворению. Из этого следует, что следователь при изъявлении допрошенным лицом, в данном случае потерпевшей Яровой, желания дополнить свои показания или уточнить их обязан внести  в протоколе соответствующую запись. Все поступившие замечания должны быть записаны, а в случае необходимости в протокол вносятся исправления, удостоверяемые подписями следователя и лица, давшего показания.

 

 

Список используемой литературы

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Уголовный - процессуальный  кодекс РФ  от 18. 12. 2001 г. № 177-ФЗ // www.consultant.ru от 10.09.2010 г.

 

Литература

1. Глушков А.И. Уголовный процесс. – М.: Академия, 2000.
2. Рыжаков А.П. Предварительное расследование. – М.: Издательский дом «Филинъ», 1997.
3. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. Краткий курс.   2-е издание. - СПБ.: Питер, 2009.
4. Уголовный процесс. Учебник для вузов под ред. Божьева В.П. – М.: Спарк, 2002.
5. Уголовный процесс: учебник для вузов / Под общ. ред. засл. юриста РФ, к.ю.н., доц. В.И. Радченко. - Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2006. 
6. Уголовный процесс : учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский ; под общей редакцией проф. А.В. Смирнова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : КНОРУС, 2008.
7. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. - М.: Экзамен, 2003.

¹ Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общей редакцией проф. А.В. Смирнова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2008.  стр. 351

  ² Там же.

³ Уголовный процесс: учебник для вузов / Под общ. ред. засл. юриста РФ, к.ю.н., доц. В.И. Радченко. - Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2006, стр. 335

⁴ Рыжаков А.П. Предварительное расследование. – М.: Издательский дом «Филинъ», 1997 стр. 26

⁵ Уголовный процесс. Учебник для вузов под ред. Божьева В.П. – М.: Спарк, 2002, cтр. 302

⁶ Уголовный процесс: учебник для вузов / Под общ. ред. засл. юриста РФ, к.ю.н., доц. В.И. Радченко. - Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2006, стр. 340.

⁷ Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общей редакцией проф. А.В. Смирнова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: КНОРУС, 2008, стр. 296

⁸ Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. - М.: Экзамен, 2003, стр. 15

⁹ Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. Краткий курс. 2-е издание. - СПБ: Питер, 2009,

 стр. 191

¹⁰ Глушков А.И. Уголовный процесс. – М.: Академия, 2000. стр. 157

¹¹ Рыжаков А.П. Предварительное расследование. – М.: Издательский дом «Филинъ», 1997, стр. 27