Бюджетный дефицит, причины его возникновения, формы покрытия

Таким образом, можно сделать вывод, что каждый вид бюджетного дефицита имеет свои особенности и формы проявления, на основе которых можно их различать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Причины возникновения бюджетного дефицита

 

Как говорилось ранее, бюджетный дефицит  является отрицательной экономической  категорией, но однозначно отнести  его к катастрофическим ситуациям  не возможно, так как дефицит может быть связан с различными причинами. И в соответствии с этим различают несколько состояний бюджетного дефицита:

Во-первых, дефицит может возникнуть в связи  с необходимостью осуществления  крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономического положения, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. 

Во-вторых, дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, крупных  стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода. 

В-третьих, бюджетный дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных  связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае дефицит – явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер, но соответствующих политических решений. 

Таким образом, в конечном итоге дефицит бюджета является следствием: чрезмерных государственных расходов; ограниченности финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы; циклических спадов в экономике

Образование дефицита возможно, когда государство расходует деньги, надеясь получить их и компенсировать расходы по мере налоговых поступлений. Но если налоговые платежи поступают в меньших размерах по сравнению с надеждами правительства, то в стране образуется бюджетный дефицит и государственный долг.[12]

Существует  много факторов, которые в разной степени влияют на состояние доходной и расходной частей бюджетного фонда:

1. Увеличение государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (например, в странах, где возрастает доля пожилого населения, или в связи с неблагоприятной экологической обстановкой);
2. Увеличение государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (в странах, где возрастает доля молодого населения, или в связи с проведением мероприятий по сокращению безработицы);
3. Увеличение государственных расходов в военное время или в связи с социальными конфликтами;
4. Увеличение расходов, связанных с развитием рыночной инфраструктуры в условиях трансформационной экономики;
5. Увеличение расходов на приоритетное развитие отраслей хозяйства, реструктуризацию экономики;
6. Сокращение налогов в целях стимулирования экономического развития;
7. Уменьшение доходов в связи с ухудшением показателей финансово-хозяйственной деятельности экономических агентов. 
   Причин бюджетного дефицита может быть много, например:
1. спад общественного производства;
2. рост предельных издержек общественного производства;
3. массовый выпуск «пустых» денег;
4. излишне, неоправданно раздутые социальные программы;
5. оборот «теневого» капитала в огромных масштабах;
6. огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и т.д.

Поэтому, можно сделать вывод, что существует много причин для возникновения  бюджетного дефицита, но следует четко представлять себе, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, и какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОГО  ДЕФИЦИТА В РОССИИ ЗА 2011 ГОД

2.1. Состояние бюджетного дефицита в России

 

На  основе данных Министерства Финансов Российской Федерации можно составить таблицу доходов и расходов, которая в дальнейшем поможет определить бюджетный дефицит.[4]

Таблица 1

Показатели  доходов и расходов за 2008-2012 гг., млрд. руб.

Год	2008	2009	2010	2011	2012
Доходы	8056,9	8706,1	9408,2	7455,7	9503,4
Расходы	6901,6	8282,8	9034,6	9389,8	11239,9

                                                                                                                      [5]

На  основе данной таблицы можно рассчитать дефицит бюджета.

Таблица 2

Дефицит бюджета за 2008-2012 гг., млрд. руб.

Год	2008	2009	2010	2011	2012
Дефицит	1155,3	423,3	373,6	-1934,1	-1736,5

 

По данным этой таблицы мы видим, что бюджетный  дефицит в нашей стране наблюдается  только в 2011 и 2012 году. В остальное время, с 2008  до 2010 года, в нашей стране наблюдался профицит, то есть доходы государства превышали расходов. 

Найдем абсолютный прирост (убыль) бюджетного дефицита за 2008-2012 гг. (разность между двумя уровнями ряда, показывающая насколько данный уровень ряда превышает уровень, принятый за базу сравнения).

а) базисный абсолютный прирост, млрд. руб.

Базисный  абсолютный прирост ∆у_б определяется как разность между сравниваемым уровнем y_i и уровнем, принятым за постоянную базу сравнения y_o

∆у_б = y_i - y_o

За базу сравнения  мы возьмем дефицит бюджета за 2010 год.

