Валютная политика Республики Казахстан

Валютная политика Республики Казахстан. С распадом СССР республика столкнулась с множеством экономических проблем: спад производства, высокий уровень инфляции и безработицы. Правительство предприняло ряд реформ по стабилизации экономики, выводу ее из глубокого структурного, финансового, валютного и социального кризиса, но эти меры не принесли ощутимых результатов. В Казахстане провозглашен принцип открытой экономики как необходимое условие последовательного включения его в мирохозяйственные связи и международное разделение труда.

Период перехода нашей  страны к рыночной экономике можно  разбить на несколько этапов.

1 этап: 1992 - 1994 гг. Республика  Казахстан стала суверенным государством. Взят курс на разгосударствление  и приватизацию как основу  формирования принципиально новых  субъектов собственности и рыночных  отношений. Создаются совместные  предприятия со смешанным капиталом,  зоны свободного предпринимательства  с системой преференций и режимом  благоприятствования для иностранных  инвесторов. Формируется рыночная  инфраструктура: широкая сеть коммерческих  банков, набирает темпы биржевая  торговля.

Однако выпуск продукции  промышленного и потребительского назначения снижается. Инфляция достигла 45 - 50 %. Республика вынуждена была ввести собственную национальную валюту - тенге.

В современных условиях тенге  является конвертируемым лишь для резидентов Республики Казахстан. В мировой  системе конвертируемости валют  казахстанская денежная единица  не является конвертируемой. Тенге  в банковской сфере может быть частично конвертируемой валютой при  совершении сделок на межбанковском  валютном рынке. На день ввода национальной валюты (15 ноября 1993 года) республика была обеспечена собственными золотовалютными  резервами в объеме 60 - 65 % от необходимой  потребности.

Курс казахстанского тенге, после его введения в оборот, определяется еженедельными торгами на Международной  валютной бирже РК. На момент введения национальной валюты на валютный рынок ее обменный курс составил 4,68 тенге за 1 доллар США. Национальный банк проводит политику унифицированного валютного обменного курса тенге, отражающего соотношение спроса и предложения на валютном рынке при ограниченном его вмешательстве.

Предпринимались попытки  отказа от постепенной девальвации  курса тенге.

Несомненно, введение тенге  повлияло на экономическую и социально-политическую жизнь республики. Но прежде Казахстан  стремился сохранить режим "рублевой зоны", так как было необходимо поддержать сложившееся экономическое  пространство и его хозяйственные  связи. Многие же экономисты считают  этот режим одним из худших денежных систем.

В процессе подготовки к введению казахстанской валюты Национальный банк РК тщательно изучил опыт зарубежных стран, включая и страны СНГ. Основательно рассматривались различные варианты. Из трех вариантов, известных в мировой  практике как промежуточное, параллельное и прямое введение, был выбран последний.

При выборе валютного режима Государственная комиссия остановилась на установлении управляемого плавания на валютном рынке с интервенциями  Нацбанка. Наряду с этим применялись единый валютный курс и частичная конвертируемость тенге, охватывающие операции по текущим счетам и для репатриации прибылей иностранными инвесторами. Особенно тщательно изучался опыт Венгрии относительно режима валютного курса -"crawling peg".

2 этап: 1994 - 1995 гг. Происходит  формирование отечественной законодательно-правовой  базы, в том числе и валютной, ее постепенное совершенствование.  Во втором этапе планировалось  завершить процесс приватизации  и передать инвесторам до 80 % госпакетов  акций. Формируется валютный рынок,  в том числе и рынок ценных  бумаг.

Одной из приоритетных целей  политики реформирования экономики  была проблема конвертации тенге. Для  валютной и товарной конвертируемости тенге одних только внутренних резервов недостаточно. Поэтому в целях  обеспечения ликвидности валютного  рынка и достижения внутренней конвертируемости тенге проводились соответствующие  мероприятия.

С конца декабря 1993 г. было отмечено резкое падение курса тенге  как по отношению к доллару  США, так и к российскому рублю. Национальным банком РК в январе - феврале  была проведена жесткая кредитная  политика, что позволило удержать реальный обменный курс сравнительно стабильным. Но в марте номинальный  обменный курс снова стал падать в  результате усиления кредитной эмиссии.

