Строение и особенности финансового права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  
  
  
  
  
  
  
  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………..……3

1. Понятие  и предмет финансового права………………………………………5
1. Понятие финансового права……………………………..…………….…….5
2. Предмет финансового права…………………………………………………7
2. Строение и особенности финансового права……………………………...12

2.1. Строение финансового  права………………………………………………12

2.2.  Особенности финансового права…………………………………………19 

Заключение……………………………………………………………………….21

Список используемой литературы……………………………………………...23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность данной курсовой работы, тема которой «Понятие, строение, особенности финансового права», заключается в том, что эта тема является основополагающей в изучении финансового права.

Финансовое право является самостоятельной отраслью права, существование которой обусловлено ролью финансов и основано на правовых нормах, регламентирующих финансовые отношения, которые являются предметом финансового права.

В последние годы произошли существенные изменения: активно формируется законодательная основа регулирования финансовых отношений; резко возрос интерес к финансовому праву со стороны управленческих структур во всех областях хозяйственной деятельности, органов государственной власти и местного самоуправления и граждан, особенно предпринимателей, широко проводятся научные исследования разнообразных финансово-правовых проблем.

Эти внешние приметы отразили глубинные процессы экономических и политических преобразований, происходящих в стране, а именно: переход к рыночным отношениям в экономике, основанной на равном признании всех форм собственности; конституционное закрепление основ местного самоуправления; действие принципа разделения законодательной и исполнительной властей; признание и гарантированность Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Все это проявилось в изменении содержания, структуры и роли финансового права. Соответственно сложились новые финансово-правовые институты, расширился и стал более разнообразным круг субъектов финансового права, изменились их права, обязанности и ответственность.

Приведение в действие этого целостного механизма и обеспечение его целенаправленного функционирования в соответствии с задачами общества и государства призвано осуществлять финансовое право как отрасль публичного права. Однако, будучи нацеленным на эти общезначимые задачи, финансовое право, исходя из конституционных норм, должно отражать и частные интересы граждан.

Глубокое изучение норм финансового права, понимание механизма их действия необходимо сегодня не только для юристов независимо от сферы их деятельности, но и для сотрудников представительных и исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, для предпринимателей и граждан.

Данная курсовая работа состоит из трех частей, из восьми параграфов, введения, заключения и списка использованной литературы.

В курсовой работе рассмотрены следующие вопросы: понятие, предмет и метод финансового права; финансовое законодательство.

Целью работы являлось изучение и определение предмета финансового права, выявление его методов, системы и источников, а также рассмотрение системы финансового законодательства.

При написании работы ставились следующие задачи:

· Подробно ознакомиться с методами финансового права, источниками и системой финансового права;

· Исследовать систему финансового законодательства;

· Рассмотреть предмет, понятие и нормы финансового права.

На данный период времени выбранная мною тема актуальна. Ее актуальность обусловлена бурным процессом формирования нового по своему содержанию финансового права. Долгие годы среди других отраслей права и юридических наук оно занимало весьма скромное место, не вызывало большого интереса как предмет изучения и научных исследований. Законы как источник финансового права были немногочисленны, вместо них действовали в основном правительственные постановления и инструкции центральных финансово-кредитных органов.

I. Понятие и предмет финансового права.

1.1 Понятие финансового права.

 

Общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований, обусловленной функционированием финансовой системы, нуждаются в упорядочении – в четком определении прав и обязанностей участвующих в них субъектов, а также их ответственности в случае нарушения установленного порядка, т.е. в правовом урегулировании отношений. Регулятором этих общественных отношений выступает финансовое право, ставшее в современных условиях одной из основных отраслей российского права. Оно, как и другие отрасли права, базируется на нормах Конституции РФ. 

 Область финансов и  отдельные ее стороны затрагивают  нормы и других отраслей права. Однако именно в сферу финансового  права эта область попадает в целом, хотя на разные звенья финансовой системы его нормы распространяются не в одинаковой мере. Это объясняется тем, что предметом регулирования финансового права охватываются отношения, возникающие в связи с функционированием, прежде всего государственных и муниципальных финансов, что обусловлено публичным тех и других.

Действие этой отрасли права распространяется и на другие составные части финансовой системы – финансы предприятий и других организаций, основанных на негосударственных и немуниципальных формах собственности, при регулировании отношений, связанных с аккумуляцией средств, поступающих от них в денежные фонды государства и муниципальных образований, а также их использованием. Под воздействием финансового права находится также функционирование негосударственных социальных фондов и финансовых ресурсов, имеющих публичный характер (в частности, в сфере страхового и банковского дела). Все эти отношения в разных формах и степени связаны с финансовой деятельностью государства и муниципальных образований.1    

В связи с финансовой деятельностью государства и органов местного самоуправления возникают помимо финансовых и другие общественные отношения, которые не относятся к предмету регулирования финансового права: трудовые, гражданские, административные и другие, регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое право, соприкасаясь с ними, распространяется только на финансовые отношения.

