Сущность финансов как специфической экономической категории

Если отвлечься от многочисленных конкретных форм, в  которых протекают финансовые процессы, можно увидеть то общее, что их объединяет - лежащие в основе финансовых операций отношения между различными участниками общественного производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения - производственные (экономические), поскольку возникают непосредственно в общественном производстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Роль государственных  финансов в формировании финансовых ресурсов страны

2.1 Валовый внутренний  продукт - обобщающий показатель, выражающий совокупную стоимость  товаров и услуг в стране

Валовый внутренний продукт является обобщающим экономическим показателем, который выражает в рыночных ценах  совокупную стоимость товаров и услуг, созданных внутри страны и только с использованием факторов производства данной страны.

ВВП - это стоимость произведенных  товаров и услуг, поэтому стоимость  промежуточных товаров и услуг  не входит в ВВП, чтобы избежать повторного счета и охарактеризовать конечный экономический результат в стране за рассматриваемый период времени.

ВВП - это внутренний продукт, потому что произведен резидентами, к которым  относятся все хозяйствующие  субъекты (предприятия и население) независимо от их национальной принадлежности и гражданства, имеющие экономический интерес на экономической территории данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться.ВВП исчислен до вычета потребления основного капитала. Потребление основного капитала - это уменьшение стоимости основного капитала в течении отчетного периода в результате его физического и морального износа и случайных несущественных повреждений.

Для примера приведу факты изменения  валового внутреннего продукта по доходам и расходам в России за 2003 -2006 годы.

Исполнение бюджета  в январе - декабре 2003 года осуществлялось в соответствии с Федеральным  законом "О федеральном бюджете  на 2003 год", Федеральными законами от 10 июля 2003 г. № 94-ФЗ, от 5 августа 2003 г. № 111-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год", Федеральным законом "О внесении изменений в приложение 4 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2003 год", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 год" в связи с получением дополнительных доходов" и другими нормативными правовыми актами.

По данным Госкомстата  России, объем валового внутреннего  продукта за январь - декабрь 2003 года составил 6946,5 млрд. рублей, или 107,7 % к соответствующему периоду 2002 года. Темп роста объема производства промышленной продукции в 2003 году относительно 2002 года составил 109,0 %, инвестиций в основной капитал - 117,7 %, продукции сельского хозяйства - 105,0 %, грузооборота транспорта - 104,8 %, оборота розничной торговли - 108,9 процента. Прирост потребительских цен в декабре 2003 года к декабрю 2002 года составил 20,2 процента. Официальный курс рубля по отношению к доллару США по состоянию на 30 декабря 2003 года составил 28,16 рубля за 1 доллар США вместо прогнозного курса 32,0 рубля за 1 доллар США, учтенного в расчетах к федеральному бюджету на 2003 год. ФЗ от 27.12.2002 № 150-ФЗ О федеральном бюджете на 2003 год

На положительную динамику основных экономических показателей значительное влияние оказали благоприятная конъюнктура мировых цен на нефть (в течение года цена на нефть колебалась в пределах 28 - 30 долларов США за 1 баррель и увеличилась по сравнению с 2002 годом в среднем в 1,6 раза) и продукты ее переработки, газ, металлы, продукцию лесной и деревообрабатывающей промышленности, оживление производства в отраслях, занятых производством импортозамещающей продукции, прежде всего в легкой промышленности (за январь - декабрь 2003 года объемы производства в легкой промышленности по сравнению с соответствующим периодом 2002 года увеличились на 22,0 процента).

В 2003 году несколько улучшилось финансовое состояние предприятий и организаций  и нормализовались производимые ими платежи и расчеты, что  способствовало сокращению количества убыточных предприятий и организаций. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) хозяйствующих субъектов основных отраслей промышленности в январе - ноябре 2003 года увеличился в 1,8 раза по сравнению с соответствующим периодом 2002 года.

Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились в  январе - декабре 2003 года по сравнению  с 2002 годом на 9,1 %, общая численность  безработных сократилась на 17,9 процента.

Темпы роста цен производителей промышленной продукции (131,6 % в декабре 2003 года к декабрю 2002 года) существенно опережают темпы роста потребительских цен. Рост цен производителей промышленной продукции, а также произошедшее с августа 2003 года увеличение железнодорожных тарифов и повышение тарифов на электроэнергию стимулировали инфляцию издержек в отраслях производственного сектора и оказали негативное влияние на рост потребительских цен. Исполнение федерального бюджета в 2004 г. осуществлялось в соответствии с Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2004 год", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 год" и утвержденной росписью доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета на 2004 год.

Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились в январе - сентябре 2004 года по сравнению с январем - сентябрем 2003 года на 6,0 процента. При этом уровень начисленной среднемесячной заработной платы одного работника в номинальном исчислении в январе - сентябре 2004 года возрос по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 46,9 процента. По состоянию на 1 октября 2004 года просроченная задолженность по заработной плате по сравнению с 1 октября 2003 года снизилась на 4792 млн. рублей.

Темпы роста объема ВВП и индекс потребительских цен в январе -сентябре 2004 года позволяют сделать вывод о том, что объем ВВП в сумме 7750 млрд. рублей и уровень инфляции 12,0 % (декабрь 2004 года к декабрю 2003 года), предусмотренные статьей 1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год", были существенно превышены. По оценке Правительства Российской Федерации, объем ВВП в 2004 году составил 9090 млрд. рублей, уровень инфляции - 18,0 %. В заключении Счетной палаты на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" указывалось на недостаточную обоснованность прогнозируемых объема валового внутреннего продукта, уровня инфляции и цены на экспортируемую нефть. Фактическая динамика этих показателей подтвердила выводы Счетной палаты.

Положительная динамика основных макроэкономических показателей, более высокий уровень инфляции, меры, принимаемые Правительством Российской Федерации, позволили обеспечить исполнение Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" в январе - сентябре 2004 года с превышением доходов над расходами в объеме 177610,8 млн. рублей.

Анализ основных характеристик  федерального бюджета свидетельствует  о резком снижении удельного веса расходов федерального бюджета в  объеме ВВП. Если в 2002 году он составлял 18,6 %, то в 2004 году - 17,2 %, а в 2003 году - 13,5 процента. В январе - сентябре 2004 года удельный вес расходов федерального бюджета в объеме ВВП составил 14,2 % при 15,4 %, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". Причем, в общем объеме расходов федерального бюджета возрастает доля процентных расходов, которая составила в январе - июне 2004 года 21,8 % при 20,1 %, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", в январе - сентябре 2004 года - 22,7 процента.

Анализ основных характеристик федерального бюджета за ряд лет свидетельствует о резком снижении удельного веса расходов федерального бюджета в объеме ВВП.

Исполнение расходов федерального бюджета осуществлялось неравномерно и непропорционально как по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, так и по субъектам ведомственной структуры расходов федерального бюджета.

Анализ объемов финансирования расходов федерального бюджета и их исполнения в январе - сентябре 2004 года позволяет сделать вывод о том, что средства федерального бюджета, полученные распорядителями и получателями бюджетных средств, в полном объеме не были использованы, и их остатки находились в основном на лицевых счетах бюджетополучателей, открытых в территориальных органах федерального казначейства (по состоянию на 1 апреля 2004 года - 51162,8 млн. рублей, на 1 июля 2004 года - 67331,7 млн. рублей, на 1 сентября 2004 года - 85524,8 млн. рублей). ФЗ РФ от 29.12.2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год»

В общем, за январь-июнь 2004 г. профицит федерального бюджета, по данным Минфина, составил 135,5 млрд. руб., или 3.4% ВВП, т.е. сохранился на уровне первого  полугодия 2003 года.

23 декабря 2004 года был  принят закон, в котором Государственная  Дума постановляла:

Утвердить федеральный  бюджет на 2005 год по расходам в сумме 3047929,3 млн.руб. и по доходам в сумме 3326041,1 млн.руб. исходя из прогнозируемого  объема валового внутреннего продукта в сумме 18720 млрд.руб. и уровня инфляции (потребительских цен) 7,5%-8,5% (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года).

В структуре доходов  федерального бюджета в 2005 году доля налоговых доходов занимала 67,1% , включая единый социальный налог (8%), что ниже утвержденного показателя на 2004 год - 91,5% (при едином социальном налоге - 16%), а неналоговые доходы составляют 32,9% по сравнению с 8,5% в 2004 году. Здесь были учтены принятые изменения налогового законодательства в части снижения максимальной ставки единого социального налога с 35,6% до 26%. Динамика основных налоговых доходов в 2005 году характеризуется ростом налога на прибыль организаций на 39,6%, что объясняется в первую очередь увеличением федеральной ставки налога на 1,5 процентного пункта, налог на добавленную стоимость снижается на 0,3%. В результате увеличения ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть и природный газ, а также его централизации в федеральном бюджете при снижении цены на нефть марки Urals в 2005 году прирост поступлений налога на добычу полезных ископаемых в 2005 году был на уровне 18,4% , акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ, - на 10,6%. Доля неналоговых доходов в общем объеме доходов проекта федерального бюджета увеличилась в 2005 году до 32,9% по сравнению с 8,5%, утвержденными в 2004 году. Указанное увеличение обусловлено включением в состав неналоговых доходов таможенных пошлин, в результате чего доля поступлений от внешнеэкономической деятельности в структуре неналоговых доходов в 2005 году - 84,1%.