∆у_{2008 =} 1155,3-373,6 = 781,7

∆у_{2009 =} 423,3 - 373,6 = 49,7

∆у₂₀₁₀₌ 373,6- 373,6  = 0

∆у_{2011 =} -1934,1- 373,6  = -2307,7

∆у_{2012 =} -1736,5 - 373,6  = -2110,1

б) цепной абсолютный прирост, млрд. руб.

Цепной  абсолютный прирост ∆у_ц – разность между сравниваемым уровнем y_i и уровнем, который ему предшествует, y_i-1

∆у_ц = y_i - y_i-1

За сравниваемый уровень мы возьмем дефицит бюджета  за 2009 год.

∆у_{2009 =} 423,3- 1155,3 = -732

∆у_{2010 =} 373,6- 423,3 = -49,7

∆у_{2011 =} -1934,1- 373,6 = - 2307,7

∆у_{2012 =} -1736,5 + 1934,1= 197,6

На  основе рассчитанных данных можно составить сводную таблицу, рассчитанных показателей.

Таблица 3

Показатели  абсолютного прироста (убыли) бюджетного дефицита за 2008-2012 гг.

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011	2012
1	Дефицит федерального бюджета	млрд. руб.	1155,3	423,3	373,6	-1934,1	-1736,5
2	Абсолютный  прирост	млрд. руб.
3	Базисный		781,7	-2110,1	0	-2307,7	49,7
4	Цепной		0	-732	-49,7	- 2307,7	197,6

 

  Из таблицы видно что, по  сравнения с взятым за базис периодом 2010 годом, по сравнению с 2012 годом бюджетный дефицит увеличился на 49,7 млрд. руб.

А по цепному  абсолютному приросту видно, что бюджетный дефицит в 2012 по сравнению с 2011 увеличился на 197,6 млрд. руб.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета Российской Федерации являются:

 внутренние  источники :

1. кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

2.    государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

3.   бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4.   поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

5.    сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

6.   изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

внешние источники:

1.    государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

2.     кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, могут быть внутренние источники в следующих формах:

1.    государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

2.    бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3.    кредиты, полученные от кредитных организаций;

4.    поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

5.     изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут  быть внутренние источники в следующих  формах:

1.    муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

2.    кредиты, полученные от кредитных организаций;

3.    бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4.    поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5.    изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Таким образом, можно сделать  вывод, что за последние года в  нашей стране преобладает дефицит бюджета, это свидетельствует о  не эффективности   экономической политики государства по устранению бюджетного дефицита, но в настоящее время существует много способов его покрытия.

2.2. Государственный долг, как следствие бюджетного дефицита

 

Одной из проблем, порождаемых бюджетным дефицитом  – это проблема государственного долга.

Государственный долг – это сумма непогашенных дефицитов госбюджетов, накопленная  за всё время существования страны.

Динамика государственного долга Российской Федерации в 2008 – 2012 годах (в абсолютных размерах и относительно ВВП) представлена в следующей таблице.[18]

Таблица 4

Динамика государственного долга РФ за 2008-2012 гг.

	На 1 января 2008 г.	На 1 января 2009 г.	На 1 января 2010 г.	На 1 января 2011 г.	На 1 января 2012 г.	Изменение  2012 г. к 2008 г.
Гос. долг РФ, млрд. руб.	2402,8	2692,0	3923,4	5499,2	7026,8	4624
% к ВВП	7,3	6,5	9,7	12,7	14,6	7,3
Гос. внутренний долг, млрд. руб.	1301,2	1499,8	2515,3	3301,8	4109,7	2808,5
% к ВВП	4,0	3,6	9,7	7,6	8,5	4,5
Гос. внешний долг, млрд. руб.	1101,6	1192,2	1408,1	2197,4	2917,1	1815,5
% к ВВП	3,3	2,9	3,5	4,9	6,1	2,8

 

По данной таблице  видно, что государственный долг Российской Федерации на 2012 год  составил 7027,8 млрд. рублей, и по сравнению  с государственным долгом на 2008 году он увеличился на 4624 млрд. рублей.

Внутренний  государственный долг на 2012 год составляет 4109,7 млрд. рублей, и по сравнению с 2008 годом он увеличится на 2808,5 млрд. рублей.

Внешний государственный  долг на 2012 год составляет 2917,1 млрд. рублей,  и по сравнению с 2008 годом он увеличится на 1815,5 млрд. рублей.