Содержание
1. Денежное обращение, наличная
и безналичная формы
Денежное обращение – это движение
денег во внутреннем экономическом обороте
страны, в системе внешнеэкономических
связей, обслуживающее реализацию товаров
и услуг, а также нетоварные платежи в
хозяйстве. Роль денежного обращения,
его правильная организация проявляются
в следующих моментах:
-отлаженность хозяйственного
оборота и платежно-расчетной системы;
-способность обеспечить сбалансированность
спроса и предложения на товарном рынке,
не допускать дефицита товаров;
-характер и степень влияния
денежной массы на рост цен и инфляцию1.
Сменяя форму стоимости (товар
на деньги, деньги на товар) деньги находятся
в постоянном движении между тремя субъектами:
1) физическими лицами; 2) хозяйствующими
субъектами и 3) органами государственной
власти. Денежный оборот есть проявление
сущности денег в их движении, он охватывает
процессы распределения и обмена. Денежный
оборот страны равен сумме всех платежей,
совершаемых тремя вышеобозначенными
субъектами за определенный период. Деньги
обслуживают обмен стоимости ВВП и НД,
в том числе кругооборот капитала, обращение
товаров и оказание услуг, движение ссудного
и фиктивного капитала и доходов различных
социальных групп2.
Составной частью денежного
оборота является платежный оборот, в
котором деньги функционируют как средства
платежа и используются для погашения
обязательств. Он осуществляется как в
наличной, так и в безналичной форме.
Денежное обращение осуществляется
в двух формах: наличной и безналичной.
Между налично-денежным и безналичным
обращением существует взаимозависимость:
деньги постоянно переходят из одной сферы
обращения в другую, меняя форму наличных
денежных знаков, концентрирующихся на
счетах в банке, на безналичную и наоборот.
Присутствие безналичных средств на счетах
в банке – главное условие для получения
субъектом наличных денег. Поэтому безналичный
платежный оборот неотделим от обращения
наличных денег и образует вместе с ним
единый денежный оборот страны3.
Обращению наличных денег присущ
ряд особенностей, которые определяют
в конечном итоге характер его организации:
1. Основой для движения
наличных денег служит оборот
товаров и услуг – товарное
обращение. Поэтому характерным
признаком денежного обращения
является неоднократное использование
одного и того же денежного
знака для совершения денежных
платежей, т. е. денежные знаки физически
перемещаются из рук в руки
и опосредуют ряд товарных
сделок, не покидая сферу обращения.
Отсюда вытекает требование к
защищенности и долговечности
денежных знаков, а также к
поддержанию их оптимального
покупюрного состава.
2. Наличные деньги, находящиеся
в обращении, выполняют только
две функции: средства обращения
и средства платежа. При этом
деньги функционируют попеременно,
то как средство обращения, то
как средство платежа – меняют
не только хозяев, но и свои
функции4. Наличные деньги используются:
-для осуществления кругооборота
товаров и услуг;
-для расчетов по выплате заработной
платы и приравненных к ней платежей;
-для оплаты ценных бумаг и выплаты
дохода по ним;
-для платежей населения за
коммунальные услуги5;
-для совершения нетоварных
платежей (налоги, пошлины).
Наличное обращение наиболее
трудоемкий и наименее защищенный процесс
перераспределения благ. В налично-денежном
обращении заложены ограничения (по удобству
и практичности) для хозяйствующих субъектов.
Оно в меньшей степени поддается контролю
со стороны государства, поэтому в определенных
случаях более желательно для предприятий.
Осознавая это, государство устанавливает
определенные ограничения на наличный
оборот, который касается, в основном предельных
сумм расчетов наличными и сроков хранения
наличности в кассе предприятия.
Основной частью платежного
оборота является безналичный денежно-платежный
оборот – движение стоимости без участия
наличных денег посредством перечисления
денежных средств по счетам кредитных
учреждений, а также в зачет взаимных требований.
Экономическое значение безналичных расчетов
состоит в ускорении оборачиваемости
средств и совершения платежей, сокращения
объема наличных денег, необходимых для
обращения, а также в снижении издержек
обращения6. Безналичное обращение осуществляется
с помощью чеков, векселей, кредитных карточек
и других кредитных инструментов. Безналичный
денежный оборот охватывает расчеты между:
-юридическими лицами различных
форм собственности, имеющими счета в
кредитных учреждениях;
-юридическими лицами и кредитными
учреждениями по поводу получения или
возврата депозита и кредита и уплаты
процента;
-юридическими и физическими
лицами по выплате заработной платы, процентов
по вкладам и депозитам, доходов по ценным
бумагам;
-юридическими, физическими
лицами и государством по оплате налогов,
сборов, а также получению бюджетных средств7.
Развитое безналичное обращение
возможно лишь при развитой банковской
системе, когда скорость, гарантия прохождения
платежей, качество сопутствующих услуг,
– предоставляет большие удобства по
сравнению с наличным обращением, что
происходит отказ от наличного обращения8.
