Пенсионная система РФ

Общеустановленной продолжительностью трудового стажа  для приобретения права на пенсию по старости является для мужчин 25 лет, для женщин 20 лет. Вместе с тем возможно получение пенсии и при стаже меньшей продолжительности, при этом пенсия назначается в размере, пропорциональном имеющемуся стажу, но не менее социальной пенсии равной 2/3 минимальной пенсии по старости. Согласно ст.15 Закона право на пенсию по старости при неполном стаже возникает при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Во второй части  ст. 242 Кодекса РФ предусматривается, что отдельным категориям застрахованных пенсии по старости устанавливаются при пониженном трудовом стаже. Конкретные категории таких граждан указаны в Законе о госпенсиях.

Оснований для  снижения пенсионного возраста и  стажа три.

Первое связано  с личностью человека, независимо от того, какую работу он выполняет. Это пенсии на льготных основаниях. Они установлены: для женщин, родивших пять и более детей и воспитавших их до 8 лет; для матерей инвалидов с детства, воспитавших их до 8 лет; для инвалидов Великой Отечественной войны и других инвалидов вследствие военной травмы; для граждан, больных гипофизарным нанизмом (лилипутам). Конкретные условия - пониженный пенсионный возраст и трудовой стаж указаны в ст.11 Закона.

Второе основание - особые условия труда ( ст. 12 Закона). Таких оснований ныне 13 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работа с тяжёлыми условиями труда и т.д.). В ряде случаев пенсии в связи с работой с особыми условиями труда введены как для мужчин, так и для женщин, а в ряде случаев - лишь для женщин.    Перечни соответствующих работ с особыми условиями труда утверждены Правительством РФ.

Третье основание - это длительная работа на Крайнем  Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Перечень этих районов утверждается Правительством РФ.

Пенсия по старости назначается пожизненно.

С 1 февраля 1998 года вступил в силу Федеральный  Закон от 21 июля 1997 года “ О порядке  исчисления и увеличения государственных  пенсий”, который определяет порядок  расчета пенсий и вносит изменения  в ст.7 Закона о гос. пенсиях. В соответствии с этим законом расчёт пенсии проводится с использованием нового показателя - индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП). (Последнее обновление)

ИКП= % от труд.стажа  * ЗПпен./ЗПср.

ЗП_пен. - заработок пенсионера; ЗП_ср. - зарплата по стране в тот же период

Пенсия = ИКП  * ЗП_ср.

ЗП_ср. - зарплата по стране за предыдущий период                      

Порядок определения  среднего заработка за текущий период определен в законе “О порядке  исчисления и увеличения государственных пенсий”. В соответствии с этим законом, увеличение размера пенсии в связи с ростом зарплаты в стране производится четыре раза в год - 1 февраля, 1 мая, 1 августа, 1 ноября. Для определения размера пенсии с учетом ИКП берется средняя зарплата по стране за предыдущий квартал. Эти данные должны быть утверждены Правительством РФ по предоставлению Госкомстата РФ не позднее, чем за 15 дней до соответствующего срока повышения пенсии.

Процентная  величина трудового стажа рассчитывается в целом также по прежним правилам, но из общего трудового стажа исключается целый ряд достаточно продолжительных периодов.

Надо также  отметить, что хотя новый порядок  расчета пенсий не предлагает ограничения  их размера, на самом деле Правительство  получает целых два инструмента  ограничения размеров пенсий:

• ограничение отношения между заработком пенсионера и заработком по стране за тот же период;
• ограничение текущего размера средней заработной платы в РФ, с учетом которого рассчитывается пенсия.

Таким образом, органы исполнительной власти смогут управлять размерами пенсий с учетом наличия бюджетных средств, но практически без учета трудовой деятельности каждого работника.

Если размер пенсии, исчисленный с учетом ИКП, не достигает размера пенсии, рассчитанного  с использованием других норм пенсионного законодательства, пенсионер вправе выбрать исчисление пенсии без применения ИКП. В этом случае размер пенсии устанавливается, исходя из статьи 16 Закона, в размере  55 процентов заработка, и сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии, 

При назначении пенсии в связи с особыми условиями  труда, а также пенсии в связи  с работой на Крайнем Севере увеличение её размера на 1 процент заработка  производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии.

Размер пенсии, исчисленной таким образом, не может  превышать 75 % заработка.

Минимальный размер пенсии устанавливается Федеральными законами РФ в сумме, не меньшей, чем величина минимального размера оплаты труда (МРОТ).                                   

Максимальный  размер составляет три минимальных  размера пенсии (три с половиной в случае, если пенсия была назначена в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах). 

Размер пенсии при неполном общем трудовом стаже  определяется пропорционально имеющемуся стажу, исходя из полной пенсии, устанавливаемой  за стаж мужчинам 25 лет и женщинам 20 лет, но эта сумма не может быть ниже социальной пенсии.

В Российской Федерации  действует также система компенсационных  выплат для пенсионеров. Размеры  компенсационных выплат устанавливаются  Указами Президента РФ или Федеральными Законами РФ. Компенсационные выплаты  могут устанавливаться также  органами власти субъектов РФ за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со ст.21 Закона “О госпенсиях” для некоторых категорий граждан, получающих пенсии по старости, устанавливаются надбавки к пенсии. А в ст. 110 указаны случаи, когда пенсии повышаются.

Работающим  пенсионерам пенсия выплачивается  полностью, без надбавки на иждивенцев. За работу после назначения пенсии устанавливается надбавка в размере 10 % пенсии за каждый проработанный  год, но не более чем за 3 года работы.

2.2  Пенсия по инвалидности

 Определение  инвалидности и критерии разграничения  трёх её групп даны в ст.23 Закона. Инвалидностью считается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потери профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни.

