Качество и конкурентоспособность продукции

 во-первых, каталогизация  ПС (наличие электронного каталога (ЭК) ПС) является одним из обязательных требований тендера на закупку техники;

 во-вторых, каталогизация  ПС в полном соответствии с  требованиями NCS повышает конкурентоспособность  техники российского производства  на мировом рынке;

 в-третьих, осуществляется дорогостоящая процедура каталогизации российской техники за счет средств зарубежного заказчика.

Сегодня можно констатировать, что созданная нормативная правовая база в основном позволяет проводить каталогизацию техники по требованиям заказчика на уровне мировых стандартов, установленных на международном уровне признанной системой каталогизации продукции NCS, а также выполнить в срок постановления Правительства Российской Федерации о создании ФСКП.

Этим же решением Госстандарту России совместно с Министерством обороны Российской Федерации и другими заинтересованными ведомствами и государственными учреждениями было поручено подготовить проекты необходимых нормативно-правовых документов, обеспечивающих создание отечественной системы каталогизации. Для подготовки нормативных правовых и разработки нормативно-технических документов по каталогизации в системе Госстандарта России в 1999 г. было создано Государственное учреждение «Федеральный центр каталогизации» (ГУ «ФЦК», впоследствии ФГУ – Федеральное государственное учреждение).

Сотрудниками ГУ «ФЦК» под руководством Госстандарта России и при тесном сотрудничестве с Минобороны России, МВД России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти были подготовлены два постановления Правительства Российской Федерации в области каталогизации и разработаны 17 нормативно-технических документов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 26 «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд» стало основанием для организации работ по каталогизации на федеральном уровне. Правительство Российской Федерации приняло предложение Госстандарта России, согласованное с Минобороны России, МВД России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, о создании Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (ФСКП), одобрило «Основные положения создания федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд», а также возложило на Госстандарт России координацию работ по созданию ФСКП, организационно-методическое руководство указанными работами и поручило ему представлять в установленном порядке интересы Российской Федерации в международных и региональных организациях по каталогизации.

Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 2 июня 2001 г. № 436 «О создании и введении в действие федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд» утвердило перечень групп однородной продукции и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за разработку и ведение разделов Федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд (ФКП). Этим постановлением также установлено, что разделы ФКП вводятся в действие поэтапно при наличии информационной системы их ведения, обеспечивающей доступ к информации с учетом требований нормативных правовых актов в области защиты государственной тайны, и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и другим организациям использовать введенные в действие разделы ФКП при закупке и поставке продукции.

 

1.3 Международное сотрудничество в области каталогизации

 

 Признанная в мире  система каталогизации основана на Федеральной системе каталогизации США. В 1956 г. данная система была взята «на вооружение» странами – членами НАТО путем заключения соглашений по стандартизации STANAG 3150 и 3151, установивших основные принципы классификации и идентификации предметов снабжения, а также общую технологию информационного обеспечения для решения задач материально-технического обеспечения (МТО).

Наряду с системой каталогизации НАТО существует и система каталогизации стран Тихоокеанского региона (Pacific Area Cataloging System, PACS), которая объединяет 21 страну. Данная система также базируется на методических принципах системы каталогизации НАТО.

Принято считать, что международная деятельность в области каталогизации охватывает 60 национальных систем каталогизации различных стран и две региональные системы. Поскольку все они основываются на общих методических принципах системы каталогизации НАТО, то в иностранной литературе международно-признанную систему каталогизации принято обозначать – NATO Codification System (NCS).

Общей мировой тенденцией развития систем каталогизации является их объединение под эгидой Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO) и создание единой Международной системы каталогизации (International Codification System, ICS).

Политика проведения работ по каталогизации в мире сводится к решению следующих задач:

 исключение разной  идентификации для аналогичных  предметов снабжения;

 определение взаимозаменяемых  предметов снабжения;

 содействие стандартизации  предметов снабжения;

 содействие установлению  связей между системами обозначений  в вооруженных силах и системами  обозначений в промышленности;

 повышение эффективности  эксплуатации оборудования путем  обеспечения результативности и экономичности в области МТО.

Каждая страна – участница NCS и PACS, а также Агентство по материально-техническому обеспечению и поставкам военно-технического имущества стран НАТО (NATO Maintenance and Supply Agency, NAMSA) ведут файлы, в которых регистрируют данные о предметах снабжения. Каждый предмет снабжения имеет наименование, описание, классификацию и идентификацию, обеспечивающие его определение только по одному номенклатурному номеру НАТО (NATO Stock Number, NSN).

Идентификация предмета снабжения осуществляется по STANAG 3151 и устанавливает его обязательные характеристики, отражающие особенности предмета и отличие его от других. Полное описание физических и эксплуатационных характеристик проводится в соответствии с «Руководством по идентификации (Item Identification Guide, IIG)». Идентификация предмета снабжения включает и такие данные, как данные о производителе, пользователе, взаимозаменяемости, утилизации и др.

 Наименование предмета  снабжения устанавливается в  процессе идентификации в соответствии с международным словарем согласованных и утвержденных (стандартизованных) наименований предметов снабжения (Allied Codification Publication № 3, ACodP-3).

Предмету снабжения присваивается отдельный NSN в случае, если предмет снабжения является:

 единичным изделием производства;

 модификацией обычного  изделия производства, осуществленной  пользователем или по его просьбе;

 любым изделием производства, которое подвергается более строгому  контролю качества, чем обычное  изделие, из-за более узких границ  допусков, специальных характеристик или более точных критериев качества;

 несколькими изделиями  производства, которые могут быть  функционально взаимозаменяемыми  или могут быть заменены для  выполнения аналогичной цели, или  могут иметь сравнимое применение.

