Понятие, сущность и элементы финансового контроля

 

Анализ данных таблицы показывает, что в связи с увеличением  доходов республиканского бюджета  в части поступлений официальных  трансфертов, отмечается рост операционного  сальдо более чем в 55 раз. Значительно  увеличены расходы республиканского бюджета на приобретение финансовых активов, которые составили 899,4 млрд. тенге. Несмотря на двукратное уточнение и многократную корректировку расходов республиканского бюджета, по итогам 2008 года не освоено 13,1 млрд. тенге. В 2012 году уменьшение налоговых поступлений в республиканский бюджет привело к росту его дефицита, который составил 2,1% к ВВП (1,7% в 2011году).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Роль Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета

 

Счетный комитет по контролю за исполнением  республиканского бюджета является государственным органом по контролю за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан.

В структуру Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета входят следующие подразделения:

1.Отдел государственного контроля, который включает в себя:

• сектор контроля в сфере регулирования экономики и внешних связей
• сектор контроля в сфере регулирования экономики и внешних связей
• сектор контроля в сфере управления финансами
• сектор контроля в отраслях агропромышленного комплекса и экологии
• сектор контроля в сфере правопорядка и безопасности
• сектор контроля в сфере реальной экономики
• сектор контроля в информационно-культурной сфере
• сектор контроля  в социальной сфере
• сектор контроля в сфере инфраструктуры.

2.Отдел внутреннего аудита:

• сектор внутреннего аудита структурных подразделений и РГП, контроля исполнительской дисциплины
• сектор контроля качества.

3.Отдел планирования, анализа и отчетности

• сектор планирования и мониторинга 
• сектор анализа и отчетности 

4. Методологический отдел 

5. Отдел по связям с общественностью и координации внешних связей 

6. Юридический отдел, в который входят :  

• сектор экспертизы и мониторинга законодательства
• сектор правового обеспечения контрольной работы 

7. Административно-финансовый отдел включает в себя:

• сектор документооборота, обеспечения деятельности Председателя Счетного комитета и кадровой работы
• сектор финансов и материального обеспечения
• сектор развития государственного языка
• сектор развития информационных технологий и информационных систем сектор финансов и материального обеспечения
• сектор развития государственного языка
• сектор развития информационных технологий и информационных систем.

         Стратегическая цель Счетного комитета, как высшего органа государственного финансового контроля, осуществляющего внешний контроль за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненного и подотчетного Президенту Республики Казахстан, – содействие дальнейшему повышению экономического потенциала государства посредством проведения качественных контрольно-аналитических мероприятий, направленных на улучшение финансовой дисциплины, обеспечение большей прозрачности и эффективности управления ресурсами и активами государства. Для ее достижения Счетный комитет будет непрерывно совершенствовать свою деятельность в следующих направлениях:

1. Постоянное повышение  качества контрольных и аналитических  мероприятий, обеспечение достоверности, объективности и эффективности результатов контрольных мероприятий;

2. Внедрение новых  направлений контрольно-аналитической  и методологической деятельности;

3. Внедрение и использование  элементов системы управления  рисками при планировании контрольных и аналитических мероприятий;

4. Поддержание позитивного  имиджа Счетного комитета;

5. Усиление независимости,  укрепление и наращивание кадрового  потенциала;

6. Построение системы  конструктивного взаимодействия  Счетного комитета с Парламентом, Администрацией Президента Республики Казахстан и иными органами государственного управления;

7. Создание необходимых  условий для плодотворной работы  сотрудников в целях достижения  высоких результатов работы, повышение  эффективности организации их  деятельности и профессиональное развитие кадровых ресурсов.

Основными функциями и задачами Счетного комитета являются:

1) контроль за исполнением законов  Республики Казахстан и иных  нормативных правовых актов по  исполнению республиканского бюджета;

2) выполнение поручений Главы государства по вопросам, связанным и исполнением республиканского бюджета;

3) контроль за полнотой поступления  средств в республиканский бюджет  и законностью их использования;

4) контроль за целевым использованием  средств республиканского бюджета, выделяемых на выполнение государственных программ, программ Правительства и финансирование государственных потребностей;

5) предоставление на утверждение  Парламенту Республики Казахстан  отчета об исполнении республиканского  бюджета.

6)предоставляет ежеквартальную информацию Президенту Республики Казахстан о работе Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; выполнять его поручения по вопросам, связанным с анализом, итогами и результатами контроля исполнения республиканского бюджета, полнотой и своевременностью поступления налогов и других обязательных платежей, целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

7)предоставлять Парламенту Республики  Казахстан до 1 июня текущего года  отчет об исполнение республиканского бюджета за истекший финансовый год, анализирует акты контроля за исполнением республиканского бюджета, дает рекомендации Правительству РК, соответствующим службам внутреннего контроля по повышению эффективности внутреннего контроля за исполнением республиканского бюджета;

8)в случаях выявления признаков  преступления или административных  правонарушений в действиях должностных  лиц объекта государственного  финансового контроля по вопросам  использования средств республиканского  бюджета, иных фактов нарушения  законодательства Республики Казахстан передает материалы контроля в правоохранительные органы;

9)осуществляет контролю за целевым  и эффективным использованием  гарантированных государством займов, средств, выданных из республиканского  бюджета на погашение обязательств государства, грантов, активов государства;

10)дает оценку эффективности  и результативности исполнения  и реализации государственных  и отраслевых программ

11)осуществляет контроль за бюджетными  инвестициями.