В 1994 г. темп снижения курса  национальной валюты'I составил примерно 11,6 % в среднемесячном исчислении, в 1995 - 11,5 %. Динамика валютного курса за эти годы свидетельствует о ее слабой способности к понижению, что полностью соответствует высокому уровню инфляции и кризисному состоянию экономики. В эти годы тенденции снижения курса тенге подтверждает рост доверия населения к национальной валюте, что ускоряло процесс, трансформации экономики.

Во внешней торговле стимулировался экспорт с целью! поддержания  стабильности тенге и сокращения дефицита платежного баланса. Одновременно с этой мерой свелись ограничения  на импорт отдельных товаров для  защиты внутреннего рынка и отечественных  производителей. Наблюдалось массовое банкротство отечественных производителей по причине платежного кризиса. Кредиты  вследствие чрезмерно высоких процентов  оказались недоступными для большинства  предприятий.

Со второй половины 1995 года быстрое развитие получил внебиржевой  сегмент валютного рынка, превысивший  в следующем году объемы операций на валютной бирже.

3 этап: 1996-1998 гг. Данный этап  отличается развитием финансового  рынка, включая рынок ценных  бумаг. В республике реализуются  самые крупные в СНГ инвестиционные  проекты в нефтегазовом комплексе.  Для иностранных инвесторов установлен  национальный режим налогообложения,  принят ряд законов, которые  обеспечивают благоприятный режим.  Кроме того, отмечены такие особенности  этапа, как:

• стабилизация национальной валюты;
• прогнозируемые инфляция и безработица;
• формирование отечественной банковской системы;
• банкротство мелких и средних банков;
• активная деятельность иностранных банков.

Валютная политика Республики Казахстан представляет собой составную  часть внешнеэкономической, а также  общей денежно-кредитной политики. Валютная политика при одновременном использовании денежно-кредитной направлена на обеспечение стабильности и конвертируемости национальной валюты, поддержание равновесия платежного баланса, сдерживание безработицы и инфляции.

В сложной обстановке социально-экономических  преобразований текущая валютная политика Казахстана основана на сочетании частичной  либерализации валютных операций и  ряда жестких ограничений на внутреннем валютном рынке.

Из традиционных форм валютной политики используются такие инструменты, как: регулирование режима валютного  курса, валютные интервенции, управление золотовалютными резервами и  регулирование степени конвертируемости тенге. Национальный банк придерживался  регулируемого плавающего обменного  курса тенге. Валютные интервенции, широко применяемые в Канаде и  ряде других стран, осуществляются и  на внутреннем валютном рынке Казахстана с целью сглаживания колебаний  номинального курса тенге в результате краткосрочных изменений конъюнктуры  на валютном рынке.

Временное снижение золотовалютных активов в иностранной валюте вызвано политикой проведения Нацбанком валютных интервенций (на 11,2 млн $ в 1993г., 18,9 млн $ в 1994 г., 106,8 млн $ в 1995 г.) для поддержания стабильного курса национальной валюты.

Требуется новый подход к  определению стоимости золота, она  должна быть привязана к стоимости  энергоносителей, как это принято  во всем мире.

Официальный обменный курс тенге  к доллару США устанавливается  по результатам состояния биржевого  и внебиржевого валютных рынков, а  также уровню инфляции и другим макроэкономическим показателям. Чаще всего такой курс используется в соглашениях между  юридическими лицами. В 1996 году, присоединившись  к условиям статьи VIII Соглашения МВФ, Казахстан взял на себя обязательства  не вводить или усиливать валютные ограничения, не вводить или изменять практику применения множественных  валютных курсов, вводить или усиливать  ограничения на импорт по причинам, связанным с платежным балансом. Согласно соглашению, ограничения по выполнению платежей и переводов  по текущим международным сделкам  были сняты, что позволило достичь  условия по обеспечению свободной  конвертируемости тенге и переходу