Таким образом, можно отметить,
что денежное обращение – это движение
денег, обслуживающее реализацию товаров,
а также нетоварные платежи и расчеты
в хозяйстве. Денежное обращение может
осуществляться в двух формах (наличной
и безналичной). Между этими двумя формами
существует взаимозависимость: деньги
постоянно переходят из одной сферы обращения
в другую, меняя форму наличных денежных
знаков, концентрирующихся на счетах в
банке, на безналичную и наоборот.
2. Денежная система страны и ее
элементы
Денежная система любого государства
является объектом правового регулирования.
В современном понимании денежная система
РФ — это урегулированная правовыми нормами
совокупность форм и методов планомерной
организации денежного обращения в республике.
Денежная система включает в себя определение
наименования денежной единицы, видов
государственных денежных знаков, порядок
их выпуска и обеспечения.
Денежную систему РФ отличает неустойчивость
рубля, в основе которой лежит сокращение
производства промышленных и продовольственных
товаров, реализуемых в настоящее время
по отпущенным ценам.
Опыт последних десятилетий существования
Советской власти показал, что экономический
закон сильнее юридического, и юридический
должен подчиниться экономическому. В
развитых рыночных отношениях деньги
и цены являются необходимыми формами
проявления закона стоимости. Действие
закона стоимости, как регулятора производства,
осуществляется через рынок, т.е. сферу
товарного и денежного обращения1.
Ведущую роль государства в развитии
финансово-кредитной системы обеспечивает
Центральный банк России. Практически
он осуществляет в России ту роль, которую
выполняет в США Федеральная резервная
система.
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ
в ведении Российской Федерации находятся
финансовое валютное регулирование и
денежная эмиссия. Эти важнейшие полномочия
государства в соответствии со ст. 4 Федерального
закона о внесении изменений и дополнений
в закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР»
от 26 апреля 1995 г. отнесены к компетенции
Банка России. П. 1,2 ст. 75 Конституции определяют,
что денежная эмиссия осуществляется
исключительно Центральным банком РФ,
основной функцией которого является
защита и обеспечение устойчивости национальной
валюты - рубля. Причем эту функцию Центральный
банк РФ осуществляет независимо от других
органов государственной власти. Т.е. необходимо
отметить, что Конституция РФ относит
Банк России к органам государственной
власти2.
До 1995 г. вопросы организации денежной
системы регулировались отдельным нормативным
актом - Законом РФ о денежной системе
Российской Федерации от 25 сентября 1992
г., 26 апреля 1995 г. с введением Закона о
внесении изменений и дополнений в Закон
о Банке России, упомянутый нормативный
акт утратил силу, и организация денежной
системы возложена законодательством
на Банк России3.
В соответствии с Законом от 26 апреля
1995 г. основными направлениями деятельности
Банка России являются, защита и обеспечение
устойчивости рубля, в том числе его покупательной
способности и курса по отношению к иностранным
валютам; развитие и укрепление банковской
системы Российской Федерации; обеспечение
эффективного и бесперебойного функционирования
системы расчетов. В сфере банковского
регулирования постоянно происходят серьезные
изменения, так как идет формирование
и налаживание этой сложной системы. Вступивший
в силу федеральный закон содержит также
достаточно много статей, регулирующих
деятельность коммерческих банков1.
В соответствии со ст. 75 п. 1 Конституции
РФ и ст. 27 Закона РФ о внесении изменений
и дополнений в Закон РСФСР «О Центральном
Банке РСФСР (Банке России)» от 26 апреля
1995 г. официальной денежной единицей (валютой)
Российской Федерации является рубль.
Один рубль состоит из 100 копеек. Введение
на территории Российской Федерации других
денежных единиц и выпуск денежных суррогатов
запрещаются2.
Конституция Российской Федерации
(далее – К РФ) относит финансовое и валютное
регулирование, денежную эмиссию, федеральные
банки к предметам ведения Российской
Федерации (см. п. «ж» ст. 71 К РФ). Следовательно,
денежная система имеет конституционную
основу, а нормы Конституции о ней являются
одновременно нормами конституционного
(государственного) права и нормами финансового
права.
Нормы финансового права детально
фиксируют организацию денежной системы
Российской Федерации. Кроме того, с помощью
норм финансового права — о признаках
платежеспособности денежных знаков,
об обеспечении порядка обращения наличных
денег, основ организации расчетов и т.п.
обеспечивается ее нормальное функционирование3.
Нормы гражданского права регулируют
вопросы права собственности на деньги
(денежные знаки), порядок расчетов при
сделках гражданско-правового характера.4
Нормы административного права
устанавливают ответственность за административные
правонарушения в сфере денежной системы,
главным образом в процессе денежного
обращения1.
Наконец, нормы уголовного права
предусматривают уголовную ответственность
за совершение преступлений, направленных
против денежной системы (ранее это, в
основном, фальшивомонетничество — изготовление
или сбыт поддельных денег — ст. 186 Уголовного
кодекса РФ (далее – УК РФ)).
