Предпосылки и основные условия формирования системы стратегического планирования в регионе

 

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение  высшего профессионального образования

«Казанский  национальный исследовательский технический

университет им. А.Н.Туполева-КАИ»

(КНИТУ-КАИ)

Альметьевский филиал

 

Кафедра: «Экономики машиностроения»

ДОКЛАД

по «Стратегическому планированию»

на тему: «Предпосылки и основные условия формирования системы стратегического планирования в регионе»

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               Выполнила: студентка группы                          24407 Попова М.М.

Проверил: доцент  Азитов Р.Ш.

 

 

 

 

 

г. Альметьевск, 2013

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Теоретические аспекты стратегического планирования региона………..4

1.1. Сущность стратегического планирования……………………………….4

1.2. Методика стратегического планирования развития региона…………..6

2. Разработка стратегии развития региона…………………………………..10

2.1. Основные  подходы разработки стратегии  развития региона………….10

2.2. Условия успешной разработки и реализации стратегии………………..13

Заключение………………………………………………………………………15

Список используемой литературы……………………………………………16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Последние десятилетия в России знаменовалось  разрушением прежней неэффективной  системы жесткого директивного планирования, что имело следствием известную  дезорганизацию как в экономике, так и в городском хозяйстве. Напротив, в городах развитых европейских стран и США усилился интерес стратегическому планированию как средству объединения усилий частного и общественного секторов в достижении определенных целей развития города. Почти все города, и крупные, и малые стали разрабатывать стратегии развития или экономические стратегии, отражающие видение перспективы развития города и направления работы местных властей по оказанию содействия этому развитию.  В большей части стратегий: 

-  фиксируются цели и задачи; 

- определяются важнейшие сектора экономики и общие условия развития; 

-  проводится SWOT анализ (сильные и слабые места, возможности и опасности); 

- формулируется стратегический план; 

- стратегический план дополняется планами практических действий или планами мероприятий, которые могут подразделяться на отраслевые планы (например, планы действий в сфере экологии, в важнейших отраслях, в сфере малых и средних предприятий).  

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические  аспекты стратегического планирования региона

 

1.1. Сущность  стратегического планирования

 

Слово «стратегия»  произошло от греческого strategos, «искусство генерала». Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей.

Функция планирования предполагает решение  о том, какими должны быть цели организации  и что должны делать члены организации, чтобы достичь этих целей. Процесс стратегического планирования, является инструментом, помогающим в принятии управленческих решений. Его задача - обеспечить нововведения и изменения в организации в достаточной степени. Точнее говоря, процесс стратегического планирования является тем зонтиком, под которым укрываются все управленческие функции.

Питер Лоранж видит четыре основных вида управленческой деятельности в рамках процесса стратегического планирования: распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, внутренняя координация и организационное стратегическое предвидение.

Распределение ресурсов. Этот процесс включает в себя распространение ограниченных организационных ресурсов: фонды, дефицитные управленческие таланты и управленческий опыт.

Адаптация к внешней среде. Охватывает все  действия стратегического характера, которые улучшают отношения компании с её окружением. Компаниям необходимо адаптироваться к внешним как благоприятным возможностям, так и опасностям (при помощи анализа внешней среды организация создаёт перечень опасностей и возможностей, с которыми она сталкивается), выявить соответствующие варианты и обеспечить эффективное приспособление стратегии к окружающим условиям. Создание новых благоприятных условий посредством разборки более совершенных производственных систем, путём взаимодействия с правительством и обществом в целом и т.д.

Внутренняя  координация. Координация стратегической деятельности для отображения сильных  и слабых сторон фирмы с целью  достижения эффективной интеграции внутренних операций. Обеспечение эффективных  внутренних операций в организациях является неотъемлемой частью управленческой деятельности.

Осознание организационных  стратегий. Осуществление систематического развития мышления менеджеров путём  формирования организации, которая  может учиться на прошлых стратегических решениях. Стратегический план должен разрабатываться скорее с точки  зрения перспективы всей корпорации, а не конкретного индивида. Однако, на личных предприятиях основатель предприятия может позволить себе относительную роскошь, сочетать личные планы со стратегией организации.

Стратегический  план должен обосновываться обширными  исследованиями и фактическими данными. Чтобы эффективно конкурировать  в сегодняшнем мире бизнеса, фирма  должна постоянно заниматься сбором и анализом огромного количества информации об отрасли, рынке, конкуренции и других факторах.  Модель стратегического планирования не может быть единообразной, так как природа организаций очень разнообразна. В России перспективное планирование рассчитывается на среднесрочном планировании из-за предельно высокой неопределённости будущего.

 

 

 

 

 

 

1.2. Методика  стратегического планирования развития  региона

 

Стратегический  план развития региона - это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное  описание следующих аспектов деятельности по развитию региона: постановка целей  развития региона; определение пути достижения поставленных целей; анализ потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь успехов; разработка методов организации  движения по избранным направлениям; использование ресурсов, необходимых  для достижения поставленных целей; определение способов использования  ресурсов. Стратегический план социально - экономического развития региона позволяет его администрации и всему региональному сообществу действовать совместно. Стратегический план - это документ не исключительно администрации, а в большей мере всех участников процесса регионального развития, включая экономических агентов и участников процесса.

