Субъекты финансового права

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

«Уральский Финансово-Юридический  институт»

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Аудит»

Тема: Субъекты финансового права

Вариант: № 6

 

 

Исполнитель: Щербинина Людмила  Александровна

Группа: ФК-1211

Руководитель: Панов С.Ф.

 

 

Факультет: финансовый

Направление: Финансы и  кредит

Кафедра: ФДО и К

Дата:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие субъекта финансового права и субъекта финансовых правоотношений
2. Характеристика и видовые особенности субъектов финансового права РФ
1. Общественно-территориальные образования
2. Коллективные субъекты финансового права
3. Индивидуальные субъекты финансового права

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

       Финансовое право - одна из самых динамично развивающихся отраслей права в современной России. Это связано с общей тенденцией эволюции государства и права в условиях глобальных экономических преобразований в стране.

Финансовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных  правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Финансовые отношения исключительно важны  для жизнедеятельности всего  государства.

       Важнейшим элементом финансового правоотношения являются его субъекты. Субъекты финансового правоотношения - это лица, учавствующие в конкретном правоотношении и являющиеся носителями финансовых обязанностей и прав. Субъект финансового правоотношения связан с субъектом финансового права, который, реализовав свою правосубъектность, становится субъектом финансового правоотношения.

      Цель контрольной работы состоит в исследовании понятия субъектов в финансовом праве, рассмотреть виды субъектов финасового права.

       Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие субъектов  финансового права;

- выявить сходство и  различия понятий субъектов финансовых  правоотношений и субъектов финансового  права;

- рассмотреть виды субъектов  финансового плана.

       Объектом работы являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией субъектами норм финансового права.

       Предметом выступают субъекты финансового права.

       При написании контрольной работы использовалась учебная литература: учебное пособие «Финансовое право» автора Эриашвили Н.Д, «Финансовое право в России» Крохина и другие. Также были исследованы правовые источники:

 Также периодические издания: «Российская газета», «Финансовая газета», такие интернет-ресурсы как «Консультант Плюс»,

 

 

1 ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА ФИНАНСОВОГО ПРАВА И СУБЪЕКТА ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

       Понятие  «субъект финансового права»  тесно связано с понятием «субъект  финансового правоотношения», однако  это разные понятия. Субъект  финансового правоотношения –  это тот, кто участвует в  конкретном финансовом правоотношении  и таким образом реализует  принадлежащие ему субъективные  обязанности и права. Субъект  финансового права – это не  участник конкретного финансового  правоотношения, он не обладает  конкретными субъективными финансовыми  правами и обязанностями. Субъект  финансового права обладает качеством  финансовой правосубъектности, которое дает ему возможность быть субъектом финансового правоотношения. Понятие «финансовая правосубъектность» включает в себя такие понятия, как «финансовая правоспособность» и «финансовая дееспособность».

        Финансовая  правоспособность это возможность  участника правоотношений обладать  правами и нести обязанности в сфере, связанной с осуществлением государством и муниципальными образованиями финансовой деятельности.

       Финансовая  дееспособность - это способность  лица самостоятельно либо через  своих законных представителей  приобретать, осуществлять, изменять, прекращать финансовые права  и обязанности.

       Различие  между правоспособностью и дееспособностью  важно для характеристики финансовой  правосубъектности физических лиц как субъектов финансового права, так как способность приобретать финансовые права и исполнять финансовые обязанности возникает у физических лиц лишь по достижении определенного возраста. В связи с этим, будучи финансово правоспособными, они до достижения определенного возраста не являются финансово дееспособными.

       У некоторых  субъектов финансового права  правосубъектность означает правоспособность и дееспособность одновременно, к ним относятся государственные органы и организации (предприятия, бюджетные учреждения). У организаций "праводееспособность" определена их финансовыми правами и обязанностями, а у государственных органов - компетенцией в области финансовой деятельности, установленной законодательством.

       Субъекты  финансового права имеют определенные  права и несут обязанности, выполнение и соблюдение которых гарантируют планомерное аккумулирование, распределение и использование государственных (муниципальных) денежных фондов в публичных целях.

       Финансовая правосубъектность, таким образом, выступает своеобразным правовым средством включения субъектов финансового права в сферу правового регулирования финансового законодательства и является обязательной предпосылкой финансово-правового статуса.

       Финансово-правовой  статус — это установленная  законодательством совокупность  прав и обязанностей физических  лиц и организаций, предметов  ведения и полномочий государственно-территориальных  образований и их органов, непосредственно  закрепляемых за конкретными  субъектами финансового права.

      Понятие  «субъект финансового права»  по своему объему больше, чем  понятие «субъект финансового  правоотношения». Переход субъекта  права в субъекта правоотношения связан с процессом превращения возможности в действительность, показывает диалектическую природу названных понятий и отражает аккумулирование, распределение и использование государственных фондов денежных средств. Субъект финансового права становится субъектом финансового правоотношения при правореализации, т.е. когда выполняются предписания финансово-правовых норм.

        Реализация  норм финансового права заключается  в правомерном поведении участников  финансовых правоотношений и  осуществляется в четырех формах: соблюдении, использовании, исполнении  и правоприменении.

       Использование – направлено на осуществление правомочий субъекта, и по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение. Реализуются нормы закона, которые наделяют субъекта правами.