В УК РФ, впервые введена ответственность
за «Злоупотребление при выпуске ценных
бумаг (эмиссии)» — ст. 185 УК РФ.
Таким образом, к денежной системе
имеют непосредственное отношение нормы
многих отраслей права.
Комплекс финансово-правовых
норм, специально посвященных денежной
системе, содержится в Федеральном законе
«О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)». Кроме того, отдельные
нормы, относящиеся к денежной системе,
содержатся в Федеральном законе «О банках
и банковской деятельности», в Гражданском
кодексе Российской Федерации и в некоторых
других законодательных актах Российской
Федерации2.
Вопросы финансово-технического
характера, обеспечивающие функционирование
денежной системы (изготовление денежных
знаков, правила их перевозки, хранения
и инкассации, создание резервных фондов
денежных знаков, установление признаков
и порядка платежности, замены и уничтожения
поврежденных денежных знаков и другие),
регулируются нормативными актами Банка
России, издаваемыми на основе законодательства3.
Денежно-кредитное регулирование
экономики Российской Федерации осуществляется
Банком России. В порядке указанного регулирования
Банк России определяет нормы обязательных
резервов, учетных ставок по кредитам,
устанавливает экономические нормативы
для коммерческих банков, проводит операции
с ценными бумагами.1
В соответствии со ст. 4 Федерального
закона «О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)» Банк России
во взаимодействии с Правительством Российской
Федерации разрабатывает и проводит единую
государственную кредитно-денежную политику,
направленную на защиту и обеспечение
устойчивости рубля.
Денежное обращение - движение
денег в наличной и безналичной формах,
обслуживающее кругооборот товаров, а
также нетоварные платежи и расчеты.
Право выбирать форму расчетов
- наличную или безналичную - принадлежит
заинтересованным предприятиям, учреждениям,
другим организациям, гражданам. Только
в специально предусмотренных законодательством
случаях форма расчетов должна быть четко
определенной2. Это, к примеру, выплата
заработной платы, стипендий и пенсий,
производимая в наличной форме3.
Подчеркивая теснейшую связь
обращения наличных и безналичных денег,
законодательство оперирует категорией
«денежная масса». Денежная масса - это
денежные знаки, находящиеся в обращении;
денежные средства на счетах и во вкладах
юридических лиц и граждан; другие безусловные
денежные обязательства банков4.
Банк России может устанавливать
ориентиры роста одного или нескольких
показателей денежной массы исходя из
основных направлений единой государственной
денежно-кредитной политики (ст. 43 Федерального
закона «О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)»).
Элементы
денежной системы
1. Денежная единица – это установленный
законом денежный знак, служащий для соизмерения
и выражения цен всех товаров. Денежная
единица делится на более мелкие, пропорциональные
части. Наименование денежной единицы
обычно складывается исторически, хотя
в некоторых случаях государство может
установить новое наименование денежной
единицы. Официальной денежной единицей
(валютой) Российской Федерации, согласно
Федеральному закону «О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)»,
является рубль, состоящий из 100 копеек.
Введение на территории России других
денежных единиц и выпуск денежных суррогатов
запрещаются. Официальное соотношение
между рублем и золотом или другими драгоценными
металлами не устанавливается [6].
2. Масштаб цен – средство выражения
стоимости в денежных единицах, техническая
функция денег. При металлическом обращении,
когда денежный товар – металл – выполнял
все функции денег, масштаб цен представлял
собой весовое количество денежного металла,
принятое в стране в качестве денежной
единицы или ее кратных частей. С прекращением
размена кредитных денег на золото официальный
масштаб цен утратил свой экономический
смысл, и в результате валютной реформы
1976-1978 гг. официальная цена золота и золотое
содержание денежных единиц были вообще
отменены. В настоящее время масштаб цен
складывается стихийно и служит для соизмерения стоимостей товаров
посредством цены.
3. В связи с тем, что в
настоящее время ни в одной стране нет
системы металлического обращения, основными видами денежных знаковявляются:
кредитные банковские билеты (банкноты),
государственные бумажные деньги (казначейские
билеты) и разменная монета Банка России,
являющиеся. Они являются единственным
законным средством платежа на территории
России, их подделка и незаконное изготовление
преследуется по закону. Банкноты и монеты
обязательны к приему по нарицательной
стоимости при всех видах платежей, для
зачисления на счета, по вкладам и для
перевода на всей территории Российской
Федерации. Они являются обязательствами
Банка России и обеспечиваются всеми его
активами.
Банковские
билеты (банкноты) – вид денежных
знаков, законное платежное средство,
выпускаемое в обращение центральными
банками. После проведения деноминации
(укрупнения масштаба цен) с 1 января 1998 г. в обращении находятся
банкноты достоинством 10, 50, 100, 500 и 1000 рублей,
а также монеты достоинством 1, 2, 5 рублей
и 1,5,10 и 50 копеек (диагр.1) [5, c. 15].