Современное состояние государственного долга Кыргызской Республики на фоне мирового финансового кризиса

Современное состояние государственного долга

Кыргызской Республики на фоне мирового финансового кризиса

В каждой эпохе государства сталкивались с различными трудностями и проблемами, причинами которых являлись как внутренние, так и внешние факторы. Одним из основных факторов является интеграция и глобализация стран в мировую экономику, которая продолжает развиваться и обуславливает все большую зависимость государств друг от друга. На сегодняшний день первоочередной проблемой всех стран, в том числе и Кыргызской Республики (далее КР), является мировой финансовый кризис, который влияет на торговый и платежный баланс, уменьшение прибыли, лишение мест работы, рост цен, задержка заработной платы, стипендий, пенсий и рост безработицы. Все эти проблемы отражаются на государственном долге страны, так как государственный долг является одним из способов финансирования государственных операций. Правительства печатают деньги, чтобы монетизировать свои долги, тем самым устраняя необходимость выплачивать проценты, что в свою очередь снижает государственные расходы по процентам, а не отменяет по-настоящему государственный долг, и приводит к инфляции.

Финансовый кризис последних лет характеризуется ухудшением главных экономических показателей почти во всех странах мира.

По нашему мнению основными причинами мирового финансового кризиса выступают:

- цикличность развития экономики; 
- рост цен на сырье; 
- ненадежные финансовые методы и приемы.

В КР несмотря на череду политических потрясений и частой смене власти сохранялась макроэкономическая стабильность, своевременно исполнялись социальные обязательства государства, но в последнее время отмечается замедление темпов экономического роста. В совокупности эти явления были вызваны кризисными явлениями в мире. За счет этого сократились объемы экспорта, возник энергетический и водный кризисы, снизились денежные переводы. Что, как отмечалось выше, сказывается на государственном долге КР.

Государственный долг – это долговые обязательства Правительства КР перед физическими и юридическими лицами. Обеспечением государственного долга служат все активы, находящиеся в распоряжении Правительства КР.

По состоянию на 31 декабря 2014 года размер государственного долга КР составил $3 млрд 647 млн, или 54,1% к ВВП за 2014 год.

Государственный долг КР за 2012-2014 гг.

Таблица 1

2012 год	2013 год	2014 год
$3,3 млрд.	$3,4 млрд.	$3,67 млрд.

По таблице 1 видно, что в 2013 году государственный долг КР по отношению к 2012 году вырос на 3%, а в 2014 году по отношению к 2013 году на 7,3%. 1

Из диаграммы видно, что государственный долг КР по отношению к ВВП в 2012 и в 2013 гг. примерно равен, разница составляет 1,5%. А в 2014 г. относительно 2013 г. государственный долг КР вырос 6,5%.2

Состав и структура государственного долга КР

Таблица 2

Государственный долг
Внутренний долг	Внешний долг
Краткосрочные ценные бумаги (государственные казначейские векселя) Долгосрочные ценные бумаги (казначейские обязательства, государственные казначейские облигации, переводной вексель) Индексация сбережений населения	Двусторонние льготные Двусторонние не льготные Многосторонние льготные Многосторонние не льготные

Внутренний долг КР на конец 2014 г. составил 209 933 тыс. долл. США, 3,1% по отношению к ВВП. Внешний долг – 3 437 068 тыс. долл. США, к ВВП 50,9%.

По словам главы Минфина Ольги Лавровой, «Сумма внешнего долга не может превышать 60 процентов от ВВП страны. Нам еще далеко до этого показателя, и с каждым годом наблюдается снижение долга. Так что мы еще можем привлекать внешние заимствования».

В 2015 году Кыргызстан планирует привлечь кредиты в размере 32 миллиардов 83 миллионов сомов.

Пик выплаты внешнего долга, по оценкам главы Минфина, придется на 2022-2024 годы. На обслуживание долга в 2015-м планируется направить 15 миллиардов 661,1 миллиона сомов, в 2016-м - более 20 миллиардов.