Каталогизация – это информационная основа всех операций по современному МТО, включающему снабжение и обслуживание техники.

Операции по МТО разделяются на четыре основные группы:

 приобретение предметов  снабжения (первоначальная закупка  и пополнение);

 управление ресурсами (хранение на складах, распределение и перераспределение материальных средств);

 техническое обслуживание  и ремонт (капитальный ремонт);

 утилизация (реализация) хранящихся предметов снабжения.

Важность участия России в международном сотрудничестве по каталогизации заключается в том, что мировая практика торговли вооружением и военной техникой предусматривает при объявлении тендера на поставку техники необходимость проведения каталогизации в соответствии с требованиями системы каталогизации НАТО. При этом контракты как на основной образец (комплекс) техники, так и на поставку запасных частей должны содержать пункт о ее проведении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 26 «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд» Федеральный центр каталогизации под руководством Госстандарта России обеспечил проведение значительного объема работ по участию Российской Федерации в международных и региональных организациях по каталогизации. В частности, были изучены руководящие документы НАТО, установлены контакты с NAMSA и АС/135, проведены международные семинары с участием представителей АС/135 по вопросам каталогизации для специалистов промышленности и других организаций в Москве и Санкт-Петербурге, организовано участие представителей АС/135 в двух научно-технических конференциях по актуальным проблемам каталогизации продукции в нашей стране.

В январе 2003 г. Госстандарт России заключил Соглашение о сотрудничестве в области каталогизации с Советом национальных директоров по каталогизации НАТО. Россия в соответствии с этим Соглашением была включена в состав участников системы каталогизации НАТО (NATO Codification System – NCS) по уровню 1, получила код национального бюро каталогизации (National Codification Bureau – NCB) в системе NCS – «57» и форму кода государственного поставщика/производителя – NCAGE (NATO Commercial and Government Code) – пятизначный код государственного поставщика/производителя в системе NCS. ГУ «ФЦК» в соответствии с включением России в состав участников системы NCS по уровню 1 начало получать обновляемый два раза в год стандартный комплект нормативно-технической документации системы NCS, включающий «Руковод-ство НАТО по каталогизации ACodP-1 (NATO Manual on Codification)», «Справочник по целям, задачам, основам организации и общим методикам AC/135 (Handbook on Ams, Organisation and Working Procedures)», «Публикации AC/135 по обеспечению каталогизации АCodSP (AC/135 Codification Support Publication)» и др. Однако следует отметить, что этим соглашением было установлено, что Россия свой национальный каталог не передает в базу данных НАТО.

Российские специалисты принимали участие (с докладами о российской системе каталогизации) в заседаниях Совета национальных директоров по каталогизации НАТО в 2001, 2002 и 2003 гг. и в 2005 г., а также в 9-м (Люксембург, 2001 г.) и 10-м (Эдинбург, Великобритания, 2005 г.) международных симпозиумах по каталогизации.

Направлениями развития деятельности в области международного сотрудничества по каталогизации являются:

 сотрудничество в дальнейшем  с АС/135 и подготовка национальной  системы каталогизации к переходу  на уровень 2 в системе каталогизации  НАТО;

 участие в работах  по программе ТРИКОД – рабочей  группы по рассмотрению вопросов каталогизации техники российского производства, находящейся на вооружении стран НАТО;

 расширение сотрудничества  с перспективными для экспорта  российского вооружения странами  – членами системы каталогизации  Тихоокеанского региона (PACS);

 заключение двусторонних соглашений с наиболее перспективными для экспорта российского вооружения Национальными центрами каталогизации стран.

 

 

1.4 Каталогизация экспортируемой продукции

 

 Нормативной базой  для проведения работ по каталогизации  экспортируемой продукции являются ГОСТ Р 51725.5–2002 «Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд. Каталогизация экспортируемой продукции. Основные положения» и «Временные методические указания по проведению работ по каталогизации экспортируемой продукции».

В настоящее время ФГУ «ФЦК» имеет большой опыт работ по проведению каталогизации изделий как для выполнения зарубежных заказов, так и для рекламных целей.

В первую очередь каталогизации подвергаются запасные части различного назначения, которые являются самостоятельными предметами поставки. В настоящее время каталогизировано (систематизировано, описано с присвоением федеральных номенклатурных номеров и внесено в ФКП) около 16 тыс. предметов снабжения.

Использование системы каталогизации продукции позволяет обеспечить эксплуатацию поставляемых изделий в соответствии с требованиями современных международных стандартов в области каталогизации и логистики. Повышение качества обеспечения зарубежных заказчиков запасными частями и самих поставляемых запасных частей обуславливается также тем, что для проведения каталогизации безусловно требуются:

 описание изделия по  определенным формам;

 ссылка на техническую  документацию, по которой изделие  производится или поставляется;

 информация о поставщике  или производителе изделия;

 проверка на наличие  в базе данных аналогичного  изделия

 и многое другое, что  позволяет иметь полную и достоверную  информацию об изделии.

Однако из-за несоблюдения требований к оформлению технической документации некоторыми предприятиями-поставщиками, слабого программного обеспечения и недостатка профилированных специалистов каталогизация экспортируемой продукции пока еще не стала обязательным этапом экспортных поставок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.РАЗВИТИЕ ФСКП

 

Развитие ФСКП на современном этапе