Понятие технического регулирования

Понятие технического регулирования.

В РФ для решения вопросов по техническому регулированию в декабре 2002 года принят закон «О техническом регулировании». В соответствии с ним техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных и рекомендуемых требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации и утилизации.

Принятие Закона было вызвано необходимостью перехода от старого технико-экономического уклада хозяйственной системы России к новому системному подходу управления российской экономики и технического регулирования, а также необходимостью выполнить в полном объеме требования соглашений по техническим барьерам в торговле в ВТО и снятия этих барьеров.

Главная цель технического регулирования  – принятие технических регламентов (ТР), которые принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предотвращения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Объектами технического регулирования являются продукция, процессы жизненного цикла продукции, работы и услуги.

ФЗ о техническом регулировании  определяет основные элементы технического регулирования:

• установление, принятие и исполнение обязательных требований к продукции и ЖЦП;
• установление и применение на добровольной основе требований к продукции, ЖЦП, выполнению работ и оказанию услуг;
• правовое регулирование в области оценки соответствия.

Первый элемент реализуется  через принятие и применение технических  регламентов на продукцию и правил метрологии; второй – через стандартизацию; третий – через оценку соответствия ( сертификацию и декларацию соответствия, гос.контроль и надзор, аккредитацию, испытания, регистрацию).

Следует отметить, что действие данного  закона не распространяется на требования к функционированию единой сети связи  РФ. Под действие рассматриваемого закона не попадают также государственные  образовательные стандарты, положения  о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг  и проектов эмиссии ценных бумаг.

Правительству РФ разрешено устанавливать  порядок разработки, принятия и применения документов по стандартизации в отношении  продукции, работ и услуг оборонной  отрасли. При этом обязательные требования этих документов не должны противоречить  требованиям уже утвержденных технических регламентов.

По мере принятия технических регламентов  на те или иные объекты национальные стандарты на эти объекты будут приобретать добровольный характер.

В системе технического регулирования  РФ применяются следующие документы:

• технические регламенты, требования которых являются обязательными для исполнения всеми организациями на территории РФ;
• стандарты, устанавливающие требования, принимаемые организациями на добровольной основе;
• сертификаты для оценки и подтверждения соответствия продукции, услуг, процессов и работ требованиям технических регламентов или рекомендуемыми нормами стандартов.

Необходимость реформы технического регулирования была вызвана следующими обстоятельствами:

1. максимальное сближение позиций по техническому законодательству с развитыми зарубежными странами, прежде всего, со странами ЕС и США. Только при указанной гармонизации наш бизнес может вписаться в современное экономическое пространство, чтобы адекватно реагировать на всё происходящие изменения и быть готовым к конкуренции;
2. снижение административного давления на производителя. В первую очередь, речь идет об инвентаризации обязательных требований государства к участникам хозяйственной деятельности. Чрезвычайно широкий и плохо упорядоченный набор обязательных требований, содержащийся в государственных стандартах, санитарных нормах и правилах и во множестве отраслевых документов, ограничивает предпринимательскую деятельность.