Гражданам, полностью утратившим трудоспособность к регулярному  профессиональному труду в обычных  условиях, устанавливается I группа инвалидности, если они нуждаются в постоянном постороннем уходе (надзоре, помощи), и II группа, если они не нуждаются в таком уходе. Гражданам, утратившим способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается III группа инвалидности.

Инвалидность, её группы, а  при необходимости и время  наступления определяются Врачебно-трудовыми экспертными комиссиями, они действуют на основании положения, утверждаемого в порядке, определённым Правительством РФ.

В ст. 39, 40, 41, 42, 43, раскрываются конкретные причины инвалидности; трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, общее заболевание. От причины инвалидности зависят условия назначения пенсии.                                                                                                            

При усилении инвалидности вследствие иной причины, причина инвалидности определяется по желанию инвалида.

Пенсия по инвалидности устанавливается на тот срок, на который определена инвалидность. Инвалидность I группы устанавливается на два  года,              II и III групп на один год. Некоторым категориям граждан переосвидетельствование не назначается (ст.28).

Пенсия, если инвалидность наступила вследствие, трудового  увечья, профессионального заболевания, а также вследствие общего заболевания (ст.43) гражданам, ставшим инвалидами в возрасте до 20 лет, устанавливается независимо от продолжительности общего трудового стажа. В остальных же случаях пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается при наличие определенного трудового стажа (ст.29): гражданам в возрасте до 23 лет - не менее одного года, а в возрасте 23 года и старше - один год с увеличением его на четыре месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет.

Пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (ст.26, 27, 29, 31 Закона) устанавливается независимо от общего трудового стажа.

Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания может  назначаться и при неполном общем  трудовом стаже.

Размер пенсии по инвалидности (кроме инвалидности вследствие военной травмы) в процентах к заработку составляет: инвалидов I и II групп - 75%, инвалидов III группы - 30%.

Пенсия по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы назначается в максимальном размере  пенсии по старости, а пенсия по инвалидности III группы в размере половины указанного размера.

Законом определяется также, минимальный и максимальный размер пенсии по инвалидности (ст.32, 33 Закона): минимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается не ниже минимального размера пенсии по старости, а при частичной инвалидности - 2/3 минимального размера этой пенсии; максимальный размер пенсии при полной инвалидности устанавливается на уровне максимального размера пенсии по старости, а при частичной - на уровне минимального размера такой пенсии.

Размер пенсии по инвалидности I и II групп повышается на 1% за каждый полный год общего трудового  стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20%. К пенсии по инвалидности могут устанавливаться соответствующие надбавки. Она также повышается отдельным категориям граждан.

Всем работающим пенсионерам по инвалидности без  какого-либо исключения пенсия выплачивается  в полном объеме, но без надбавки на нетрудоспособных иждивенцев.

2.3  Пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается  нетрудоспособным членам семьи умершего, которые находились на иждивении  кормильца при его жизни. Однако есть некоторые изъятия: родителям  и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, а также одному из родителей, другому члену семьи, занятому уходом, пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении умершего.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: 

а) дети, братья, сёстры и внуки, не достигшие 18 лет  или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сёстры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;

б) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и  женщины) либо являются инвалидами;

в) один из родителей  или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят  уходом за детьми, братьями, сёстрами или  внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;

г) дедушка и бабушка - при отсутствии лиц обязанных их содержать.

Родители и  супруг умершего, не состоявшие на иждивении, имеют право на пенсию, если впоследствии они утратили источник средств к  существованию.

Право на пенсию предоставлено также учащимся в возрасте 18 лет и старше до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет.

Пенсия по случаю потери кормильца вследствие трудового  увечья и профессионального заболевания  назначается независимо от продолжительности трудового стажа кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца вследствие общего заболевания устанавливается, если кормилец ко дню смерти имел общий  трудовой стаж, который был бы необходим  ему для назначения пенсии по инвалидности.

Члены семьи умершего считаются находившимися на его иждивении, если они находились при жизни кормильца на его полном содержании или получали от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенство детей  умерших родителей предполагается и не требует доказательств.

Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию, сохраняют  это право и при их усыновлении (пенсия может быть им назначена,  следовательно, и после усыновления). Пенсия, назначенная по случаю потери кормильца - супруга, сохраняется при вступлении в новый брак.

Размер пенсии по случаю  потери кормильца (кроме  пенсии по случаю потери кормильца  вследствие военной травмы) составляет 30 % заработка кормильца на каждого  нетрудоспособного члена семьи (на двух - 60, на трёх - 90, на четырёх - 130 % и т.д.). На каждого ребёнка, потерявшего обоих родителей, назначается более высокая пенсия.

Минимальный размер пенсии на каждого нетрудоспособного  члена семьи умершего кормильца - 2/3 минимального размера пенсии по старости.             

Максимальный  размер - равен минимальному размеру  пенсии по старости.

К пенсии по случаю потери кормильца могут устанавливаться  соответствующие надбавки, она также  повышается отдельным категориям граждан.

Работающим  пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.

Пенсия по случаю потери кормильца может назначаться  и при неполном общем трудовом стаже кормильца.

Пенсия устанавливается  на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным.

3 Реформа пенсионной системы

Состояние действующей  системы пенсионного обеспечения  в РФ представляет собой одну из острейших социально-экономических  проблем.

Социальная  значимость пенсионного обеспечения  определяется тем, что оно затрагивает  жизненно важные интересы большого количества людей.

Глубокий кризис, который переживает государственная  пенсионная система РФ сегодня в  значительной мере был спровоцирован  резким скачком цен в 1992 году, не сопровождавшимся принятием действенных  мер по поддержанию покупательной  способности пенсии. Также причина этого кризиса кроется и в самой системе пенсионного обеспечения, в законодательстве, которым она закрепляется.