Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Южно-Уральский государственный  университет»

Кафедра «Экономика, управление и инвестиции»

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему: «Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита»

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Микушин И. А.

Группа: 21П-204

 

Проверила: Бараздина  О.Ю.

 

 

 

Челябинск 2012

 

Содержание:

Введение

1. Сущность и значение государственного кредита.

2. Объективная необходимость использования государственного   кредита.

3. Роль государственного кредита в мобилизации средств населения,

предприятий и  организаций.

4. Займы, их классификация по праву эмиссии, формам выплаты доходов, методам размещения, срокам погашения.

5. Понятие государственного долга.

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение.

Современная кредитная система  – это совокупность различных  кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала.

Через кредитную систему  реализуются сущность и функции  кредита.

Кредит –  есть движение ссудного капитала, который  отдается в ссуду на условиях возвратности за определенный процент.

Кредит выполняет  следующие функции:

• Аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала;
• Перераспределение денежного капитала;
• Экономию издержек;
• Ускорение концентрации и централизации капитала;
• Регулирование экономики.

На рынке на ряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие и государственный кредит. Друг от друга эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента и сферой функционирования.

Государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния  в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене. 

1.    Сущность и значение государственного  кредита.

С точки зрения экономической категории государственный кредит имеет следующие отличия:

·        добровольность;

·        возвратность и платность;

·        обеспеченность государственного кредита  всем имуществом государства;

·        государственный кредит не имеет целевого характера;

·        денежные средства привлекаются на определенный срок, согласно закону о государственном внутреннем долге на срок не более 30 лет и на сумму не более утвержденной законом о Федеральном бюджете на соответствующий год.

     Государственный кредит  - одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита:

·        наличие кредитора и заемщика как юридически самостоятельных

субъектов кредитной  сделки;

·        аккумуляции свободных денежных средств населения, предприятий и

организаций на принципах возвратности срочности  и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный  заем ресурсов);

·        возможность использования госкредитных операций внутри страны и в

международных отношениях.

С точки зрения экономической категории государственный кредит имеет следующие

отличия:

·        добровольность;

·        возвратность и платность;

·        обеспеченность государственного кредита  всем имуществом государства;

·        государственный кредит не имеет  целевого характера;

·       денежные средства привлекаются на определенный срок, согласно закону о государственном внутреннем долге на срок не более 30 лет и на сумму не более утвержденной законом о Федеральном бюджете на соответствующий год.

Государственный кредит является составной частью такого звена финансовой системы Российской Федерации, как кредит (другую его часть составляет банковский кредит).

Принципы срочности, возвратности и возмездности, лежащие в основе отношений по государственному кредиту, характерны для любых кредитных отношений.

Однако между государственным  и банковским кредитом имеются существенные различия.

Основная, особенность государственного кредита заключается в

непроизводительном  использовании капитала. Ведь средства, привлекаемые при таком кредите, обычно не участвуют в кругообороте производительного

капитала, в  производстве материальных ценностей, а идут на покрытие

бюджетного  дефицита. Средствами для погашения процентов за пользование

государственным и муниципальным кредитом служат либо налоги, либо новые займы. К. Маркс называл государственный кредит антиципированными (взятыми заранее) налогами.

Характерной чертой банковского  кредита является производительное

использование ссудного фонда. Это позволяет не только погашать кредит, но и выплачивать вознаграждение за пользование ссудой за счет увеличения в

процессе производства прибавочной стоимости. В отношениях банковского

кредита участвуют  две стороны: банк — в роли кредитора (займодателя),

юридические и  физические лица — в роли заемщиков. При государственном кредите заемщиком, как правило, всегда является государство.

Если отношения  банковского кредита имеют своим  следствием заключение между сторонами договора банковской ссуды, относящегося к объекту гражданско-правовых отношений, то результатом госкредитных операций выступает внутренний государственный долг, являющийся объектом финансовых правоотношений.

Представители финансово-правовой науки дореволюционной России (М.Ф. Орлов, М.И. Слуцкий ,Л.В. Ходский ,А. Тарасов, В. Яроцкий, А. Исаев, Е. Ламанский, и др.) выделяли и другие, актуальные и сейчас различия между государственным и банковским кредитом. Эти различия заключаются в следующем:

1. В отношениях  по государственному кредиту  всегда имеется верховенство

государства, несмотря на то, что государство является заемщиком (должником), а не кредитором. При банковском кредите, наоборот, кредитор (банк) обладает всей полнотой прав по применению мер принуждения, предоставляемых ему законом в случае неисправности должника.

2. Учитывая особую роль государства, оно заключает долгосрочные займы без обеспечения их каким-либо залогом, тогда как при заключении договоров

долгосрочных  банковских ссуд необходимо предоставление залога.

3.     При банковском кредите договор  банковской ссуды заключается, как и

любой гражданско-правовой договор, на условиях равенства сторон. Применение принципа диспозитивности, в регулировании отношений по банковскому кредиту абсолютно несовместимо с элементом принуждения при заключении кредитной сделки. При государственном же кредите принуждение «имеет иногда место при заключении займа».

