Проблеми та перспективи розвитку ринкової економіки в Україні

2.

2.1. Основні  тенденції розвитку ринкової економіки

Властивістю ринкової економіки є її багатосекторні, тобто різноманітність форм власності і господарювання. Питома вага кожної форми неоднаковий в різних країнах , на різних етапах розвитку. Це залежить від політичних традицій, від впливу держави в даній країні, від зрілості тієї чи іншої форми власності. Зокрема, для моделі зі значною питомою вагою державного сектора застосовується термін "змішана економіка". Він характеризує не тільки важливу роль державної власності, а й проблему поєднання державних і приватних інтересів, політику компенсації недоліків приватного ринкового сектора, його соціальних витрат. На відміну від моделей так званого "чистого капіталізму", де роль державного сектора несуттєва і приватний сектор бізнесу володіє максимальною свободою, в країнах зі "змішаною економікою" застосовуються дещо інші політичні принципи. Це впливає відповідно на поведінку ринкових агентів і відображається в концепціях економічної теорії. Така модель існує в Швеції, Норвегії, Австрії, Франції та ряді інших країн. 
Певну модель ринкової економіки, подану іноді як третій шлях (між чистим капіталізмом і державним соціалізмом), називають "соціальним ринковим господарством". При цьому виходять з того, що соціальна справедливість означає наявність шансів у всіх. Зокрема, в освіті це забезпечується стипендіями для бідніших , але як кредит, а не подарунок. Соціальна безпека включає страхування від безробіття та пенсійне страхування. Передбачається значне перерозподіл доходів для безпеки кожного і життя, гідного людини. 
Чистому капіталізмові потрібні державні умови для перетворення його в гуманне і соціальне. Воно нестабільно і веде до економічних та соціальних деформацій. Рамкові умови , що йдуть від держави, призначені для того, щоб окремі економічні дії по можливості не вступали в протиріччя з соціальними цілями і свободою інших. Найважливішими сферами тут є також відносини конкуренції, правові доповнення в області соціальних справ, праці та питаннях участі в управлінні, громадська інфраструктура, регулювальний механізм охорони навколишнього середовища . 
Модель "соціального ринкового господарства" отримала максимальну визнання в економіці Німеччини в післявоєнний період. І в цій моделі існує напружене ставлення між "соціальним" і "ефективним". Противаги між обома елементами можуть зміщуватися всередині певних допусків, якщо не зачіпаються основні елементи ринкової економіки. 
Соціально - економічні перетворення, особливо інтенсивно йдуть з 1992 року в Росії, за своєю глибиною і силою впливу не мають аналогів в її історії. Це пояснюється багато в чому тим, що один тип економіки змінюється на принципово протилежний. Адміністративно - командна планова економіка на базі абсолютної монополії державної власності за своїм ідеалам і механізму заперечувала ринкові принципи. Перевагою соціалістичного господарства вважалася можливість забезпечувати пріоритетний зростання виробництва засобів виробництва порівняно з виробництвом предметів споживання і на цій основі домагатися високих темпів зростання. Система фіксованих цін та адміністративного розподілу споживчих товарів супроводжувалася пригніченою інфляцією, руйнуванням функцій грошей, фактичним перетворенням радянського рубля в фіктивні гроші і, як наслідок, неминучим знеціненням ощадних вкладів, яке перейшло з неявних форм у явні відразу після лібералізації цін. Наслідки всього цього також стали надзвичайно тяжким тягарем в ході нинішніх реформ. 
На початковому етапі реформ були відсутні багато інституційних передумови для створення нормально функціонуючих ринків. Як наслідок виникають суттєві відмінності між уявленнями про ідеали ринкового господарства та реаліями ринкової реформи. Економічна база реформи виявилася вразливою з боку застарілого економічного потенціалу, включаючи якість продукції, кваліфікацію робочої сили і техніку. Модернізація ж і перепідготовка робочої сили є важким завданням і за більш сприятливих обставин . Потрібен також така підприємницьке середовище, в якій виробники мають ресурси, влада і мотивацію для здійснення економічної перебудови своїх фірм. А це якраз ті фактори, яких гостро не вистачає на стадії перехідного періоду . 
Вибір моделі ринкової економіки для Росії є суттєвим моментом політичних рішень на тлі рішення поточних проблем. При цьому неможливо пряме копіювання будь-якої з існуючих моделей розвиненої ринкової економіки , отже , необхідне вироблення теорією і практикою проміжної моделі перехідної економіки від державно - планової до ринкової. Слід враховувати важливу роль держави у створенні ринкової конкурентної середовища, що відповідає національним інтересам . 
Для розвитку підприємництва в Росії потрібна спеціальна програма , яка повинна включати : 
1) створення стабільного господарського законодавства; 
2) утворення державно - громадських інвестиційних, страхових інформаційних фондів для сприяння підприємцям; 
3) побудова регіональної ринкової інфраструктури ( навчальні , консультаційні, Сертифікатні центри); 
4 ) запровадження відповідного податкового, валютно - цінового та антимонопольного регулювання, яке зробило б невигідним обман партнерів.

