Шпаргалка по "Финансовому праву"

 Связь финансового  права с муниципальным обусловлена комплексным характером последнего, концентрирующим в себе нормы многих отраслей права, регулирующие отношения, возникающие в процессе формирования и деятельности органов местного самоуправления в целом. В их круг вошли и нормы финансового права, предметом которого являются отношения органов местного самоуправления в области их финансовой деятельности.  

 Финансовое право  находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.   

 В связи с выполнением  государственными и муниципальными  органами функций по мобилизации и распределению государственных денежных средств они в качестве юридических лиц вступают в отношения на основе договора (например, договор ссуды, договор хранения и др.). Для таких отношений характерно равенство, экономическая обособленность сторон, и в предмет финансово-правового регулирования они не входят.  

 Нормы финансового  права в данном случае устанавливают  порядок мобилизации денежных средств в распоряжение государства этими органами, источники финансово-кредитных ресурсов, которыми они оперируют, порядок планирования процесса образования и распределения создаваемых ими денежных фондов, способы проведения контроля за финансовой деятельностью организаций и т.п.   

 Финансовое право  связано и с другими отраслями  российского права.   

 Выяснение особенностей  финансового права, умение отграничить его от других отраслей права имеет существенное практическое значение, так как способствует четкой организации финансовой деятельности государства и муниципальных образований с учетом ее специфики, помогает правильному применению юридических мер воздействия в необходимых случаях. 

 

7. Система финансового права.

 

Система  финансового права как отрасли  права - это объективно обусловленное финансовой системой внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

Финансовое право состоит из огромного количества правовых норм, которые по своей значимости неодинаковы. В него включаются нормы, которые закрепляют принципы и положения, применяемые во всех видах финансовой деятельности, и нормы, принимаемые государством для регулирования конкретных видов финансовых отношений. Поэтому финансовое право состоит из двух частей: Общей и Особенной

Современное деление финансового права как отрасли права на две части -Общую и Особенную не принимается бсчоговорочно. Представители теории права и каждой из отраслей права определяют отрасли права как совокупность правовых норм, регулирующих определенные виды отношений, включая в Общую часть нормы, относящиеся к любому институту, входящему в Особенную часть отрасли (гражданское, административное, уголовное). 
В финансовом праве Общая часть отрасли определяет понятие финансов, финансовой деятельности, норм и отношений, их виды, особенности и г. п. Но это общетеоретические положения, которые обязательны для финансового права как учебной дисциплины, они не содержат финансово-правовых норм, составляющих финансовое право как отрасль права, т. с. наблюдается отождествление отрасли права и учебной дисциплины. Вопросы, связанные с предметом, источниками и системой финансового нрава, сегодня являются темой дискуссии. Представляется, что молодое поколение, изучающее финансовое право, в конце концов придет к единому мнению.

В Общую часть включаются финансово-правовые нормы, которые закрепляют основы финансовой деятельности государства, ее принципы, методы, правовые формы; финансовую систему, круг и компетенцию органов государства и органов местного самоуправления в области финансов и разграничение их полномочий, виды, формы и методы финансового контроля. Положения, включаемые в Общую часть финансового права, имеют одинаковое значение при осуществлении финансовой деятельности как органами государства, так и органами местного самоуправления.

Особенная часть финансового права делится на разделы или подотрасли, состоящие из финансово-правовых институтов и субинститутов, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

• государственного и местных бюджетов;
• государственных и муниципальных внебюджетных целе
• вых фондов;
• государственного и муниципального кредита;
• государственного и муниципального долга;
• государственных и муниципальных расходов;
• обязательного страхования;
• валютного контроля;
• денежной эмиссии и денежного обращения.

Разделы, институты и  субинституты финансового права имеют соответствующие наименования и научную обоснованность. Построение системы финансового права на основе объективно существующих финансовых отношений и достижений теории юридической науки дает возможность глубокого изучения и правильного применения финансово-правовых норм, что содействует укреплению законности в России.

 

8. Понятие, виды, особенности черты финансовых правоотношений.

 

Финансовые  правоотношения — это экономико-правовые общественные отношения, урегулированные нормами финансового права, имеющие властно-имущественный характер и выражающие публичные интересы.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:   

1) возникают в процессе финансовой деятельности государства;  

2) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, а также местный орган государственной власти;  

3) они почти всегда возникают по поводу денег — денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т.п.  

 Эти три отличительные  черты в совокупности выделяют  финансовые правоотношения среди  других видов правоотношений.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный (организационный) и имущественный.

Многообразие финансовых правоотношений предполагает разнообразные  способы их классификации. Лучшему  представлению о финансовых правоотношениях, пониманию их содержания и особенностей помогает их классификация по разным основаниям: по кругу участников, по способам государственной защиты, по длительности и др.  

По своему материальному содержанию финансовые правоотношения группируются по следующим видам:  

1) бюджетные;  

2) налоговые;  

3) в области страхования;   

4) кредита (государственного и банковского);  

5) расчетов, регулируемых  финансовым правом:  

6) финансовые правоотношения  по поводу регулирования денежного обращения и валютного регулирования;  

7) контрольные.  

По способу реализации прав финансовые правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные.   