       Исполнение  – требует от субъекта активных  действий, связанных с претворением  в жизнь обязывающих предписаний.  Особенно это относится к разным  органам государства и должностным  лицам государственных и негосударственных  организаций, поскольку многие  из них создаются и действуют,  прежде всего, для исполнения  норм права.

      Соблюдение  – пассивное воздержание субъекта  от совершения действий, находящихся  под запретом. Государство, возложив  конкретную обязанность на различных  субъектов общественных отношений  вправе требовать соблюдения  этих предписаний от субъектов,  а в необходимых случаях принуждать  их к этому.

        Применение  права – активная властная  деятельность государства в лице  его компетентных органов по  разрешению конкретного юридического  дела. Применение – это точное, неуклонное строжайшее соблюдение  законов, т.е. режим законности.

        Субъекты  финансового права подразделяются  на три группы:

а) общественно-территориальные образования;

б) коллективные субъекты;

в) индивидуальные субъекты.

       К общественно-территориальным  образованиям относятся Российская  Федерация в целом и ее субъекты (государство), а также муниципальные образования. К коллективным субъектам – органы государственной власти, организации. Индивидуальными субъектами финансового права являются физические лица и иногда должностные лица.

      По определению, субъектом финансового права является носитель предусмотренных финансово-правовыми нормами субъективных прав и обязанностей в области финансовой деятельности государства.

      Таким образом,  субъектами финансового права  являются физические, юридические  лица и государственные образования.  Основным признаком их  правосубъектности в финансовых правоотношениях является наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации). Дополнительными признаками служат возраст, гражданское состояние, гражданство, в зависимости от характера правоотношения определяются права и обязанности гражданина как его субъекта.

2 ХАРАКТЕРИСТИКА И ВИДОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РФ

2.1 ОБЩЕСТВЕННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ  ОБРАЗОВАНИЯ

      Общественно-территориальные образования – это Российская Федерация в целом и ее субъекты, а также муниципальные образования. Российская Федерация и субъекты РФ, являются преобладающими в ряду субъектов финансового права и представляют собой государство.

      Государство является субъектом финансового права, обладая компетенцией в области финансовой деятельности, которая закреплена в Конституции РФ, НК РФ, БК РФ, в конституциях и уставах субъектов РФ и других актах.

     Компетенция  государства в области финансовой  деятельности выражается в его  суверенных правах в этой области,  например: право на установление  налогов; утверждение бюджетов (федерального и субъектов Федерации) и др. Государство, как субъект финансового права выступает как властвующий субъект и в качестве государства-собственника, т.е. казны.

      Под казной  Российской Федерации или субъектов  РФ следует понимать право  этих субъектов на владение, пользование  и распоряжение средствами соответствующих  бюджетов и иным государственным  имуществом, не закрепленным за  государственными предприятиями  и учреждениями (п. 4 ст. 214 ГК РФ).

      К числу  суверенных прав Российской Федерации  относятся ее материальные бюджетные  права (ст. 71 Конституции РФ).

   К материальным  бюджетным правам Российской  Федерации относятся:

  а) право на собственный  бюджет;

  б) право на получение  бюджетных доходов и включение  их в данный бюджет;

  в) право на использование  бюджетных средств;

  г) право на распределение  бюджетных доходов между бюджетами  данной территории;

  д) право на образование  и использование в рамках бюджета  целевых или резервных фондов.

       Исходя  из ст. 71 Конституции РФ к суверенным  правам Российской Федерации  в сфере финансовой деятельности  следует относить не только  материальные бюджетные права,  но и процессуальные. Эти права  Российской Федерации неразрывны  между собой. Права Российской  Федерации на получение, распределение,  использование бюджетных доходов  определены ежегодно принимаемым  законом о федеральном бюджете  на предстоящий финансовый год,  который как раз и является  результатом реализации процессуальных  бюджетных прав Российской Федерации  на рассмотрение, утверждение федерального  бюджета и отчета о его исполнении.

      Российская  Федерация является субъектом  финансового права в отношении  права на установление и взыскание  федеральных налогов и сборов (ст. 71 и 72 Конституции РФ).

     Под взиманием федеральных налогов и сборов следует понимать право Российской Федерации требовать уплаты налогов и сборов от субъектов, обязанных их уплачивать. Это право государства проявляется в налоговом обязательстве, где у налогоплательщика существует обязанность уплатить налог, а у государства право требовать его уплаты.

    Российская Федерация в целом выступает субъектом финансового права и в сфере государственного кредита. Это следует из ч. 1 ст. 97 Бюджетного Кодекса РФ, где указано, что в результате государственных заимствований возникают долговые обязательства Российской Федерации.

      К финансовым  правам Российской Федерации  следует отнести ее право на  выпуск государственных ценных  бумаг и определение порядка  их выпуска, обращения и погашения;  право на производство затрат  по размещению, выплате доходов  и погашению долговых обязательств  за счет средств федерального  бюджета. Названные права не  являются суверенными правами  Российской Федерации, т.к. право России на выпуск государственных ценных бумаг не представляет ничего исключительного и может быть сравнимо с любым другим правом субъекта гражданского оборота. Вместе с тем право Российской Федерации на производство затрат по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств за счет средств федерального бюджета является правом государственной собственности.