2.2. Особливості формування ринкових відносин в Україні.

Шлях України до ринкової економіки нетрадиційний. Більше 70 років у республіках, як і в усьому Радянська Союзі створювалася інша, відмінна від ринкової , модель економіки.  
 Сучасній незалежній Україні потрібна своя, особлива модель, яка враховувала б усі особливості нинішнього становища суспільства: 
- кризовий стан економіки; 
- психологічні та національні особливості людей; 
- політична ситуація; 
- наявність природних ресурсів; 
- закордоні допомоги; 
- прихильність багатьох людей до колишньої системи господарювання . 
 
        Україна вибрала шлях до соціально - орієнтованої ринкової економіки: непросте и болючий, він передбачає дозвіл комплексу кардинальних проблем: 
1) оволодіння різними формами власності и господарювання, забезпечення економічної рівноправності, роздержавлення економіки; 
2 ) забезпечення структурної перебудови економіки та подолання 
її дефіцитного характеру; 
3 ) оздоровлення фінансово - кредитної та грошової інфраструктурі, 
подолання інфляційних процесів; 
4 ) поступовий відхід від витратної моделі ціноутворення; 
5 ) подолання неринкової орієнтації системи освіти та 
професійної підготовки.             

Система реальних планомірно ринкових відносин в Україні тільки починає формуватися. Слід врахувати, що ринок виступає не кінцевою метою радикальної перебудови економічної системи суспільства, а тільки способом вирішення його кардинальних соціально - економічних проблем з метою реального підвищення рівня добробуту народу. У наших же умовах економіка України ще досить довго 
буде залишатися постсоціалістичної і на півринковою.  Вийшовши із союзу, Україна успадкувала монополізованих, мілітаризовану, центрально керовану економіку. Серед найважливіших задач на сьогоднішній момент є відмова від жорсткого адміністративного  регулювання та демілітаризація економіки, її структурна перебудова на засадах пріоритетності виробництва соціально значимої продукції.          Хоча спроби змоделювати нову парадигму української економіки на основі змішаної економіки і соціально орієнтованого ринкового господарства можна визнати деяким порушенням класичного підходу, таке обвинувачення нам просто нікому пред'явити. Наші ж сусіди по колишньому соціалістичному співдружності демонструють часом такі екстравагантні способи переустрою економіки, що пропонований варіант видається зразком економічного класицизму. Всі моделі економічного розвитку є динамічними і швидко трансформуються.             