По итогам 2013 года ВВП Кыргызстана превысил 350 млрд сомов (примерно 6.4 млрд долларов), а внешний долг на 1 января 2014 года около $3 миллиардов, или почти 45 процентов ВВП. На обслуживание внешнего долга в 2012-м страна направила более $72 миллионов, в 2013-м - более $76 миллионов, с января по апрель 2014-го - около $35 миллионов.

Основными заемщиками для Кыргызстана выступают: Экспортно-Импортный Банк Китая, Натексис Банк (Франция), Россия, Правительство Турецкой Республики, Международный Валютный Фонд (МВФ), Азиатский Банк Развития (АБР), Исламский Банк Развития (ИБР), Международный Фонд Сельскохозяйственного Развития (МФСР), Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР).

Отсюда видно, что КР в финансовом и внешнеэкономическом отношении зависимая страна. Поэтому кризисные явления в республике обусловлены глубиной и длительностью кризиса в странах граничащих с Кыргызстаном и в странах-заемщиках. Усилилось влияние на экономику негативных тенденций, вызванных мировым финансово-экономическим кризисом и проблемами в энергетическом секторе, которые повлекли за собой снижение экономического роста. Показатели по эффективности производительности труда, длительность труда, увеличение добавленной стоимости отстают не только от мировых цифр, но и от стран СНГ.

Также в нашей стране очень высокий уровень бедности: в 2007 г. он составлял 35% (590 долл. на душу населения), в 2008 г. – 720 долл., в 2009 г. – 31,9%, в 2010 г. – 33,7%, в 2011 г. – 36,8%, в 2012 г. – 38%, в 2013 г. - 37%, в 2014 г. -  38%.40%  населения живут ниже порога бедности, причем север страны более богат, чем юг. Уровень безработицы в 2012 г. составил 8,5%, в 2013 г. – 8,3%, в 2014 г. – 2,4%.3

Уровень безработицы в Кыргызской Республике

На графике виден резкий спад безработицы в 2014 году. Это обусловлено установлением политической стабильностью в стране, что предоставило наиболее устойчивое развитие частного сектора, предоставляющего рабочие места населению страны.

Мировой финансово-экономический кризис вызвал значительный рост цен на продовольствие и электроэнергию, резкое сокращение кредитов. Сокращение производства электроэнергии в Кыргызстане, вызванное низким уровнем воды в Токтогульском водохранилище, негативно повлияло на развитие ряда отраслей. Повышение тарифов на электроэнергию и коммунальные услуги привело к ситуации, когда инфляционные процессы стали оказывать негативное воздействие на деловую активность бизнеса. Произошел отток капитала, вырос дефицит иностранной валюты на рынке. Сильное давление ощутил реальный сектор.

В связи с возникшими проблемами было принято Постановление Правительства «О мерах по минимизации последствий мирового финансового кризиса на экономику Кыргызстана и сохранению темпов экономического роста», которое утвердило План действий по преодолению кризисных явлений в национальной экономике. МВФ включил Кыргызстан в группу стран с переходной и уязвимой экономикой, на которых может отразиться третья волна финансового кризиса.

Прогнозы экономического развития Кыргызстана в ближайшей перспективе достаточно неустойчивы. Лучшие перспективы развития ожидаются в золотодобывающей отрасли страны, поскольку наибольшие инвестиции вложены именно сюда, а цены на золото на мировых рынках продолжают расти. И нельзя забывать о том, что не малую долю поступлений приносит в бюджет золотодобывающая промышленность, в частности предприятие «Кумтор».

Таким образом, последние десять лет - это годы экономических испытаний для Кыргызстана, когда разразившийся мировой финансовый кризис отбросил экономику и социальное развитие назад, оказав негативное влияние на результативность экономических реформ страны и на рост государственного долга, как внутреннего, так и внешнего. Однако, несмотря на трудности, развивается процесс структурной перестройки в КР, постепенно накапливаются силы для преодоления финансового кризиса и его последствий, и создается база для экономического подъем

 

 

1 По данным МинФина КР

2 По данным МинФина КР

3 По данным НацСтатКома