Государственный метрологический контроль и надзор

 

 

Лекция №4                                                                   

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ  КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

 

Государственный метрологический  контроль и надзор – деятельность, осуществляемая органом ГМС или МС юридического лица, по проверке соблюдения установленных метрологических правил, норм.

Государственный метрологический контроль включает:

– утверждение типа СИ;

– поверку СИ, в том числе  эталонов;

– лицензирование деятельности юридических  и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже, прокату СИ.

Государственный метрологический надзор осуществляют:

– за выпуском, состоянием, применением  СИ;

– аттестованными методиками выполнения измерений;

– эталонами единиц величин;

– соблюдением метрологических  правил и норм;

– количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых        операций;

– количеством фасованных товаров  в упаковках любого вида в тех  случаях, когда содержимое упаковки не может быть изменено без ее вскрытия или деформации.

Государственный метрологический  контроль и надзор проводят  в форме проверок должностные лица Федерального агентства РФ по техническому регулированию и метрологии – государственные инспекторы, которые при предъявлении служебного удостоверения вправе беспрепятственно:

– посещать объекты, где эксплуатируют, производят, ремонтируют, продают, содержат или хранят, передают в прокат СИ независимо от подчиненности и форм собственности этих объектов;

– проверять соответствие используемых единиц величин единицам, допущенным к применению;

– поверять, оценивать состояние и условия применения СИ и эталонов;

– проверять применение аттестованных  методик измерений;

– проверять количество товаров, отчуждаемых  при совершении торговых операций;

– отбирать образцы продукции и  товаров для осуществления контроля.

По результатам проверок при выявлении нарушений государственный инспектор имеет право:

– запрещать применение и выпуск, а при необходимости изымать  СИ;

–аннулировать свидетельства о  поверке;

–представлять предложения по аннулированию  лицензии на изготовление, ремонт, продажу, прокат СИ;

– выдавать предписания и устанавливать  сроки устранения нарушений;

– составлять протоколы о нарушении  метрологических правил и норм.

Результаты проверки государственные  инспекторы оформляют актом, в котором указывают нарушения и их причины. Государственные инспекторы обязаны строго соблюдать законодательство РФ и нормативные документы. За невыполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, превышение полномочий, разглашение государственной и коммерческой тайны инспекторы могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Руководитель проверенного предприятия  на основе акта проверки обязан утвердить сроки и план организационно–технических мероприятий по устранению выявленных нарушений.

МС юридических лиц осуществляют контроль и надзор посредством:

– калибровки, поверки СИ;

– надзора за состоянием и применением  СИ, аттестованными методиками измерений, эталонами единиц физических величин, применяемых для калибровки, соблюдением метрологических норм, правил, нормативных документов;

– выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил, норм;

– проверки своевременности представления  СИ на испытания в целях утверждения  типа, на поверку и калибровку.

Государственные испытания  СИ – обязательные испытания СИ в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора  с последующим утверждением их типа.

Утверждение типа СИ – правовой акт ГМС, направленный на признание типа СИ пригодным для серийного выпуска.

Поверка СИ – установление пригодности СИ к применению на основании исследования экспериментально определяемых МХ и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям.

Поверку проходят СИ, подлежащие государственному контролю и надзору, при выпуске из производства, после ремонта или длительного хранения, при ввозе по импорту и в процессе эксплуатации. Требования к организации и проведению поверки СИ устанавливают правила ПР 50.2.006–94.

Поверка бывает первичная, периодическая, внеочередная, экспертная.  

Первичная поверка проводится при выпуске прибора.

Периодическая поверка выполняется через определенные промежутки времени в процессе эксплуатации или хранения прибора.

Внеочередная проверка проходит до наступления срока периодической после длительного хранения, повторной настройки, ударного воздействия.

Экспертная поверка организуется органом ГМС при возникновении спорных ситуаций по МХ, исправности, пригодности СИ к применению.

Поверку проводят в соответствии с методиками, требованиями, изложенными в соответствующих метрологических инструкциях. Основной МХ, определяемой при поверке, является погрешность, величина которой не должна превышать допустимое значение. При поверке чаще всего используют методы:

– непосредственного сравнения  измеряемых величин и величин, воспроизводимых рабочими эталонами;

– непосредственного сличения показаний  поверяемого и эталонного приборов при одновременном измерении  одной и той же величины.

Право поверки СИ предоставлено  аккредитованным МС юридических лиц, деятельность которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измерений.

Аккредитованная МС юридического лица имеет право:

– проводить поверку, выдавать свидетельство о поверке, ставить или гасить поверительное клеймо на СИ, техническую документацию;

– участвовать в разработке и  корректировке нормативной документации, регламентирующей вопросы поверки и аккредитации МС.

Поверку выполняет физическое лицо – сотрудник МС юридического лица, аттестованный органом ГМС в установленном порядке. Федеральное агентство РФ по техническому регулированию и метрологии осуществляет периодический контроль за деятельностью аккредитованных МС.