Безумовно, постсоціалістичний характер української економіки є важливим, але не єдиним визначником сутнісних рис майбутньої моделі національної економіки. У ситуації, коли і національна економіка, і значна частина населення знаходяться в останньої риси, спроба спиратися суто на індивідуалізм і ринкові важелі не товкли приречена на провал. Враховуючи , що соціальне ринкове господарство являє собою шлях, відмінний від центрального керованого господарства та економіки, керованої лише "Невидимою рукою" ринку, воно навряд чи поміститься в рамки якої або моделі ринкової економіки. В силу багатьох причин воно претендує на роль нової парадигми економіки другої половини двадцятого століття. 
             Вибудовуючи парадигму української економіки, потрібно уберегтися від двох крайнощів : по-перше, винаходи "своєї" моделі, що подібного немає ніде в світі, по-друге, попуток сліпого запозичення. Український ринок повинен спиратися з одного боку, на змішану економіку з її сильною державною розподільною політикою, забезпечуючи достатню підтримку соціально вразливих верств населення, а з іншого боку - на принципи соціального ринкового господарства, з їх чітко вираженою антитоталітарної спрямованістю. Досягти таких цілей можливо лише в тому випадку , якщо вдало скомбінувати риси найбільш придатних нам економічних моделей. Розроблена модель ринку повинна поєднувати умови для розвитку конкурентного економіки та елементи досить жорсткого економічного регулювання ринку, сильну державну політику і безумовний пріоритет економічної ефективності , недоторканність і всебічну підтримку приватної власності і відносно тривале співіснування заснованих на ній господарських форм з потужним державним сектором. Одним словом, це повинна бути така модель, яка б передбачала побудову соціально орієнтованої ринкової економіки на фундаменті постсоціалістичної . 
            Долаючи віджилі стереотипи, потрібно віддавати собі звіт в тому, що змішана економіка являє собою не якесь хаотичне нагромадження на практиці і еклектичне поєднання в теорії суто "капіталістичних" і "соціалістичних" форм, а постає у вигляді діалектичної єдності форм власності та способів господарювання , витримали перевірку світовою практикою на конкурентоспроможність . 
           Іншими словами, змішана економіка являє собою об'єктивно обумовлений і історично закономірний етап еволюції ринкових відносин, що характеризується конкуренцією цивілізованих форм власності та господарювання, високою ефективністю економіки і відповідної соціальної захищеністю людей. Соціальне ринкове господарство в обов'язковому порядку передбачає дієві заходи державного регулювання економіки. І хоча про ефективність цих заходів, ступеня втручання держави в економіку і про його необхідність взагалі продовжують сперечатися економісти, на практиці це питання однозначно позитивно вирішено в більшості країн цивілізованого ринка. У своїй спрямованості вектори економічної та соціальної ефективності ринкової економіки далеко не завжди збігаються, більш того, безробіття, порівняльна злидні, соціальні поляризація і стратифікація суспільства є іманентними атрибутами ринкової економіки. Для мінімізації цих соціальних явищ також потрібне державне втручання, регулювання ринку. Серед головних інструментів регулювання ринкової економіки такі: фінансово - кредитна система з досконалими податкової, емісійної і митною політикою, фінансуванням, кредитом, стратегією і тактикою процентних ставок; механізм ціноутворення і певне співвідношення в ньому твердих і гнучких, оптових і роздрібних цін з нормативами формування структурних доданків ціни; різні маркетингових макроусиль, що формують економічні потреби і споживчий попит населення; інвестиційна політика держави і, обсяг і структура вироблених товарів, форми їх закупівлі та реалізації, квоти виробництва, експортно - імпортна політика; елементи і допустимі 