Итак, финансовое право – это отрасль российского права, нормы которого регулируют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по образованию (формированию), распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и муниципальных образований, а также иных финансовых ресурсов публичного характера, необходимых для реализации соответствующих задач государства.

Финансовое право состоит из двух частей:

1. Общая часть включает в себя:

- общие принципы финансовой деятельности;

- система органов, обладающая финансовой компетенцией;

- финансовый контроль;

- финансово-правовая ответственность;

- структура финансовой системы

 2.   Особенная часть включает в себя:

- налоговое право;

- бюджетное право;

- институты: правовое регулирование государственных доходов и расходов;

- государственные внебюджетные фонды;

- государственный и муниципальный кредиты;

- обязательное государственное страхование;

- валютное регулирование; валютный контроль.

Система финансового права – внутреннее строение отрасли, обусловленное связями, возникающими между ее нормами и основа распределения правовых норм в правовые институты2.

 

2. Предмет финансового права

 

Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в данной области между Российской Федерацией и ее субъектами, местным самоуправлением в лице соответствующих органов. На основе этих исходных норм оно регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, от лица которых выступают соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления. Данные отношения и составляют предмет финансового права.

Следовательно, предмет финансового права – это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию государственных, муниципальных и иных публичных денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач публичного характера.

По своему содержанию эти отношения весьма разнообразны, что обусловлено многозвенностью финансовой системы, ее связью со всеми структурами общественного производства и распределения, с разными сторонами жизни общества и государства. Разнообразен также и круг участников финансовых отношений: Российская Федерация вступает во взаимоотношения со своими субъектами, последние – с муниципальными образованиями, органы государственной власти и местного самоуправления – с организациями и физическими лицами, взаимодействуют между собой государственные органы всех видов и уровней и органы местного самоуправления, в том числе с финансовыми и кредитными в соответствие со своей компетенцией в области финансов.

Однако не всегда специалисты по финансовому праву отмечают вхождение в его предмет отношений, связанных с функционированием муниципальных финансов, ограничиваясь при формулировании его понятия упоминанием только государственных финансов и финансовой деятельности государства. Вместе с тем при рассмотрении содержания финансово-правовых институтов они отражают в них и муниципальные финансы, и финансовую деятельность органов местного самоуправления (например, бюджетные права муниципальных образований, или органов местного самоуправления), т.е. эти авторы фактически не отрицают  принадлежности упомянутых категорий к финансовому праву

 Высказано и противоположное  мнение, согласно которому в предмет  финансового права не входят  отношения, возникающие в процессе  финансовой деятельности органов  местного самоуправления (формирования  и исполнения местных бюджетов, установления и взимания местных  налогов и сборов и т.п.), поскольку  эти органы не относятся к  системе органов государственной  власти.

Связь финансового права именно с государственными финансами подчеркивалась и в русской дореволюционной литературе. Вместе с тем обращалось внимание на то, что к сфере финансового права следует относить и соответствующую деятельность земств, т.е. деятельность местного самоуправления.

Представители современной зарубежной науки финансового права также высказывают мысли о взаимосвязи финансового права с государственными финансами. Французский ученный  Поль Мари Годме, в частности, пишет: «Финансовое право – отрасль публичного права, предметом которого являются нормы, регулирующие государственные финансы».

Таким образом, определения предмета и понятия финансового права увязаны не только с государственными, но и с муниципальными финансами, а также учитывают их классификацию на централизованные и децентрализованные.

Исключение отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности муниципальных образований (органов местного самоуправления), противоречило бы принципу единства финансовой системы и конституционному требованию о провидении в стране единой финансовой, кредитной и денежной политике (ч. 1 ст. 114 Конституции РФ)

Объединяет эти отношения с отношениями, возникающими в ходе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, публичный характер тех и других.

В финансовых отношениях, являющихся предметом финансового права, можно выделить следующие группы:

1. Между Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями и административно-территориальными единицами (в лице соответствующих органов представительной и исключительной власти), возникающие в связи с распределением между ними финансовых ресурсов страны.

2.  Между финансовыми органами государства и органами местного самоуправления, с одной стороны, и физическими лицами - с другой, в связи с выполнением последними обязанностей перед государством и муниципальными образованиями по внесению платежей в государственные и муниципальные денежные фонды (в бюджет, внебюджетные государственные фонды).

3. Между финансовыми и налоговыми органами государства и органами местного самоуправления, с одной стороны, и предприятиями, организациями, учреждениями – с другой, в связи с выполнением финансовых обязательств перед государством, муниципальными образованиями по внесению платежей в государственные и муниципальные денежные фонды, распределением между ними или расходованием государственных и муниципальных денежных средств.