К основным характеристикам стратегического  плана развития региона относятся  следующие:

- выделение сильных и слабых сторон региона, стремление усилить, развить, сформировать конкурентные преимущества региона, прежде всего по созданию лучших условий жизни людей;

- краткие идеи и принципы, которые ориентируют производителей товаров и услуг, инвесторов, администрацию и население, помогая им осуществлять решения, базирующиеся на видении будущего развития;

- партнерское взаимодействие всех региональных сил. План представляет собой не директиву, а скорее компиляцию разумных рекомендаций в адрес администрации со стороны предпринимателей и населения. План должен стать своеобразным соглашением относительно специфических мер стратегического характера, которые важны и для производства, и для жителей региона.

Цикл стратегического планирования региона можно представить в следующем виде:

1. Определение целей развития

Четко сформулированная система целей развития, которые  удовлетворяют стандартным требованиям  измеримости, достижимости, ориентированности  во времени и непротиворечивости, может принести региону намного  больше пользы, чем финансовые средства, полученные от федерального центра, которые  можно просто потратить на погашение  той или иной текущей задолженности. Главная цель развития любого региона - устойчивое улучшение качества жизни всех категорий жителей. Данная цель может быть выражена более подробно через характеристики и параметры развития региона как многофункционального, интегрированного в российскую и мировую экономику и предоставляющего благоприятную внешнюю среду для жизни и экономической активности.

2. Анализ внешней среды развития региона

Анализируются ключевые социально - экономические  параметры внешней среды (динамика ВВП, инвестиционный климат, разнообразные  риски, инфляция, перспектива экономического роста), проводится сравнительный анализ экономического развития. Анализ внешних и внутренних факторов позволяет определить отрасли и виды деятельности, которые могут дать региону существенное развитие, и сформулировать соответствующие меры, которые могут эффективно реализовать имеющийся потенциал.

3. Анализ потенциала развития региона.

С помощью  количественного и качественного  анализа экономической, социальной, экологической и институциональной  внешней среды, в которой действуют  региональные экономические агенты, уточняются и оцениваются внешние  ресурсы, которые можно привлечь для экономического развития региона (финансовые, человеческие, природные, институциональные).

Выбор стратегии  развития региона в значительной степени определяется состоянием его  социально - экономического потенциала.

4. Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ.

На этой стадии стратегического планирования:

- рассматриваются возможности использования имеющихся преимуществ региона (расположение, близость основных рынков, демографические особенности, развитость инфраструктуры);

- определяются результаты осуществления предшествующих программ социально-экономического развития региона;

- выявляются причины успехов и провалов предыдущих шагов по управлению региональным экономическим развитием.

5. Разработка концепции и стратегии развития.

На этой стадии стратегического планирования делаются окончательные выводы о  целях социально - экономического развития региона, факторах и механизме этого  развития, а также о методах  управления этим развитием. Выводы делаются с учетом новых тенденций социально-экономического развития регионов, местных особенностей и особенностей современного этапа  развития российской экономики. В результате выработки и реализации концепции  происходят формирование альтернативных вариантов стратегии, их сравнительная  оценка, отбор оптимального варианта и его доработка с учетом положительных  компонентов и подходов, содержащихся в других вариантах.

6. Разработка плана конкретных действий и осуществление стратегии

На основе сформированных концепции и стратегии  социально - экономического развития разрабатывается  план конкретных действий. Стандартный план конкретных действий включает в себя задачи с указанием срока их решения, ответственных лиц, ожидаемых результатов, размеров и источников финансирования, способов промежуточного контроля и обратной связи. Весьма важным аспектом этой стадии стратегического планирования является анализ баланса результатов и затрат, связанных с осуществлением плана.

7. Анализ эффективности и результативности, корректировка целей и методов их достижения

Целевое стратегическое управление развитием  региона предполагает наличие не только рабочей программы действий, но и постоянного мониторинга  социально - экономического состояния  региона, сравнение данных мониторинга  с целями и критериями регионального  развития, оценку эффективности и  результативности, принятых мер.

Планирование  социально - экономического развития региона - это непрерывный процесс, в рамках которого принимаются любые, в том  числе тактические, текущие решения. Наличие долгосрочного плана  развития позволяет осуществлять текущие  решения на обоснованной и проработанной  базе.

Таким образом, стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые  ведут к разработке специфических  стратегий, предназначенных для  того, чтобы помочь организации достичь  своих целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Разработка стратегии развития региона

 

2.1. Основные  подходы разработки стратегии  развития региона

 

При разработке стратегии социально-экономического развития (далее - Стратегия) администрация  региона (муниципального образования) исходит из принципа соответствия стратегической цели и направлений развития региона (муниципального образования) целям  и приоритетам федерального Правительства, определенным в Концепции долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, посланиях  Президента Российской Федерации, отраслевых стратегиях федеральных министерств  и ведомств.