межі надзвичайності при реалізації економічних програм в екстремальних умовах перехідного періоду, а також інші важелі регулювання. 
            Саме регулювання ринку має становити левову частку того, чим необхідно сьогодні займатися уряду України. При цьому не повинно скластися становище, коли державна опіка буде поширюватися тільки на державний сектор економіки, а приватний сектор буде або наданий самому собі, або обкладений немислимими адміністративно - економічними шлагбаумами. За винятком підприємств - монополістів, правила ринкової гри, в тому числі і регулювання економіки, повинні бути однакові для всіх. 
Іншими словами, абсурдність всеосяжного директивного планування часів реального соціалізму деякі економісти поширюють на планування взагалі. Перехід до соціально орієнтованої ринкової економіки припускає необхідність широкомасштабного державного регулювання економіки, тобто наявність регульованого ринку в усіх сферах суспільного виробництва. Таке регулювання здійснюється як економічними, так і адміністративними методами. Їх варто не протиставляти, а органічно поєднувати, виходячи з того, якою мірою адміністративне регулювання відповідає вимогам об'єктивного розвитку, нинішнього стану економіки та ін. У підсумку вимальовуються такі контури моделі ринкової економіки Україна: по-перше, це має бути соціально орієнтований ринок, гармонійно поєднує антитоталітарний механізм соціального ринкового господарства та економічне макрорегулювання змішаної економіки; по-друге, нова модель економіки повинна передбачати, з одного боку, відносно тривале співіснування сильного державного і зароджуваного приватного сектора економіки. При цьому превалювання на першому етапі державного сектора не має означати яких або особливих пільг, переваг або виключи - тільних прав, якими користувалися підприємства цього сектора. Разом з тим, курс на якнайшвидше становлення приватного сектора не повинен означати штучний і форсований розділ державних підприємств, їх негайну поголовну передачу в приватні руки. Такі проблеми повинні вирішуватися поступово і за допомогою механізмів конкуренції, роздержавлення, приватизації, банкрутства, злиття, поглинання та інших трансформацій; по-третє, і в найближчому майбутньому економіка України не може бути нічим іншим, окрім як двоїстої економікою, одним з головних критеріїв керованості якої буде суперечлива єдність досить жорсткого регулювання економіки і ринкового саморегулювання. Причому ослаблення і звуження сфери макрорегулювання має відбуватися тільки в міру становлення і наростання ринкового саморегулювання в його цивілізованих формах; по-четверте, посилення ринкової орієнтації та ринкових тенденцій у сфері економіки має відбуватися на тлі аналогічного посилення ролі держави в соціальній сфері; по-п'яте, в сформованій політико - економічної ситуації економіка України повинна являти собою не сепаратистську, а унітарну конструкцію, з суттєвими елементами регіонального самогосподарювання.

3.

3.1 Проблеми та  перспективи розвитку ринкової  економіки в Україні.

З ринковими реформами на початку 90-х років XX ст. пов'язувалися сподівання на модернізацію економіки пострадянських країн. Вважалося, що децентралізація власності й управління економічними процесами, усунення держави від активної ролі в управлінні економікою, створення ринкової інфраструктури автоматично забезпечать формування ринкової організації економічної системи, функціонування механізму саморегуляції економіки. При цьому недостатньо враховувалися світові різновиди демократії і ринкової економіки, не всі з яких відповідають і специфіці країни, менталітету її народу. За зразок була обрана американська модель ринкового господарства.

Об’єктивним змістом перехідної економіки України є формування дійсних  ринкових відносин. Формально елементи цих відносин існували і в плановій економіці. Але зовнішні форми їх існування не були наповнені адекватним змістом. 
Перехід до ринкових відносин передбачає насамперед лібералізацію економіки, здійснення якої пов’язане з: 
- переходом до вільного ціноутворення; 
- організацією торгівлі на основі використання принципу свободи торгівлі для всіх суб’єктів господарської діяльності; 
- підпорядкуванням діяльності виробників вимогам ринку. 
Зазначені проблеми охоплюють лише внутрішньоекономічну лібералізацію економіки. Але для повноцінного функціонування ринку цього замало. Необхідно здійснити також лібералізацію зовнішньоекономічних зв’язків. 
Основними її формами є: 
- ліквідація повного одержавлення зовнішньоекономічних зв’язків; 
- створення умов для припливу зарубіжних інвестицій; 
- помірна лібералізація експорту та імпорту (відміна невиправ-даних обмежень і пільг); 
- забезпечення конвертабельності національної валюти — гривні. 
Формування повноцінних ринкових відносин неможливе без створення ринкової інфраструктури — системи економічних і надбудовних закладів, які покликані обслуговувати ринковий механізм з метою безперебійного руху товарних і грошових потоків, їх відповідного розподілу в просторі й часі. 
Процес формування ринкових відносин і ринкової інфраструк-тури супроводжується становленням ринкового і державного механізмів регулювання економіки. 
Особливості ринкової трансформації економіки України можна визначити так: 
1) вихідний стан ринкових перетворень — антипод ринку — планова економіка. Тому перехід до ринкових відносин здійснюється шляхом глибоких якісних перетворень попередніх відносин; 
2) глобальний характер трансформаційних перетворень. Зміні підлягає все: відносини власності, спосіб розподілу ресурсів, мотивація, цілі і засоби економічного розвитку, елементи надбудови; 
3) зростання ролі неекономічних факторів розвитку. Це насамперед стосується правильності вибраного курсу економічних перетворень і засобів їх здійснення; 
4) трансформаційний економічний спад, зумовлений значною мірою прорахунками у виборі курсу перетворень і засобів його реалізації; 
5) необхідність налагодження принципово інших економічних відносин із країнами колишнього СРСР; 
6) складність інтеграції України у світове господарство; 
7) затяжна тривалість трансформаційного періоду порівняно з рядом інших постсоціалістичних країн; 
8) високий рівень тіньової економіки (понад 50 % ВВП) та засилля олігархічно-кланових структур.

2. Механізм регулювання ринкової економіки

Виділяється в цьому механізмі два провідні блоки - вільний ринок і держава. Економічна діяльність держави полягає в тому, щоб доповнити ринок, вирішувати ті проблеми, перед якими він пасує.

Ідея "вільного ринку" належить класику і політичної економії А.Сміту, який у своїй роботі "Дослідження про природу й причини багатства народів" стверджував, що " вільна гра ринкових сил" створює гармонійний устрій, в якому індивідуум, прагнучи задовольнити свої егоїстичні інтереси, завдяки "невидимій руці" ринку, навіть не бажаючи того, сприяє інтересам суспільства більш ефективно, ніж у тому випадку, коли б він бажав це зробити. Проте егоїзм, який спонукає індивідуума до дії, складає лише частину ринкового механізму. Щось повинно стримувати економічний суб'єкт, який прагне безмежно задовольняти свою жадобу до прибутку. Таким регулятором є конкуренція, яка зводить егоїстичні інтереси діючих у ринковій економіці суб'єктів до певної гармонії, до ринкової рівноваги. Звідси зрозуміло, чому в класичній

ліберальній економічній теорії держава відіграє лише підпорядковану роль. Функції держави як "нічного сторожа" обмежувалися забезпеченням правопорядку, національної оборони, будівництвом і підтриманням суспільне корисних споруд, наприклад, транспортних магістралей. Втручання в економіку з боку держави торкалося лише гарантування для всіх суб'єктів господарської діяльності основних економічних свобод, а саме: свободи займатися будь-якою господарською діяльністю, свободи конкуренції і торгівлі. Зроблений А.Смітом аналіз ринкового господарства дає можливість пояснити феномен взаємодії особистої вигоди і її регулятора - конкуренції, як формуються ціни й чому вони не повинні повністю

збігатися з витратами виробництва. Його теорія розкрила, яким чином суспільство спонукає виробників до того, щоб пропонувати саме ті товари, які необхідні споживачам. Стало відомо, чому високі ціни в умовах вільної конкуренції являють собою саморегулюючий фактор, - тому що вони приносять з собою зростання обсягів виробництва. Нарешті А.Сміт показав, яким чином у сфері виробництва може бути досягнута відносна рівність доходів. Тобто, він описав господарський механізм вільного ринку, як саморегулюючої системи.

Розвиваючи вчення основоположників класичної політичної економії про «природний порядок», Сміт звільняє його від феодальних нашарувань. Він підкреслює, що за умов «природного порядку» складною взаємодією господарської діяльності людей керує «невидима рука», тобто економічне життя людей підпорядковується об'єктивним закономірностям. У трактуванні «природного порядку» Сміт виходить з двох принципів: об'єктивної закономірності природи — дії об'єктивних законів природи — «невидимої руки» і «природної свободи» людини.

Дія об'єктивних законів спрямована на благо людини. Проте благотворність дії об'єктивних законів не абсолютна. Вона передбачає певні соціальні умови, а саме — природну свободу людини, яка проявляється в можливостях кожної людини вільно захищати власні інтереси. Лише за цих обставин природна поведінка людини збігатиметься з дією природних сил, «невидимої руки», тобто із законами природи.

У концепціях наступників А.Сміта — Рікардо, Сен-Сімона й особливо К.Маркса — саме ця теза відсутня. У них залишилась лише об'єктивна закономірність, що керує поведінкою людини.

Ідею природного порядку Сміт поширює і на діяльність держави. Він є прихильником економічного лібералізму, вільної гри господарських сил, невтручання держави в економічне життя. Але разом з тим Сміт визнає роль держави у виконанні нею таких функцій, як оборона країни, правосуддя, народна освіта, утримання громадських установ тощо. Він також висловлювався за державне регулювання норми процента й мінімуму заробітної плати. Отже, у трактуванні теорії вартості Сміт не був послідовним. Він заявляє, що трудова теорія справедлива лише для «раннього, примітивного суспільства. Коли ще працю не було поділено, вона могла бути мірилом для обміну. З розвитком поділу праці ситуація змінюється. По-перше, обмін стає необхідним, тому що дає змогу одержувати найрізноманітніші товари. По-друге, як зазначає Сміт, багатство особи — це її можливість одержувати продукти чужої праці в обмін на свій продукт. За цих умов мінова цінність товару для товаровиробника буде визначатись кількістю чужої праці, яку він може одержати в обмін на одиницю свого товару. Товаровиробник, обмінюючи свій товар на якийсь інший, одержує, з власного погляду, більше праці, ніж віддає. Те саме відбувається і з супротивною стороною. Тобто кожний учасник обміну одержує більше праці,  відносно своїх можливостей щодо виробництва одержуваного товару, ніж віддає. Тут ми знову маємо справу з поняттям суб'єктивної цінності, проте Сміт виводить його не з принципу корисності (австрійська школа), а з принципу праці.

Отже, перше з поставлених питань Сміт розв'язує цілком однозначно. Основу цінності товару становить праця, уречевлена в товарах, які одержують з допомогою обміну на даний товар. Визначення цінності як суми доходів свідчить про те, що Сміт, проявивши геніальну непослідовність, заклав основи теорії факторів виробництва, яка в XIX ст. стала панівною. Сміт детально аналізує фактори, які впливають на відхилення ринкової ціни від природної. За умов природного стану ринок працює як своєрідний регулятор природного тяжіння руху товарних потоків до стану ринкової рівноваги. Попит і пропозиція стають факторами встановлення ринкової ціни. Людське втручання у вигляді різного роду привілеїв, монополії, регламентів порушує природний стан. Воно, пише Сміт, призводить часто до результатів, протилежних тим, на які сподівались, і стримує зростання продуктивності праці. Щоправда, якась група або клас можуть мати вигоду від такого втручання, проте воно завжди зашкоджуватиме стратегічному завданню — економічному зростанню. Отже, Сміт постійно звертається до принципу природної свободи, до дії «невидимої руки».