Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Мая 2014 в 11:25, курсовая работа
Социальное обеспечение – это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных, интеллектуальных) стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе.
В Российской Федерации одним из звеньев перераспределения национального дохода в пользу определенных социальных групп населения являются Внебюджетные фонды Российской Федерации.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3
1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ИХ РОЛЬ В ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЕ РФ………………………………………………………………………..5
1.1. Значение внебюджетных фондов………………………………………..5
1.2. Виды внебюджетных фондов……………………………………………5
1.3. Внебюджетные фонды как звено государственных финансов………18
2. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РФ…………..20
2.1. Доходы и расходы государственных внебюджетных фондов: виды, структура, порядок утверждения…………………………………………..……...20
2.2. Проблемы функционирования внебюджетных фондов и
перспективы их развития..…………………...……………………………...25
Заключение…………………………………………………………………...30
Словарь терминов
Список литературы
Средства ФСС направляются на:
-выплату пособий по временной
нетрудоспособности, беременности
и родам, женщинам, вставшим на
учет в ранние сроки
- оплату дополнительных
- частичное содержание
- частичную оплату путевок в
детские загородные
- частичное содержание
- оплату проезда к месту
- создание резерва для
- обеспечение текущей
- финансирование деятельности
подразделений органов
- проведение научно-
- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения.
3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Обязательное медицинское страхование является частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской помощи в объемах соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Программа ОМС обязательно включает оказание гражданам первичной помощи: скорой, поликлинической, стационарной.
ОМС осуществляется на основе двух видов программ – базовой и территориальной. Базовая программа ОМС разрабатывается Минздравом РФ и утверждается Правительством РФ. На основе базовой программы исполнительными органами государственной власти субъектов РФ разрабатываются и утверждаются территориальные программы ОМС.
Основными задачами Федерального фонда являются:
- финансовое обеспечение
- обеспечение финансовой
- аккумулирование финансовых
Для выполнения основных задач ФФОМС:
-осуществляет выравнивание
- разрабатывает и в
- осуществляет в соответствии
с установленным порядком
- выделяет в установленном
- осуществляет совместно с
- осуществляет совместно с
- осуществляет в пределах своей
компетенции организационно-
- вносит в установленном
- участвует в разработке
- осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о финансовых средствах системы обязательного медицинского страхования, и представляет соответствующие материалы в Правительство Российской Федерации;
- ежегодно в установленном
Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:
- части страховых взносов
- ассигнований из федерального
бюджета на выполнение
- добровольных взносов
- доходов от использования временно свободных финансовых средств;
- нормированного страхового
- поступлений из иных
Временно свободные финансовые средства Федерального фонда в целях защиты их от инфляции размещаются в банковских депозитах и могут использоваться для приобретения ценных высоколиквидных государственных бумаг.
Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса Федерального фонда могут быть направлены на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами Федерального фонда, предусмотренными в его уставе.
Задачами территориальных фондов обязательного медицинского страхования является:
- обеспечение реализации Закона Российской Федерации « О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
- обеспечение предусмотренных
законодательством РФ прав
- обеспечение всеобщности
- достижение социальной
- обеспечение финансовой
Для выполнения этих задач ТФОМС наделен рядом функций, наиболее значимыми из которых являются:
- аккумулирование финансовых средств на ОМС;
- осуществление финансирования
ОМС, проводимого страховыми
- осуществление финансово- кредитной деятельности по обеспечению системы ОМС;
- разработка территориальных
- выравнивание финансовых ресурсов городов,
направляемых на проведение ОМС;
- контроль за рациональным
Как мы видим, территориальным фондам ОМС предписана совершенно особая роль по разработке территориальных программ, правил ОМС, а также формирования тарифной политики в конкретном субъекте Российской Федерации. ТФОМС, как самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения, подотчетны органам представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Реализация государственной политики в области ОМС осуществляется благодаря координации действий Федерального и территориального фондов ОМС. В отношении ТФОМС Федеральный фонд осуществляет следующие полномочия:
- издает внутриведомственные
- осуществляет контроль за
- осуществляет выравнивание
Система ОМС представляет собой весьма сложную многосубъектную систему, в которой фонды ОМС являются участниками и гарантами большинства отношений по обязательному медицинскому страхованию. В качестве субъектов медицинского страхования, согласно закону о медицинском страховании, выступают также – гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.
Граждане РФ являются, безусловно, основным субъектом обязательного медицинского страхования, которое осуществляется как форма защиты интересов и прав граждан в области охраны здоровья.
Страхователи в системе ОМС различаются в зависимости от статуса застрахованных граждан – работающих и неработающих.
Страхователем неработающих граждан выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрации местных образований. Страхователем работающих граждан выступают предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, и другие лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.
Страхователь является стороной договора обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией, заключаемого в пользу застрахованных граждан. Страхователю предоставляется право свободного выбора в отношении медицинской организации, участвующей в системе ОМС. При этом страхователь по закону обязан заключить договор ОМС в пользу работника сразу после заключения трудового договора. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрации местных образований обязаны заключать договоры ОМС в отношении неработающих граждан, постоянно проживающих на подведомственной им территории.
Страховые медицинские организации, как субъекты системы ОМС, имеют основной целью осуществление ОМС путем оплаты медицинской помощи в рамках территориальных программ ОМС.
Страховыми медицинскими организациями могут быть юридические лица любой формы собственности, обладающие необходимым уставным фондом и организующие свою деятельность в соответствии с Положением о страховых медицинских организациях. Свою деятельность эти организации осуществляют на некоммерческой основе; они вправе осуществлять одновременно обязательное и добровольное медицинское страхование, но не могут осуществлять другие виды страховой деятельности. Эти организации не входят в систему здравоохранения; органы здравоохранения и фонды ОМС не могут быть их учредителями.
Страховая медицинская организация выступает стороной во всех видах договоров по обязательному медицинскому страхованию:
- договор на предоставление
лечебно-профилактической
- договор ОМС работающего и неработающего населения, заключаемый со страхователем;
- договор о финансировании ОМС, заключаемый с ТФОМС.
Страховая медицинская организация несет правовую и материальную ответственность перед застрахованной стороной или страхователем за невыполнение условий договора. За необоснованный отказ в заключение договора такая организация может быть лишена лицензии по суду.
Информация о работе Проблемы функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития