Сущность и функции банковской системы РФ

В западных странах плотность банковской сети гораздо выше, чем в России, где во многом сохранилась "монобанковская" структура. Отсутствует альтернатива у клиентов: один банк или его  филиал - один административный район. Особенно низка плотность банковской сети в развивающихся восточных  и северных районах России.

Таким образом, Банк России имеет двойственную правовую природу. Он одновременно и орган государственного управления специальной компетенции  и юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность.

Главной особенностью правового  положения Банка России в настоящее  время является то, что осуществление  его административных прав и хозяйственной  деятельности подчинены решению  одной и той же задачи ¾ управлению кредитной системой.

Административные функции  можно условно разделить на организаторскую (организация и управление денежным обращением) и функцию защиты гражданского оборота, интересов вкладчиков и  других кредиторов коммерческих банков.

В рамках этих двух полномочий Банк России вправе издавать нормативные  акты, т.е. нормотворческая функция  непосредственно связана с этими  полномочиями.

Функция защиты гражданского оборота и укрепления доверия  к кредитной системе составляют основу деятельности Банка России. В соответствии с принятым у нас  Законом Банк России решает указанную  задачу следующим образом: во-первых, проверяет законность и целесообразность создания кредитных учреждений при  рассмотрении вопроса о регистрации  коммерческих банков и выдаче лицензий на право осуществления банковских операций как в рублях, так и  в иностранной валюте; во-вторых, устанавливает кредитным учреждениям  экономические нормативы, издает нормативные  акты, регулирующие их деятельность; в-третьих, осуществляет непосредственный контроль за законностью их операций. Банк России вправе также применить к банку, допустившему нарушение действующего законодательства, ряд санкций.

Таким образом, выполнение абсолютно  всех административных полномочий по управлению кредитной системой российское законодательство возложило только на Центральный банк Российской Федерации, в то время как в международной  практике зачастую данные функции разделены  между различными институтами. Это  объясняется тем, что централизация  всей полноты власти у одного института  неминуемо приведет к субъективности его действий по отношению к регулированию  банковской сферы. В результате данного  построения кредитной системы России коммерческие банки и Банк России оказались как бы в вынужденном  противостоянии, что, несомненно, не повышает доверия ко всей структуре. Хотя при  назначении на должности в ЦБ и  используются демократические принципы, но общее положение его в банковской сфере при этом не изменяется, сохраняя монопольный характер.

Список литературы

1. Банковское дело: Учеб. пособие. - СПб.: СПБГИЭА, 2008.

2. Банковское дело: Учебник / Под ред. О. И. Лаврушина, М.: "Финансы и

статистика", 2001.

3. «Бизнес и банки», Москва, Банковская газета, №2, 2000.

4. «Бизнес и банки», Москва, Банковская газета, №12, 1998.

5. «Вопросы экономики» № 9, 2009.

6. Симановский А.Ю. " Финансово-банковский сектор российской

экономики. " гл. 2, Москва, 2009.

7. Усоскин В. М. Современный коммерческий банк: Управление и

операции. М., 2010.