Регулятивные - основаны на правомерных действиях участников финансовых правоотношений, составляют основу соблюдения финансовой дисциплины и наиболее часто используются субъектами финансового права в процессе аккумулирования, распределения и использования государственных (муниципальных) денежных фондов. С помощью этого вида финансовых правоотношений обеспечивается реализация регулирующей функции права.  

Охранительные - возникают вследствие совершения правонарушения и означают правовую связь между государством (муниципальным образованием) в лице компетентного органа или должностного лица и правонарушителем в процессе выявления факта финансового правонарушения, а также применения к нарушителю финансово-правовых санкций. Через действие охранительных финансовых правоотношений реализуется охранительная функция права.

 

9. Финансово-правовые нормы: понятие, виды, особенности.

 

Широкий круг отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности при мобилизации, распределении и использовании денежных фондов государства и органов местного самоуправления, регулируется финансово-правовыми нормами. Как и нормы всех других отраслей права, они устанавливаются государством в строго определенном порядке, в определенной форме, вводятся в действие официально и прекращают действовать в точно определенное время.

Нормы (правила поведения) всех отраслей права носят общеобязательный характер. Государство, будучи заинтересованным в точном и неуклонном соблюдении юридическими и физическими лицами установленных им правил, обеспечивает их функционирование принудительной силой, т. е. нормы всех отраслей права являются обязательными, или иначе говорят, что они имеют императивный характер. Финансово-правовые нормы регулируют только отношения в области финансовой деятельности и содержат предписания и запреты, установленные государством по поводу порядка сбора, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Они, естественно, носят императивный характер, поскольку содержат государственные веления. Однако императив здесь имеет форму категорического предписания, что исключает изменения содержания нормы по волеизъявлению субъектов финансовых отношений.

Норма непосредственно  определяет поведение юридических и физических лиц при определенных условиях (например, обязанность предпринимателя уплачивать налог из прибыли по установленной законом ставке) и не ставит это поведение в зависимость от их согласия.

Категоричность финансово-правовой нормы свойственна всем видам финансово-правовых норм, которые определяются в зависимости от того, какое поведение субъектов финансовых отношений они регулируют, - активное или пассивное. Категоричность обязывающей нормы заключается в том, что она предписывает выполнить определенные в ней действия, связанные с мобилизацией, распределением либо использованием фондов денежных средств, запрещающей - в том, чтобы не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину. Эти виды финансово-правовых норм сходны между собой определенностью, категоричностью формы и точностью предписания. В уполномочивающих нормах категоричность проявляется своеобразно.

Субъекты финансовых правоотношений в пределах компетенции, установленной нормативно-правовыми актами, могут пользоваться уполномочивающей нормой и конкретизировать предписания государства. В случаях применения уполномочивающих норм их императивный характер сочетается с определенными правомочиями, установленными в строгих пределах.Структура финансово-правовых норм не отличается от структуры норм других отраслей права, но в их составных частях отражаются особенности общественных отношений, регулируемых ими. 
Гипотеза финансово-правовой нормы определяет условия соблюдения правил поведения, причем эти условия всегда выражаются конкретно. Основой нормы является диспозиция, которая содержит требования нормы, устанавливает обязанности субъектов финансовых правоотношений и всегда выражена в безусловно определенной форме. Гипотеза определяет условия, при которых физические лица становятся плательщиками подоходного налога.Диспозиция определяет права и обязанности участников финансовых отношений. 
Санкция финансово-правовой нормы содержит указания на меру невыгодных для ее нарушителя последствий, которые выражаются в применении специального финансового воздействия (пеня, штраф, прекращение финансирования, закрытие текущих счетов и т. п.).

Можно определить финансово-правовую норму как общеобязательные предписания  компетентных государственных органов  и органов местного самоуправления по поводу мобилизации, распределения и использования средств централизованных и децентрализованных фондов, выраженные в категорической форме и обеспеченные силой принуждения государства.

Виды  финансово-правовых норм. В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения нормы финансового права подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномачивающие.

Обязывающие нормы устанавливают  определенные права и обязанности  участников финансовых отношений, требуют  от них совершения определенных действий. Например, нормы налогового права предписывают субъектам налоговых отношений при наличии определенных условий уплатить налог в определенном размере и в определенный срок.

Запрещающие нормы содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них.

Уполномачивающие нормы  устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамка. Они  предоставляют возможность принятия самостоятельных решений в области финансов, но в строго установленных границах.

Такие нормы содержатся, например, в нормативных актах, регулирующих кредитные отношения.

Подавляющее число норм финансового права носит обязывающий  характер.

В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.

 

10. Субъекты финансового права.

Субъекты  финансового правоотношения. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения».

Субъект финансового  права - это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.

Субъект финансового  правоотношения -это реальный участник конкретных правоотношений.

Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права.

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и  организации, не наделенные правами  юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими  лицами (гражданами); физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Субъектный состав финансового правоотношения определяется видом финансового правоотношения.

Субъект финансового  права — это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходи -мыми правами и обязанностями. Субъект финансового правоотношения — это реальный участник конкретных правоотношений¹. Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силу действия финансово-правовых норм, независимо от участия в конкретных правоотношениях. Но нельзя и противопоставлять данные понятия. Ведь субъект финансового права, вступая в конкретные правоотношения при реализации своих прав и обязанностей, приобретает новые свойства — он становится субъектом (участником) правоотношения.