Для выполнения физико–химических измерений перспективным средством повышения эффективности поверочных работ является применение стандартных образцов. Стандартный образец – образец вещества (материала) с установленными в результате метрологической аттестации значениями одной или более величин, характеризующими свойство или состав этого вещества (материала). 

Калибровка (калибровочные работы) – совокупность операций, выполняемых в целях определения и подтверждения действительных значений МХ и пригодности к применению СИ, не подлежащего государственному контролю и надзору.

Для проведения калибровки создана Российская система калибровки (РСК) – совокупность субъектов деятельности и калибровочных работ, направленных на обеспечение единства измерений в сферах, не подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору.

Основные направления деятельности РСК:

– регистрация органов, осуществляющих аккредитацию МС юридических лиц  на право проведения калибровочных работ;

– установление основных принципов  и правил РСК;

– аккредитация МС юридических лиц на право проведения калибровки;

– проведение калибровочных работ;

– установление основных принципов  и правил РСК;

– организационное, методическое и  информационное обеспечение РСК;

– инспекционный контроль за проведением  калибровочных работ.

Основа РСК – аккредитованные  МС юридических лиц, главной функцией которых является калибровка СИ в соответствии с действующими нормативными документами. Организации, проводящие калибровочные работы, должны иметь:

– поверенные средства калибровки –  эталоны, установки, другие СИ, применяемые для передачи размера единиц калибруемым СИ;

– документы, регламентирующие организацию  и проведение калибровочных работ;

– квалифицированный персонал, помещение, удовлетворяющее нормативным требованиям.

Результаты калибровки удостоверяют калибровочным знаком, наносимым на СИ, свидетельством о калибровке, записью в эксплуатационных документах.

 

СЕРТИФИКАЦИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЯ.

МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ АТТЕСТАЦИЯ, ЭКСПЕРТИЗА

 

Система сертификации СИ – система, предназначенная для оценки соответствия в форме добровольной сертификации СИ.

Основные цели добровольной сертификации СИ:

– обеспечение единства измерений;

– повышение конкурентоспособности  СИ;

– содействие экспорту СИ;

Основные задачи система добровольной сертификации:

– подтверждение соответствия СИ метрологическим требованиям, установленным в нормативных документах;

– проверка обеспеченности сертифицируемых  СИ методами и средствами поверки и калибровки для передачи размеров единиц измерения от эталонов;

– определение соответствия СИ дополнительным требованиям, указанным потребителем, обратившимся в орган по сертификации.

Сертификацию СИ проводят по схемам сертификации 3, 4 или 5. Орган по сертификации рассматривает результаты испытаний  СИ в аккредитованной испытательной лаборатории, оформляет и выдает сертификат соответствия, лицензию на применения знака соответствия. Система является открытой, предусматривает свободный доступ заявителей сертификации к информации о деятельности системы.

В развитии межгосударственных экономических  и торговых связей стран – участниц СНГ важную роль играет взаимное признание результатов государственных испытаний СИ и аккредитации поверочных, калибровочных лабораторий. С этой целью страны содружества подписали документ «Соглашение о взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений».

Метрологическая аттестация – признание СИ пригодным для применения на основании тщательных исследований его МХ.

Метрологической аттестации подвергают СИ:

– не подлежащие государственным  испытаниям, утверждению типа;

– опытные образцы;

– выпускаемые или ввозимые из–за  границы мелкими партиями или в единичных экземплярах;

– измерительные системы и их каналы.

Основные задачи метрологической аттестации СИ:

– определение МХ и установление их соответствия требованиям нормативных документов;

– установление перечня МХ, не подлежащих поверке;

– опробование методики поверки.

Метрологическая аттестация бывает первичной, периодической и повторной.

Методики выполнения измерений (МВИ) – установленная совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с гарантированной точностью в соответствии с принятым методом.

Разработку МВИ выполняют на основе исходных данных:

– наименование измеряемой величины, ее характеристики;

– требования к погрешности измерений;

– условия измерений, номинальные  значения влияющих величин;

– вид индикации, форма представления  результатов измерений;

– требования по обеспечению безопасности выполняемых работ.

В документах на МВИ указывают:

– назначение МВИ, условия измерений;

– требования к погрешности измерений;

– методы измерений;

– требования к СИ, вспомогательным  устройствам, материалам;

– операции по подготовке и выполнению измерений;

– операции обработки и вычисления результатов измерений;

– нормативы, процедуру и периодичность  контроля погрешности;

– требования к оформлению результатов измерений;

– требования к квалификации персонала;

– требования к обеспечению безопасности работ и экологической безопасности.

Для измерений, проводимых простыми показывающими  приборами, не требуются документированные  МВИ, достаточно указать тип СИ и его МХ.

Метрологическая экспертиза (МЭ) – анализ и оценивание экспертами по метрологии правильности применения  требований, правил и норм, связанных с единством и точностью измерений.

МЭ подвергают документы и объекты:

– технические задания;