Государственный кредит  представляет отношения вторичного распределения стоимости валового внутреннего продукта и части национального богатства. В сферу его применения попадает часть  доходов и фондов, сформированных на стадии первичного распределения стоимости.

Через государственный  кредит перераспределяются средства, направляемые  в фонды потребления. Обычно ими являются временно свободные денежные средства населения предприятий и организаций, не предназначенные для текущего потребления.  Но при определенных экономических и политических ситуациях население и хозорганы могут идти на сознательное ограничение потребления и в сферу государственного кредита втягиваются средства, предназначенные для текущих производственных  или социальных нужд  (в истории были примеры, когда подобное ограничение потребностей происходило по принуждению государства – подписка на государственные займы). Формирование посредством госкредитных отношений дополнительных финансовых ресурсов отражает одну сторону сущности государственного кредита как особой формы движения стоимости (ссудного фонда). Второй стороной  выступают отношения, обусловленные возвратностью и платностью ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного кредита.  Государство гарантирует  возврат средств с уплатой кредиторам установленного дохода в виде процентов. Госкредитные отношения и налоговые не подменяют друг друга и являются самостоятельными финансовыми инструментами. Отношения по возврату средств и выплате вознаграждения также имеют перераспределительный характер.

Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком  – государство в лице его органов (министерства финансов, местных органов власти). Для заемщика ценная форма кредита позволяет мобилизировать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования для этих целей бумажно-денежной эмиссии, для не инфляционного кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирование финансового рынка. В условиях развития инфляционного процесса государственные займы у населения

временно уменьшают его  платежеспособный спрос. Из обращения  изымается

избыточная денежная масса, т.е. происходит отвлечение средств  из денежного оборота на заранее оговоренный срок. Чрезмерное увеличение государственного долга вместе с тем может привести к платежам по обязательствам, сумма которых составит величину большую, чем поступления от займов, что отрицательно скажется на состоянии финансов государства.

В последнее время государство  в отношениях по госкредиту выступает  в роли не только заемщика, но и кредитора. Так, государство на безвозмездных либо льготных условиях предоставляет казначейские ссуды предприятиям, учреждениям, организациям, деятельность которых имеет важное значение для всего общества в целом, либо в целях стабилизации экономики страны. Примером может служить Указ Президента РФ «О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета» N 1484 от 8 июля 1994 г.

Итак, государственный кредит — это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны,  и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых  государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

   

 

 2.    Объективная необходимость использования государственного   кредита.

Современная кредитная система - это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке  ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала. На рынке, на ряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие и государственный кредит.  Друг от друга эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента и сферой функционирования.

Государственный кредит является одним из основных (наряду с налогами) инструментов для решения проблем достижения баланса бюджетных доходов и расходов. Отдельные вопросы, касающиеся, например, конкретного порядка заключения договоров государственного займа регулируются также гражданско- правовыми нормами (ст. 817 ГК РФ). Однако это не влияет на обоснованность вывода о том, что сам государственный кредит является самостоятельным

финансово-правовым институтом.

В условиях развитых товарно-денежных отношений государство  может привлекать к покрытию своих расходов не только доходы бюджета, но и дополнительные, сформированные  на заемной основе, свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Уникальный способ их получения выступает государственный кредит, выражающий отношения между государственными  и

многочисленными физическими  и юридическими лицами по поводу формирования дополнительного денежного фонда  (наряду с бюджетом)  в руках государства.

Принимая во внимание сложившиеся  в России экономические условия, хочется отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль  в нашей экономике.  От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.

Большое внимание в последние  годы уделяется дефициту бюджета  и растущему государственному долгу. Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В общеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами.

При положительном бюджетном  сальдо мобилизуемые с помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и социальных программ. Это означает, что государственный кредит, являясь средством  увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Государственный кредит является источником увеличения денежных доходов у держателей ценных бумаг и вкладчиков сбербанков. Это достигается посредством выплаты процентов и выигрышей по государственным займам  и вкладам в сберегательных учреждениях. Это в полной мере относится и к трудовым коллективам. Вкладывая средства в ценные бумаги государства, трудовые коллективы  не только организуют накопление средств для проведения крупных вложений в производство и социальную сферу, но и могут рассчитывать на значительную прибавку к вложенным в займы средствам ежегодно или во время погашения облигаций  займов.

Но оценивая финансовое значение государственного кредита, не следует  забывать, что мобилизуемые с его помощью государством средства являются антиципированными, т.е. взятыми вперед налогами. Необходимость погашения государственного долга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены ( если не считать новых займов ) только с помощью налогов. К тому же погашения долговых обязательств и уплата процентов по ним отвлекают часть бюджетных доходов от производительного использования, сокращает возможности наращивания производственного и интеллектуального потенциала общества.