26 декабря 2005 года был  принят закон, в котором Государственная  Дума постановляла:

Утвердить федеральный  бюджет на 2006 год по расходам в сумме 4270114,7 млн.руб. и по доходам в сумме 5046137,5 млн.руб. исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 24380 млрд.руб. и уровня инфляции (потребительских цен) 7,0 - 8,5 процента (декабрь 2006 года к декабрю 2005 года). Федеральный закон РФ от 26.12.2005 г. № 199-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»

Согласно проекту бюджета  на 2006 год:

· доходы федерального бюджета  составят 5 трлн. 46 млрд. рублей (рост на 52% по сравнению с законом о  бюджете на 2005 г. и на 1,5% по сравнению  с реальными ожидаемыми доходами за 2005 г.);

· расходы составят 4 трлн. 270 млрд. рублей (рост на 40% по сравнению с законом о бюджете на 2005 г. и на 22,1% по сравнению с реальными ожидаемыми расходами за 2005 г.);

· профицит федерального бюджета будет равен 776 млрд. рублей (рост в 2,8 раза по сравнению с законом о бюджете на 2005 г. и снижение в 2 раза по сравнению с ожидаемым профицитом за 2005 г.);

· процентные расходы  федерального бюджета в 2006 году составят 202 млрд. рублей, непроцентные расходы -- 4 трлн. 67 млрд. рублей;

· расходы на национальную оборону составят 668 млрд. руб. (2,7% ВВП; рост на 26% по сравнению с законом о бюджете на 2005 г.);

· расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность составят 540 млрд. руб. (2,2% ВВП; рост на 35%);

· расходы на образование  составят 206 млрд. руб. (0,8% ВВП; рост на 32%);

· расходы на социальную политику составят 210 млрд. руб. (0,9% ВВП; рост на 25,7%).

Бюджет был рассчитан  исходя из прогноза Минэкономразвития  РФ по инфляции в размере 7-8,5% в год, среднегодовой прогнозной цены на нефть  в размере $40 за баррель и цене отсечения нефти для средств, направленных в Стабфонд, в размере $27 за баррель.

Среднегодовой расчетный  курс рубля -- 28,6 руб./$1. Объем ВВП  в 2006 году предполагался в размере 24 трлн. 380 млрд рублей. Рост ВВП в 2006 году составил 5,8%. Планировалось, что объем Стабфонда на конец следующего года достигнет 2,24 трлн. рублей (на 1 сентября 2005 г. -- 832 млрд руб.).

По предварительным  данным, профицит федерального бюджета  России в 2006 году на кассовой основе составил 1 триллион 999,39 миллиарда рублей, или 7,38% ВВП.

Это рекордный показатель за семь лет. Федеральный бюджет России исполнялся с профицитом с 2000 года (112,7 миллиарда рублей в 2000 году, 272 миллиарда  рублей за 2001 год, 150,4 миллиарда рублей - 2002 год, 227,6 миллиарда рублей - 2003 год, 730,7 миллиарда рублей - 2004 год, 1 триллион 536,8 миллиарда за 2005 год).

 

2.2 Государственные  финансы -основа финансовых ресурсов  страны

Государственное управление финансами - одна из главных и постоянно  осуществляемых функций любого государства. Современная российская система управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят процессы перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. Директивно-административные методы управления заменяются методами регулируемого финансового рынка.

Генеральная цель управления финансами - достижение финансовой устойчивости экономики и финансовой независимости  государства. В свою очередь конкретные цели - сбалансированность бюджета, оптимизация  государственного долга, устойчивость национальной валюты, гармонизация экономических интересов государства и его граждан.

Финансовая система  представляет собой финансовые отношения, существующие в рамках данной экономической  формации.

Финансовая система - совокупность различных сфер финансовых отношений (звенья финансовой системы), в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Это совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Построение финансовой системы базируется на следующих  принципах:

Функциональное назначение. Состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач (госбюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями и населением; финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов предназначенных, для обеспечения первичных потребностей общественного воспроизводства).