12) участвует в реализации государственной бюджетной политики.

13) организует повышение квалификации  и переподготовку кадров в  области внешнего контроля.

14) в пределах своих полномочий  осуществляет контроль за деятельностью  физических и юридических лиц,  использующих бюджетные средства, лиц, оказывающих финансовые услуги, в том числе на основе гражданско-правовых сделок, на всех стадиях освоения бюджетных средств;

Счетный комитет при выполнении своих задач и функций правомочен:

1) осуществлять проверки и ревизии  государственных органов и организаций всех форм собственности по вопросам, касающихся полноты поступления и использования средств республиканского бюджета;

2) запрашивать и получить у  Правительства, иных государственных  органов и организаций всех  форм собственности необходимую  информацию и документацию по вопросам, касающимся полноты поступления и использования средств республиканского бюджета;

3) получать от банковских и  иных кредитных учреждений необходимые  сведения об операциях и состоянии  счетов проверяемых объектов  в части поступления и использования средств республиканского бюджета;

4) привлекать к проведению проверок  и ревизий соответствующих специалистов  государственных органов и организаций  республики;

5) заслушивать отчеты должностных  лиц государственных органов  и организаций по вопросам исполнения республиканского бюджета;

6) вносить Президенту Республики  Казахстан представление по выявленным  Счетным комитетам фактам отступлений  должностными лицами государственных  органов и организаций от требований  законодательных и нормативных  правовых актов об исполнении республиканского бюджета;

7) в случаях выявления признаков  преступлений в действиях должностных  лиц в использовании бюджетных  средств, иных фактов нарушения  законодательства, передавать материалы  проверок и ревизий в правоохранительные органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной работе были рассмотрены вопросы в определении понятия финансового контроля, раскрытие сущности, определении функций финансового контроля.

Подводя итог работы необходимо остановиться на следующих основных моментах.

Финансовый контроль представляет собой довольно сложную организационную  систему и состоит из определенных элементов: а) субъект контроля; б) объект контроля; в) предмет контроля; г) цели контроля; д) методы осуществления контроля. При помощи рассмотрения этих элементов, дается следующее понятие финансового контроля:

«Финансовый контроль - это действие государственных органов по проверке выполнения участниками финансовой деятельности государства своих  финансовых обязанностей перед ним».

Далее рассматривается сущность государственного финансового контроля, которая выражается в следующем:

1) выявление ошибок и злоупотреблений;

2) обеспечение их устранения;

3) анализ факторов их возникновения  и разработка мер по их предотвращению  в будущем (профилактика и т.д.).

Как и любое явление, финансовый контроль строится на определенных принципах, которые являются условием достижения поставленных целей и задач. Поэтому  в завершении первой главы рассматриваются  следующие принципы: принцип независимости, объективности, законности, гласности, ответственности, сбалансированности и системности.

Во второй главе дана классификация  финансового контроля. Было освещено, как проводится финансовый контроль, в какой последовательности. В  каких сферах деятельности осуществляется финансовый контроль.

Были указаны субъекты контроля, осуществляющие контрольную деятельность в различных сферах деятельности государства.

В третьей главе перечислены  некоторые органы специализированного финансового контроля. Конкретно по каждому органу были освещены вопросы, касающиеся их контрольных полномочий, определены их задачи и цели. Стоит отметить, что большинство органов финансового контроля не наделены исполнительными полномочиями, вследствие чего их функции сводятся лишь к констатации и информированию о фактах ошибок и злоупотреблений. Когда контрольные органы не имеют возможности применять меры воздействия на должностных лиц в процессе и в результате осуществления своих функций, и они вынуждены в обязательном порядке передавать материалы в другие инстанции и ждать из решения, эффективность контрольной деятельности снижается. Чтобы избежать волокиты, повысить оперативность в устранении выявленных нарушений, необходимо предоставить всем органам финансового контроля возможность административного воздействия и применения материальных санкций.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Горбунов О.Н. «Финансовое право». Москва, 1996.

2. Худяков А.И. «Финансовое право  Республики Казахстан». Алматы, 2001.

3. Худяков А.И. «Страховое право  Республики Казахстан». Алматы, 1997.

4. Худяков А.И. «Налоговое право  Республики Казахстан». Алматы, 1998.

5. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. «Финансовое  право». Москва, 2000.

6. Цыпкин С.Д. «Советское финансовое  право». Москва, 1982.

7. Химичев Н.И. «Финансовое право». Москва, 1999.

8. Бурцев В.В. «Государственный  финансовый контроль: методология  и организация». Москва, 2000.

9. Белобжецкий И.А. «Финансовый  контроль и новый хозяйственный  механизм». Москва, 1989.

10. Данилевский Ю.А. «Финансовый  контроль в СССР и пути его  совершенствования». Москва, 1989.

11. Иткин Ю.М. «Организация финансового  контроля в переходный период  к рыночной экономике». Москва, 1991.